建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施分析

周寧

（山西省建筑設(shè)計(jì)研究院 山西太原 030013）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，各行各業(yè)都迎來(lái)了新的機(jī)遇、面臨的更大突破，建筑施工行業(yè)也不例外，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)分析由于能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制，因而備受人們關(guān)注。但我國(guó)當(dāng)前建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理體系還不能適應(yīng)建筑工程的高度發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)其在實(shí)施過(guò)程中尚存的一些問(wèn)題還亟待于改進(jìn)[1]?？紤]到全過(guò)程造價(jià)管理工作的良好與否直接決定著建筑企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)效益的獲得，本文就針對(duì)建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)存在的幾點(diǎn)主要問(wèn)題進(jìn)行探究，并相應(yīng)提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

1 建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施存在的問(wèn)題

1.1 將項(xiàng)目竣工結(jié)算階段作為審計(jì)重點(diǎn)

就傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容來(lái)看，主要是集中關(guān)注項(xiàng)目竣工結(jié)算這一個(gè)單一階段，僅是比較關(guān)注于核實(shí)工程造價(jià)，當(dāng)通過(guò)審計(jì)結(jié)算發(fā)現(xiàn)實(shí)際的支出已然已經(jīng)超出了概預(yù)算時(shí)，超出資金構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體已成事實(shí)，不能再次變成貨幣資金，帶來(lái)巨大損失。在實(shí)際中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要有下面兩點(diǎn)。

（1）在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，通常會(huì)高估冒算，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼而取得非法的利潤(rùn)。

（2）巧設(shè)名目、高套單價(jià)，將定額子目里面所囊括的內(nèi)容做單獨(dú)的列項(xiàng)計(jì)算，更有甚者，還會(huì)將定額里已經(jīng)囊括于綜合單價(jià)中的內(nèi)容單獨(dú)的列項(xiàng)計(jì)算[2]。

1.2 審計(jì)企業(yè)未發(fā)揮出應(yīng)有作用

目前，我國(guó)大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目都會(huì)把自己的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的審計(jì)公司來(lái)負(fù)責(zé)，一方面有利于控制成本，避免分散施工單位的主要精力，另一方面也能保證審計(jì)效果。但就實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)企業(yè)在落實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，不可避免的有不能有效發(fā)揮自身作用的問(wèn)題。之所以會(huì)發(fā)生這樣的情況，主要原因有二：

（1）就從建筑工程施工單位方面來(lái)說(shuō)，其實(shí)于項(xiàng)目施工上、施工過(guò)程的始終，有很多環(huán)節(jié)和許多情況下，其它企業(yè)是參與不進(jìn)來(lái)的，甚至有一些內(nèi)容是涉及到企業(yè)商業(yè)機(jī)密的，所以就從這方面考慮來(lái)看，施工單位自然會(huì)盡量避免審計(jì)企業(yè)的深入?yún)⑴c。

（2）就從審計(jì)企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，他們的直接目的便是盈利，若業(yè)主在不減少費(fèi)用的同時(shí)還要求自己不過(guò)多的參與工程管理，審計(jì)企業(yè)自然是求之不得，因此全過(guò)程跟蹤審計(jì)也就流于形式了。審計(jì)企業(yè)只是做了簽字、蓋章的工作，并沒(méi)有發(fā)揮出真正的審計(jì)功能。

1.3 無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤

和竣工之后的造價(jià)審計(jì)工作相較來(lái)看，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的追蹤模式還是存在一定困難的。集中的體現(xiàn)就是：施工單位通常都會(huì)外包施工，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利開(kāi)展。另外，因?yàn)樵谑┕さ娜^(guò)程當(dāng)中，會(huì)涉及到諸多種類(lèi)原材料、器械設(shè)備的使用，而這些基礎(chǔ)材料的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)又不盡相同，這也更提高了全過(guò)程審計(jì)的難度。

1.4 跟蹤審計(jì)過(guò)程缺少協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

在建筑施工項(xiàng)目當(dāng)中，需要設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)審計(jì)工作，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)所需信息的有效整理、收集。但是，很多施工單位都并未能設(shè)置這樣專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，從而審計(jì)工作者也無(wú)法及時(shí)、正確、全面的掌握施工信息，直接影響到施工項(xiàng)目的造價(jià)跟蹤審計(jì)分析工作開(kāi)展。

2 關(guān)于建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施的建議

2.1 決策過(guò)程的跟蹤審計(jì)

