加強風(fēng)險交流 保障食品安全

◎ 耿傳雷

（菏澤市巨野縣檢驗檢測中心，山東 菏澤 274900）

近些年，各行各業(yè)對“安全”一詞格外關(guān)注，特別是針對食品安全。本文主要圍繞食品安全風(fēng)險交流的概念，從保障食品安全的重要性出發(fā)，闡述如何通過加強風(fēng)險交流來保障食品的安全性。根據(jù)風(fēng)險交流進行總結(jié)與升華，針對食品安全中產(chǎn)生的問題提出可行的建議。在如何加強風(fēng)險交流來保障食品安全性部分，通過加強企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險管理，加強企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理，以及加強企業(yè)法律風(fēng)險管理這三部分來進行風(fēng)險交流研究，著力提高食品生產(chǎn)行業(yè)的食品安全系數(shù)。

1 風(fēng)險交流與食品安全的相關(guān)概述

1.1 保障食品安全的重要性

一直以來，食品質(zhì)量安全問題都得到人們廣泛的關(guān)注，食品質(zhì)量安全不僅關(guān)系人們的身體健康，還與一個國家的繁榮昌盛有著莫大的關(guān)系，只有人們的身體健康，才能為社會創(chuàng)造更多的勞動價值。我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞食品供給問題而建立，但食品安全問題在很大程度上都被忽略掉。從目前我國的食品生產(chǎn)狀況來看，其質(zhì)量安全管理問題存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性，地溝油事件、三鹿奶粉等不安全因素對我國的食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近些年來，一些企業(yè)無視道德、無視國家法律，唯利是圖，以利益最大化為根本目標(biāo)，在生產(chǎn)過程中極大地危害了人民群眾的身體健康，使消費者的心理受到嚴(yán)重打擊。所以，保障食品安全正是響應(yīng)了社會的號召，它關(guān)系到千家萬戶的生命安全，關(guān)系到老百姓的生存。如果不能保證食品安全，就無法響應(yīng)和諧社會的號召。

1.2 食品安全風(fēng)險交流概念

風(fēng)險交流作為信息和反饋交流的重要通道，是一個準(zhǔn)確信息的關(guān)鍵平臺。在風(fēng)險交流過程中，管理者可以通過正確的風(fēng)險信息進行食品安全生產(chǎn)，包括制定正確的決策，充分表達各方的利益。在風(fēng)險信息交流過程中，通過正確的風(fēng)險信息溝通，在風(fēng)險分析框架的基礎(chǔ)下使其獲得更多關(guān)注。食品安全風(fēng)險交流最初為風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的過程，它在其中起橋梁作用。所謂風(fēng)險交流，它并不是指單向的發(fā)布信息，一個成熟的風(fēng)險交流是需要雙向溝通的，在食品安全問題中，將其各相關(guān)利益進行相互溝通，使食品安全和生產(chǎn)效益二者協(xié)調(diào)發(fā)展才是最終目的。

2 加強風(fēng)險交流保障食品安全性的措施

2.1 以人為本，加強企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險管理

加強企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險管理是企業(yè)保障食品安全的最重要的一個環(huán)節(jié)，在激烈的市場競爭環(huán)境中，特別是面對不斷崛起的科技力量，食品行業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，競爭優(yōu)勢很小，要想獲得長足發(fā)展，就要制定一個正確的戰(zhàn)略風(fēng)險管理目標(biāo)，通過正確認(rèn)識自身發(fā)展?fàn)顩r，進行科學(xué)規(guī)劃。除此之外，還要根據(jù)市場的行情變化進行及時的修正。企業(yè)不能一味地以利潤為最大追求目標(biāo)，在取得經(jīng)濟效益的同時，也要肩負起社會責(zé)任。通過隨時觀測社會狀況以及外部變量，合理地整合社會信息、消費者反饋，保證制定戰(zhàn)略的科學(xué)性。食品生產(chǎn)要堅持科學(xué)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，本著以人為本的科學(xué)發(fā)展原則，至始至終要對人民負責(zé)。

2.2 從源頭抓起，加強企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險管理

經(jīng)營風(fēng)險管理關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營狀況，食品行業(yè)要從食品生產(chǎn)的源頭抓起，確保食品的安全性。一般來說，食品加工企業(yè)的工作流程主要包括材料采購、制造、銷售三部分，每一部分都非常重要，都和食品安全有著莫大的聯(lián)系。食品加工企業(yè)只有通過科學(xué)合理的經(jīng)營流程，從源頭遏止不安全因素產(chǎn)生，嚴(yán)格規(guī)范材料管理、生產(chǎn)管理、銷售管理，才能從根本上降低食品風(fēng)險[1]。我國的食品生產(chǎn)材料大部分是直接從農(nóng)戶收購所得，而我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是處于分散狀態(tài)，所以在收購的過程中，分散的農(nóng)戶運作模式也增加了食品加工企業(yè)的原材料風(fēng)險，這就要求企業(yè)能夠在該部分進行合理規(guī)劃。企業(yè)可以選擇積極幫扶農(nóng)戶，引導(dǎo)并扶持，使其生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品原材料。比如，企業(yè)可以建立原料基地，為農(nóng)戶提供技術(shù)資金支持。由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革尚未完全實現(xiàn)，一些管理水平和管理能力并沒有在根本上達到與時俱進的要求，甚至一些農(nóng)戶在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時，用的是比較落后的理念和技術(shù)，在生產(chǎn)過程中易出現(xiàn)一些安全隱患。再加上一些農(nóng)戶過分追求經(jīng)濟效益，從而忽視了農(nóng)產(chǎn)品自身價值。所以，企業(yè)要對農(nóng)戶進行正確引導(dǎo)，提高原材料的安全性，這也是企業(yè)加強風(fēng)險管理的重要內(nèi)容之一。

