項目全過程造價控制在建設單位工程造價管理中的應用

薛艷

（山西中強工程造價咨詢有限責任公司 山西太原 030000）

引言

全過程造價控制理念的提出與應用，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，而通過其在建設工程實施階段中的應用，充分發(fā)揮其效用，是實現(xiàn)對建設工程造價合理控制的有效措施。

1 項目全過程造價控制

項目全過程造價控制，實際上就是針對建設工程從籌建、設計、招投標、施工到交付使用全過程進行科學有效的造價管理，將造價控制工作貫穿于建設工程的始終，而這也是建設單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是保證建設工程全壽命周期經(jīng)濟效益的基礎。具體來說，就是要求在建設工程的各個實施階段落實造價預算管理目標，包括項目的投資決策階段、設計階段、項目招投標階段和項目施工、竣工結算等階段，保證工程建設的正常有序推進，建設工程造價全過程受控。需要注意的是，項目全過程造價控制工作的有效開展，要求建設單位必須將造價控制作為項目管理工作的重點內(nèi)容，并以此為基準來開展其他管理活動。在實際工作中，建設單位應對工程施工各個階段需要支付的費用進行預算，并根據(jù)工程實際進展情況等來對造價進行合理設置及調整，保證各環(huán)節(jié)的聯(lián)系密切，確保造價控制的有效性。

2 項目全過程造價控制在建設工程各實施階段的應用

2.1 項目決策階段的造價控制

決策階段需要制定工程項目的投資方案和工程效益評估方案，以科學的方式評估工程投資水平和效益水平。因此，造價控制工作必須結合建筑項目實際情況來對工程前期融資和投資進行精細準確的測算，以便為工程后期投融資奠定良好基礎。而在這一環(huán)節(jié)的造價控制重點是對項目投資和效益水平進行科學評估，以便在此基礎上能夠制定出科學的資金供應方案，確保資金供應正常，避免因資金鏈斷裂等問題而影響工程進度。

2.2 項目設計階段的造價控制審核

設計環(huán)節(jié)的造價控制是一個復雜繁瑣的過程，需要設計人員、預算人員認真分析設計方案，并依據(jù)工程實際情況來對其進行不斷的深化和調整。在設計階段應注重施工圖設計的細化及深度，盡量避免施工過程中設計變更的頻繁發(fā)生，這是由于一旦出現(xiàn)設計變更，會引發(fā)一系列的施工行為，影響工程造價控制工作。因此，一定要做好圖紙的審核，確保消除設計階段的造價控制隱患。

2.3 項目招投標階段的造價控制審核

招投標環(huán)節(jié)的造價控制是一個細中求精的過程。招投標階段的工作內(nèi)容有標段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制等。工程招標階段，應加強對招標條件的審核控制以及對投標人資格的嚴格審查，認真編制招標工程量清單和投標限價，做好投標報價評審。在招標工程量清單編制過程中還應注重對項目特征和工作內(nèi)容進行清晰描述，為后續(xù)可能出現(xiàn)的綜合單價上的糾紛提供鮮明的判定標準。在編制招標控制價時要在依據(jù)現(xiàn)行的工程定額、正確套用定額子目的基礎上，同時密切關注建筑市場價格的波動情況，提升對影響工程造價各方面因素變化的敏感度。

2.4 項目施工階段的造價控制審核

2.4.1 嚴格審核工程材料、設備價格

建筑工程中的材料費占到整個建筑工程造價的60%左右，做好材料費用的支出控制是做好造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。對此，需要建設單位對于整個建材市場的行情進行動態(tài)的掌握，確保為建設項目提供價格最優(yōu)、質量最好的材料，做到工程造價控制和建設質量保障的雙贏。

2.4.2 嚴格審核工程變更、工程簽證

由于施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工過程的復雜性，導致施工過程中工程量以及施工方法的調整變化存在一定的不可控性，進而會影響到整個工程的最終造價。對此，建設單位必須加強工程變更、工程簽證的審核與審批工作，提升針對工程造價過程控制的業(yè)務水平。這就需要建立健全的嚴格的管理審批制度，并對相關工作人員的職權及具體分工進行明確的劃分，以便提升對工程變更、工程簽證的管控效果，確保其真實性與時效性。

2.5 項目竣工階段的造價控制審核

加強對工程竣工結算階段的工程結算審核工作。在建筑工程項目的竣工結算階段，應針對施工承包單位送審的工程結算書中的全部費用項目進行嚴格審核，嚴格落實并執(zhí)行審核制度和審核程序。另外還要注意的是，應確?？⒐そY算工作是嚴格按照合同約定而進行的，工程結算要結合工地現(xiàn)場實物工程量進行核對計算，招標工程量清單中未列示的增加項目應依據(jù)相關合同專用條款約定履行價格審批手續(xù)，確保工程結算造價的準確合理，做好造價控制的收尾工作。

3 不斷優(yōu)化項目全過程造價控制

為了提升建設工程造價控制工作質量，就必須完善工程造價控制工作的監(jiān)督與管理，確保工程造價控制工作各環(huán)節(jié)的充分落實。而這也需要全社會的共同努力：①政府相關部門對工程造價計價標準等進行明確規(guī)定，以便為建設工程造價控制與管理的有效開展提供準確的文件依據(jù)，確保工程造價確認的公正與公平，降低人為因素的不良影響。②建設單位還應加強對工程造價信息平臺的構建，以便能夠利用信息化技術與平臺來簡化以往工程造價管理工作中的重復計算與資料查詢等工作步驟，在降低工作誤差的同時，提升工作效率與工作質量。③建設單位還應樹立動態(tài)化的造價管理理念，這就要求建設單位應時刻了解市場價格走勢，以便做好造價的綜合管理控制，確保造價控制科學性合理性。比如，在建筑市場上鋼筋、水泥等材料在價格下降走勢中，可以利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行合理儲備，避免因價格上漲而對工程造價控制帶來不良影響。

4 結束語

綜上所述，建設單位必須加強對項目全過程造價控制工作，通過科學合理的事前、事中、事后的工程造價控制，進而提升建設單位的工程造價控制效果。