全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作在建筑工程中的實(shí)施，要從決策過(guò)程開(kāi)始，便進(jìn)行造價(jià)管理的工作。對(duì)管理工作者來(lái)說(shuō)，要結(jié)合施工項(xiàng)目具體情況，對(duì)建筑施工的方案進(jìn)行全面的搜集、對(duì)比，繼而確定最佳的建筑施工方案。在建筑工程施工正式開(kāi)始前，其決策水平、施工要求、技術(shù)條件以及環(huán)境等各方面因素都會(huì)影響到工程造價(jià)，而這些無(wú)論是拿出哪一個(gè)內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的控制來(lái)說(shuō)都是非常關(guān)鍵且不可忽視的。在工程造價(jià)管理工作的決策階段，通過(guò)對(duì)建筑工程施工具體情況的結(jié)合，做出對(duì)施工方案的可行性評(píng)估，繼而對(duì)其中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)性預(yù)測(cè)，從而提出預(yù)見(jiàn)性的解決對(duì)策，保證建筑工程造價(jià)管理可順利開(kāi)展，保證建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得[3]。

2.2 設(shè)計(jì)過(guò)程的跟蹤審計(jì)

設(shè)計(jì)的根本目的在于系統(tǒng)、全面的描述施工過(guò)程，屬于建筑工程的基本工作。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，建筑單位應(yīng)意識(shí)到不能完全依賴(lài)于設(shè)計(jì)單位，其自身也要參與到設(shè)計(jì)當(dāng)中，并提出有價(jià)值的意見(jiàn)，從而保證施工質(zhì)量的進(jìn)一步提高。對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇，建筑單位應(yīng)與自身實(shí)際情況相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提基礎(chǔ)上，選擇設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷豐富的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位，從而保證能更高質(zhì)量的完成施工。做好設(shè)計(jì)方案的初步預(yù)算評(píng)估工作，確保資金的合理投入。對(duì)已經(jīng)成型的設(shè)計(jì)方案，還要結(jié)合施工實(shí)際情況，相應(yīng)的確定合適的施工工藝、施工方法，最大程度上降低施工成本的投入。反復(fù)修改完設(shè)計(jì)方案之后，對(duì)最后入選的設(shè)計(jì)方案還要做深入的審查、全面的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和漏洞，從而針對(duì)性的修改，保證設(shè)計(jì)方案能更好的指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，繼而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)階段的實(shí)施[4]。

2.3 招標(biāo)過(guò)程的跟蹤審計(jì)

工程招標(biāo)這一過(guò)程是不容忽視的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，要結(jié)合施工具體情況，確定最佳的施工單位，從根本上保證施工質(zhì)量。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)做招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的科學(xué)、合理，對(duì)其中涉及到費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題加以認(rèn)真審核。招標(biāo)的實(shí)施也要從不同角度上對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行考察，除了要考量施工方造價(jià)之外，還要考察施工方的既往施工水平與施工閱歷。選擇好了施工方后，簽訂合同，對(duì)合同的組成項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審閱，發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，對(duì)于模糊的內(nèi)容則要予以補(bǔ)充、完善和明確。

2.4 施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)

由于施工工期長(zhǎng)，在這一段時(shí)間內(nèi)，施工材料價(jià)格是否會(huì)發(fā)生調(diào)整是不可預(yù)計(jì)的，所以在施工過(guò)程當(dāng)中，跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施是非常必要的。于施工過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，減少返工問(wèn)題，對(duì)人力、物力、財(cái)力做最大程度的節(jié)約。在工程施工當(dāng)中，施工材料的費(fèi)用投入是一項(xiàng)主要開(kāi)支，所以也要相應(yīng)的落實(shí)施工材料審查工作。對(duì)材料市場(chǎng)做深入調(diào)研，選擇性?xún)r(jià)比高的采購(gòu)方式。

2.5 驗(yàn)收過(guò)程的跟蹤審計(jì)

驗(yàn)收過(guò)程是造價(jià)管理控制工作的收尾。要與工程施工的實(shí)際情況、施工合同中做出的有關(guān)規(guī)定等情況全面結(jié)合，反復(fù)審查工程造價(jià)，保證工程造價(jià)的真實(shí)性。

3 結(jié)語(yǔ)

做到建筑工程全過(guò)程造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作，是維護(hù)企業(yè)利益、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大，工程造價(jià)控制就越應(yīng)該貫穿到項(xiàng)目始終，只有做到審計(jì)部門(mén)的事前加入、全過(guò)程跟蹤，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，繼而主動(dòng)控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。