2.3 提高警惕意識，加強企業(yè)的法律風(fēng)險管理

隨著科技力量的不斷發(fā)展壯大，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批精英人才。再加上一些企業(yè)追求轟動效應(yīng)，常會盲目進行高仿生產(chǎn)。打著“明星企業(yè)”的旗號進行仿制，這就產(chǎn)生了安全問題，所以，食品生產(chǎn)企業(yè)一定要提高警惕意識，加強企業(yè)的法律風(fēng)險管理，通過法律來進行產(chǎn)品保護[2]。只有這樣，企業(yè)才能夠在后期安全穩(wěn)健發(fā)展，才能夠保護自家產(chǎn)品的安全性。另外，加上原料采購過程中會存在受賄風(fēng)險，營銷過程中存在虛假廣告風(fēng)險，導(dǎo)致其對消費者造成傷害危險。所以，企業(yè)一定要提高警惕，運用法律手段來保護自身合法權(quán)益，保護食品生產(chǎn)以及營銷過程中的安全性，保障食品安全。

2.4 明確食品安全風(fēng)險交流的各項內(nèi)容

①監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)部交流。包括本級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息；投訴舉報及上級交辦、有關(guān)方面轉(zhuǎn)辦事項中反映的風(fēng)險隱患信息；抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患信息；食品違法違規(guī)行為行政處罰信息；食品安全監(jiān)管中或公眾關(guān)注的普遍性、代表性、傾向性、突出性問題；下級監(jiān)管部門上報的風(fēng)險隱患信息；企業(yè)報送監(jiān)管部門的風(fēng)險自查或整改信息。②政府部門之間交流。包括需要相關(guān)部門處理的風(fēng)險隱患信息、涉及需要多個部門協(xié)同配合處理的風(fēng)險隱患信息。③監(jiān)管部門與企業(yè)交流。包括監(jiān)管部門向企業(yè)通報風(fēng)險排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患信息；企業(yè)向監(jiān)管部門報告風(fēng)險自查、整改情況和需要政府部門出面解決的困難和問題。④監(jiān)管部門與公眾交流。包括法律法規(guī)的宣傳、監(jiān)管政策、工作動態(tài)；普及食品安全知識；公布食品監(jiān)督抽檢信息和評價報告；及時發(fā)布食品消費安全信息以及消費警示；接受公眾投訴舉報、意見建議。⑤監(jiān)管部門與行業(yè)中介組織交流。包括傳達有關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)政策措施和有關(guān)要求；反饋行業(yè)存在的風(fēng)險信息或防控建議。⑥監(jiān)管部門與學(xué)術(shù)界和咨詢機構(gòu)交流。包括通報食品中存在的風(fēng)險信息、社會輿情及準(zhǔn)備采取的防控措施；討論提出風(fēng)險評估和管理的對策與建議[3]。

食品安全風(fēng)險交流工作處于初步探索階段，主要結(jié)合基層食品安全監(jiān)管實際，以解決當(dāng)前食品安全工作中的存在突出問題為出發(fā)點和落腳點，主要涉及風(fēng)險交流的定義、基本原則、等級劃分、機制、內(nèi)容、制度等方面內(nèi)容，一些問題值得商榷，但不失為是現(xiàn)階段食品安全風(fēng)險交流的一種有益嘗試，希望對加強食品安全風(fēng)險交流工作有所裨益。

3 結(jié)語

加強食品安全風(fēng)險交流對保障食品安全是非常重要的。食品安全問題一直屬于社會的熱點問題，企業(yè)如何在復(fù)雜的市場環(huán)境下進行安全生產(chǎn)已經(jīng)是當(dāng)下的熱點話題，同時也是企業(yè)最為重視的問題。安全問題關(guān)系到人的身體健康，關(guān)系到社會的發(fā)展，安全問題得不到解決就無法保證社會的和諧穩(wěn)定。通過加強風(fēng)險交流，加強企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險管理、經(jīng)營風(fēng)險管理以及法律風(fēng)險管理來提高食品安全系數(shù)，從根本上保證其質(zhì)量問題，保護消費者權(quán)益。

[1]馬仁磊.食品安全風(fēng)險交流國際經(jīng)驗及對我國的啟示[J].中國食物與營養(yǎng)，2013，19（3）：5-7.

[2]李 強，劉 文，初 僑，等.食品安全風(fēng)險交流工作進展及對策[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2012，38（2）：147-150.

[3]唐衛(wèi)紅.基于消費者視角的食品安全風(fēng)險交流研究[J].食品研究與開發(fā)，2016，37（20）：198-201.