正確處理新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的五大關系*

孫麗珍，毛茹茹，吳子揚

(1.浙江科技學院 馬克思主義學院，浙江 杭州 310023；2.浙江科技學院 經(jīng)管學院，浙江 杭州 310023)

鄉(xiāng)賢古已有之，歷史上一般是指“立德、立功、立言”等“三不朽”之賢能者。在“皇權不下縣”的古代社會，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)里公共事務的決斷者，是鄉(xiāng)風民俗的教化者，是矛盾糾紛的調(diào)解者，是幾千年來溝通鄉(xiāng)民和官府、協(xié)助官府治理、維系社會基層正常運轉的重要力量。到了近代，面對“千年未有之大變局”，各地鄉(xiāng)賢或鄉(xiāng)紳多半因維護封建舊秩序而痞子化為“土豪劣紳”，成為革命對象遭到嚴厲打擊。新中國成立后，受“左”的路線影響，鄉(xiāng)紳進一步被壓制遭唾棄而幾近銷聲匿跡。改革開放以來,城市化的虹吸效應和市場化的漩渦裹挾使許多農(nóng)村精英流失,造成村莊治理薄弱化。隨著新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的次第展開，越來越多的鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶邀請新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興等方面已發(fā)揮重要作用，在較大程度上有助于緩解鄉(xiāng)村弱勢權威的治理難題。近年來，鄉(xiāng)賢逐漸成為政治學、社會學、文化學等領域的共同議題，“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”也多次出現(xiàn)在黨的重要文件或會議中，新鄉(xiāng)賢被賦予新的生機和期許。與此同時，一些鄉(xiāng)村老人由于存有“土豪劣紳”的歷史記憶，擔心“請神容易送神難”，害怕影響自身權威而對新鄉(xiāng)賢有所顧忌，還有個別鄉(xiāng)村已出現(xiàn)新鄉(xiāng)賢利用自身優(yōu)勢凌駕于村“兩委”之上的情況。因此，吸收新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，需正確認識和處理好新鄉(xiāng)賢與古鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢和村“兩委”、傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化和新鄉(xiāng)賢文化、“污名化”和“浪漫化”、頂層設計和“摸著石子過河”五種關系，這對于既大膽又謹慎地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用進而推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、處理好新鄉(xiāng)賢與古鄉(xiāng)賢的關系

