工程造價(jià)的前世今生

胡曦隆

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 116600）

項(xiàng)目成本造價(jià)的概念，項(xiàng)目成本造價(jià)的直接含義是項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)格，指的是為了完成一個(gè)工程的建設(shè)費(fèi)用，預(yù)期花費(fèi)或者實(shí)際所需要費(fèi)用等的全部費(fèi)用的綜合。工程造價(jià)可以從兩個(gè)角度進(jìn)行定義：①站在業(yè)主角度方面，工程造價(jià)指的是工程的建筑設(shè)計(jì)成本，項(xiàng)目建設(shè)的所有固定資產(chǎn)的投資成本，如預(yù)期成本和實(shí)際支付成本；②站在承發(fā)包角度方面，項(xiàng)目的成本是指項(xiàng)目的價(jià)格。指未來建設(shè)項(xiàng)目的土地、設(shè)備、設(shè)施、承包、勞務(wù)和技術(shù)的預(yù)期或?qū)嶋H市場(chǎng)。通過招標(biāo)或者其他方式形成的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總價(jià)，以及建筑設(shè)計(jì)安裝項(xiàng)目的價(jià)格。

中國(guó)是最早知道項(xiàng)目?jī)r(jià)格，即工程造價(jià)的國(guó)家之一。我國(guó)地域遼闊，從古至今就一直進(jìn)行著無數(shù)的工程，而這些工程幾千年來一直為炎黃子孫謀福，諸如亞洲最寬的人工護(hù)城河-襄陽護(hù)城河、古代水利修建明珠-靈渠、我國(guó)最大的摩崖石刻造像-樂山大佛、時(shí)代最久且仍在運(yùn)用的水利工程-都江堰、現(xiàn)存規(guī)模最大內(nèi)容最豐富的釋教藝術(shù)地-敦煌莫高窟、我國(guó)最陳舊的灌溉系統(tǒng)-坎兒井、最大的帝王陵墓-秦始皇陵、最長(zhǎng)的人工運(yùn)河-京杭大運(yùn)河、最大規(guī)劃的宮廷修建群-北京故宮、最長(zhǎng)的軍事防護(hù)工程-萬里長(zhǎng)城等。從古至今，工匠在建筑、建筑管理、工程造價(jià)等方面積累了大量的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并通過相關(guān)人員的安排和歸納，逐漸形成了工程造價(jià)和管理方法理論的初步形式。

我國(guó)關(guān)于工程造價(jià)的預(yù)算以及工程施工控制與造價(jià)的控制方法的較早的文字記錄是來自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《考工記》，早在兩千年前，中華民族的祖先就規(guī)定，工程所需的工程量和人力的分配，應(yīng)參照工匠的日常建設(shè)進(jìn)度，再參照一英里工程所需的勞動(dòng)量和工程所需的天數(shù)來計(jì)算。最后，進(jìn)行了項(xiàng)目建設(shè)。

另外根據(jù)古代宋朝大臣李誡所書的《營(yíng)造法式》，該書匯集了宋朝以及宋朝之前的工程造價(jià)和工程造價(jià)管理的精萃，書中提到的“物質(zhì)”和“限制”工作，在現(xiàn)代“物料消耗定額”和“勞動(dòng)消耗定額，”采用定額計(jì)算的方法，也是人類最早采用的工程造價(jià)管理的書面記錄和符號(hào)之一。

國(guó)外建筑成本的發(fā)展起源于資本主義的最早發(fā)展和英國(guó)工業(yè)革命的最早開始。，隨著工業(yè)革命的到來，中國(guó)在工程造價(jià)管理方面開始落后于西方。16世紀(jì)，英國(guó)已經(jīng)開始完善其在工程管理方面的技術(shù)專長(zhǎng)。19世紀(jì)，以英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)為首的資本主義國(guó)家開始在工程建設(shè)中推行了工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。隨著工程造價(jià)管理理論的不斷深入，工程造價(jià)管理中的工程造價(jià)方法也越來越深入。作為一種新興職業(yè)和一門專業(yè)學(xué)問的工程造價(jià)誕生在了英國(guó)，1868年英國(guó)經(jīng)皇家批準(zhǔn)后成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）”，這標(biāo)志著現(xiàn)代工程管理專業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。

人們對(duì)于工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，隨著時(shí)代變化、歷史的更迭，從一開始的一無所知，到后來的發(fā)展歸納，一點(diǎn)一滴，從無到有。這些發(fā)展來源于很多因素，最根本的是生產(chǎn)力水平的提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，有了生產(chǎn)力的支撐，工程造價(jià)才能從材料單一人力無需太多的小工程發(fā)展至需要至多材料和眾多人力的大工程，從木頭沙袋做的防水小壩發(fā)展成大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目三峽大壩。管理科學(xué)理論的不斷進(jìn)步是幫助工程造價(jià)管理科學(xué)、有序進(jìn)行的重要因素，如果沒有合理的科學(xué)理論和專業(yè)基礎(chǔ)，談何把工程項(xiàng)目做大做好。在工程造價(jià)方面人們經(jīng)歷了好幾千年的不斷實(shí)踐、不斷地探索與創(chuàng)新與不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，至今人們?nèi)栽诓粩嗯Φ膶W(xué)習(xí)創(chuàng)新且不斷延續(xù)著這一歷史長(zhǎng)河中匯集的過程，使得工程造價(jià)的理論和方法一直處于不斷地進(jìn)步與發(fā)展并且適應(yīng)著人類在不同歷史階段和生產(chǎn)力不同水平的生活的需要。工程造價(jià)管理猶如一個(gè)嬰兒，在不斷的成長(zhǎng)，就算放眼現(xiàn)在，其實(shí)也只是形成了一個(gè)系統(tǒng)的雛形，有很多理論的方法尚未成熟。

工程造價(jià)由于其大額性、階段性、層次性、動(dòng)態(tài)性、單一性等特點(diǎn)造成了其自身的優(yōu)缺點(diǎn)。因?yàn)樵谝粋€(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目中，資源的消耗和浪費(fèi)是巨大的，至少是幾百萬元。多則上億至上百億，因此，工程造價(jià)的巨大價(jià)值在許多方面與重大的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，也使項(xiàng)目承擔(dān)了重大的風(fēng)險(xiǎn)。這同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成一定程度的影響。有些工程的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)，造價(jià)高，需在建設(shè)程序的每一個(gè)階段都進(jìn)行計(jì)價(jià)。層次性則是體現(xiàn)在單項(xiàng)工程居多，單項(xiàng)工程在一個(gè)工程項(xiàng)目中可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)和設(shè)計(jì)的效能，可以獨(dú)立進(jìn)行組織施工和各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程又是能夠組成一個(gè)單項(xiàng)工程。從決定開始到最終完成和驗(yàn)收，再到項(xiàng)目的交付，由于許多無法控制的因素，如社會(huì)因素、自然因素和人為因素，將有一個(gè)漫長(zhǎng)的建設(shè)周期。這將不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目成本的變化。例如，不利的自然條件、多變的人為因素以及價(jià)格的收縮和膨脹都會(huì)影響建筑成本。因此，工程造價(jià)在整個(gè)施工周期中始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，只有完成決算才能確定工程的實(shí)際成本。隨機(jī)單項(xiàng)目有其特殊的用途、特定的功能和一定的規(guī)模，會(huì)導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、形狀、內(nèi)飾和外部裝飾等要求的不同，從而反映出工程造價(jià)的差異。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，工程造價(jià)管理的信息化程度越來越高。工程造價(jià)軟件也是越做越好，幫助了人們更有效、更合理地完成工程造價(jià)管理的一系列過程?，F(xiàn)有的工程造價(jià)管理軟件很多，但在實(shí)際應(yīng)用過程中，這些軟件存在一些共同的缺陷。如：計(jì)算模式單一、數(shù)據(jù)資源不能共享、歷史的工程造價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)不能得到有效利用、評(píng)標(biāo)工作量大。

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)算主要是以各省的預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的缺乏和復(fù)雜人才的缺乏，許多工程造價(jià)系列軟件陷入了模擬人工預(yù)算的誤區(qū)。該軟件在應(yīng)用定額、工程費(fèi)、修改材料單價(jià)、計(jì)算項(xiàng)目成本等方面功能有限，計(jì)算模式單一，機(jī)械性差，計(jì)算不夠靈活。

許多單位已經(jīng)購(gòu)買了幾套造價(jià)軟件，但由于這些分散、封閉、獨(dú)立、非共享的系統(tǒng)，盡管工程數(shù)據(jù)不斷積累和豐富，但是大量的工程造價(jià)管理信息團(tuán)隊(duì)成員卻不能得到有效的利用，不能充分發(fā)揮其作用，因而對(duì)工程造價(jià)數(shù)據(jù)資源的重視不夠。

工程造價(jià)指標(biāo)是工程造價(jià)管理中信息資源積累的結(jié)晶之一，也是工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的投影。對(duì)企業(yè)來說，企業(yè)的一種數(shù)據(jù)資源的累積是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在體現(xiàn)。人工統(tǒng)計(jì)計(jì)算了工程造價(jià)的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，精度低，效率低，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目虛假指標(biāo)的比較和分析。因此，工程造價(jià)指標(biāo)資源的合理有效利用是不可能的。

Word、Excel等辦公軟件是目前許多甲方實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的主要手段。但是，由于工作量大、效率低，評(píng)標(biāo)算法沒有檢查，單價(jià)偏高或偏低，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)策略越來越多，人工評(píng)分的難度逐漸增加。使用工作量大，效率低。由于交叉投標(biāo)的識(shí)別過于簡(jiǎn)單，防止了投標(biāo)人進(jìn)行虛假投標(biāo)，因此實(shí)施電子評(píng)標(biāo)勢(shì)在必行。

項(xiàng)目成本管理是一個(gè)很長(zhǎng)的路要走的過程，是一個(gè)逐步改善的過程，不是因?yàn)橐粋€(gè)信息化建設(shè)過程中工程造價(jià)軟件將限制你的范圍，并應(yīng)向更高級(jí)的集成模式發(fā)展，工程造價(jià)軟件，結(jié)合工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，信息平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)連接成一個(gè)整體，在網(wǎng)絡(luò)查詢數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，和其他功能的基礎(chǔ)上完整的單一軟件無法完成任務(wù)的成本。

工程造價(jià)管理系統(tǒng)由工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、概算編制、工程量清單編制、電子評(píng)標(biāo)和工程造價(jià)指標(biāo)五個(gè)部分組成。通過協(xié)同平臺(tái)的協(xié)調(diào)和調(diào)整，完成數(shù)據(jù)處理和工程造價(jià)信息的交換，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)工程數(shù)據(jù)的共享。通過清晰的流程和緊密的聯(lián)系，為企業(yè)的項(xiàng)目成本管理提供更完善、更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。工程造價(jià)的管理系統(tǒng)也體現(xiàn)了現(xiàn)代科技對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的變化和促進(jìn)作用，使得人們對(duì)工程造價(jià)的使用更加靈活。

在現(xiàn)代工程造價(jià)管理中，傳統(tǒng)的管理手段只能起到膚淺的監(jiān)督作用，難以發(fā)揮更大的影響力。我覺得對(duì)各方面的措施強(qiáng)化是現(xiàn)代工程造價(jià)管理的重要憑借，通過對(duì)措施的強(qiáng)化來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理工作的更深層次目標(biāo)。例如：①通過經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開發(fā)與工程造價(jià)管理改革；②相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)是基于項(xiàng)目成本管理、措施和法律理論的強(qiáng)化；③充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府有關(guān)部門的作用。強(qiáng)化管理的意義則是有利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化工程造價(jià)管理行業(yè)將導(dǎo)致建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

我對(duì)于工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)相當(dāng)有趣的過程，比如小時(shí)候，在海邊玩沙子，用沙子做成一個(gè)城堡，需要用多少沙子才能做成一個(gè)城堡，一個(gè)人做需要多少時(shí)間，包括需要用多少貝殼石頭去做點(diǎn)裝飾，其實(shí)在不知不覺中就已經(jīng)接觸了工程造價(jià)這個(gè)專業(yè)。后來一想，用學(xué)的工程造價(jià)知識(shí)去看，沙子其實(shí)可以用的更少就能把一個(gè)城堡做完，動(dòng)用多個(gè)人的力量去完成這城堡的工程可以減少更多時(shí)間，裝飾的貝殼石頭也可以不用太多就可以裝飾的漂漂亮亮。其中很關(guān)鍵的就是對(duì)材料的合理利用以及對(duì)人力的合理分配管理。以小見大，當(dāng)做到真正的大工程大城堡時(shí)，要考慮的因素會(huì)更多但其實(shí)也是大同小異。工程造價(jià)不僅僅是古往今來人類智慧的結(jié)晶，它更是日常生活的體現(xiàn)。當(dāng)人們開始思考如何去建造的時(shí)候，工程造價(jià)就產(chǎn)生了。工程造價(jià)必然是建造過程中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，若是少了它，工程就少了基礎(chǔ)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是施工與材料的紐扣，從物物交換的年代開始就已經(jīng)是這樣了。

工程造價(jià)這門專業(yè)與學(xué)識(shí)，通過了歷史的發(fā)展與沉淀，從無到有，從小至大，從過去貫穿現(xiàn)在直達(dá)未來。