古鄉(xiāng)賢一般是指本鄉(xiāng)本土有才能、有德行、有聲望而深受當?shù)剜l(xiāng)民敬重的賢人,即“古之生于斯之有功德于民者也，是之謂鄉(xiāng)賢”[1]452。隨著時代變遷，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和外延已發(fā)生變化。在實踐中，新鄉(xiāng)賢往往包括黨政干部、企業(yè)家、專家學者、技術人才、道德模范等鄉(xiāng)村賢達，常被分為“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”“文鄉(xiāng)賢”和“德鄉(xiāng)賢”四類。也有學者根據(jù)不同標準將鄉(xiāng)賢分為“在場”與“不在場”[2]或“內(nèi)生型”與“外來介入型”[3]81兩類。這些分類在學界和鄉(xiāng)村實踐中都有一定的引用。不管何種分類，筆者認為，古今鄉(xiāng)賢既有同質(zhì)性，又有差異性。同質(zhì)性是指古今鄉(xiāng)賢有四個共同點：一是地緣上的本土性。古今鄉(xiāng)賢都是本鄉(xiāng)本土范圍內(nèi)的，或與本鄉(xiāng)本土有一定地域淵源的人，有生于斯、長于斯或業(yè)于斯的成長或工作經(jīng)歷。與下鄉(xiāng)幫扶干部、大學生村官等外來人才相比較，新鄉(xiāng)賢不僅具有穩(wěn)定的鄉(xiāng)土情結，在效力鄉(xiāng)村方面具有獨特的偏好性和持續(xù)性，而且熟悉本土的地理歷史、風土人情和倫理秩序，在融入鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村治理等方面具有天然的適應性和親近感。二是內(nèi)涵上的賢能性。古今鄉(xiāng)賢都是當?shù)剜l(xiāng)民公認的有德有才的鄉(xiāng)村精英，其選拔標準強調(diào)的是品德、能力和聲望。有德是成為鄉(xiāng)賢的必備要素，無德即使有才也談不上是“賢”。古代鄉(xiāng)紳中有鄉(xiāng)賢，但鄉(xiāng)紳無德便不是鄉(xiāng)賢。三是“賢”對“鄉(xiāng)”的價值性。有學者將“賢”身上所具有的道德價值普遍性在“鄉(xiāng)”的道德需求具體性與特殊性中得以表達并實際作為界定“鄉(xiāng)賢”概念的倫理精神實質(zhì)[4]40。這就是說，作為個體道德的“賢”只有將自己的學識與德行切實貢獻于倫理實體的“鄉(xiāng)”，并且得到鄉(xiāng)民的認可才能稱為“鄉(xiāng)賢”。古今鄉(xiāng)賢因為其內(nèi)涵上的賢能性而樹立其在當?shù)氐挠绊懥?、公信力和權威性，用其嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，起到敦風化俗、穩(wěn)定秩序、惠澤鄉(xiāng)里等鄉(xiāng)村治理作用。四是權威上的民間性。古今鄉(xiāng)賢可能身兼多重身份，但基于鄉(xiāng)賢單一身份，他們在鄉(xiāng)村當?shù)囟际钦幫馊藛T或體制外多元力量，并非依靠官方賦權而是依靠個人品行、學識、威望、資歷等參與鄉(xiāng)村治理，因而其鄉(xiāng)村治理活動具有非官方性、志愿性和公益性特征。當然有的新鄉(xiāng)賢當選為村“兩委”成員，就具有一定的體制內(nèi)官方權威和體制外民間權威等雙重權威。差異性是指古今鄉(xiāng)賢四個不同點：一是制度環(huán)境不同。古代社會，官員“告老還鄉(xiāng)”制度、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明和科舉制度下較低的入仕率保證了在鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢人才綿綿瓜瓞,代不乏人；而當今社會，“鄉(xiāng)土中國”加速轉向“城鎮(zhèn)中國”，鄉(xiāng)村社會、倫理、心理結構的穩(wěn)定性逐步消解，官員“告老還鄉(xiāng)”制度已不復存在，城鄉(xiāng)二元體制以及高等教育的大眾化使得大批精英走出鄉(xiāng)村走向城鎮(zhèn)，打破了費孝通先生所說的“落葉歸根的社會有機循環(huán)”，因而在外的新鄉(xiāng)賢往往多于在鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢。二是鄉(xiāng)村地位不同。在“國權不下縣、縣下惟宗族、宗族皆自治、自治靠倫理、倫理造鄉(xiāng)紳”[5]3的傳統(tǒng)社會，古鄉(xiāng)賢幾乎主導鄉(xiāng)村治理；而新鄉(xiāng)賢在“鄉(xiāng)政村治”的當代社會，直接當選為村“兩委”成員或受村“兩委”領導，處于村“兩委”的補充和輔助地位，他們只是受家鄉(xiāng)邀請、呼喚而參與治理，卻并非主導鄉(xiāng)村建設。三是價值觀念不同。古鄉(xiāng)賢將儒家思想奉為經(jīng)典，遵守貴賤、尊卑、長幼有序等不平等的行為規(guī)范和“三綱五?！钡确饨▊惱恚欢锣l(xiāng)賢須批判繼承儒家思想，揚棄不平等、人治等消極因素，踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展中國特色社會主義文化。四是歷史使命不同。古鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村協(xié)助征稅、組織團練、維護廟宇等，是溝通官府和鄉(xiāng)民必不可少的橋梁；而新鄉(xiāng)賢肩負著再造鄉(xiāng)村治理的精英結構、修補受損的“落葉歸根”式的有機循環(huán)，從而助推鄉(xiāng)村振興的社會期待。例如，浙江省縉云縣“正道講和團”鄉(xiāng)賢人民調(diào)解模式，在實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”上取得明顯成效，獲新華社、《新京報》等多家媒體專題報導[6]58。由此可見，新鄉(xiāng)賢不是古鄉(xiāng)賢的歷史重現(xiàn)，而是古鄉(xiāng)賢在當代社會的新生，新鄉(xiāng)賢繼承了古鄉(xiāng)賢的積極因素，揚棄了等級、貴賤、人治、“三綱五?！钡认麡O因素，呈現(xiàn)了新的時代特色和時代品格，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

二、處理好新鄉(xiāng)賢和村“兩委”的關系

村“兩委”即村民委員會和村黨支部委員會。村民委員會是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層群眾性自治組織，村黨支部委員會是政黨權力下沉后的農(nóng)村基層黨組織，由本村黨員選舉產(chǎn)生、受上級黨委認可和領導?！班l(xiāng)政村治”的體制和民意的雙重授權決定了村“兩委”在鄉(xiāng)村的主導地位。在“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制下，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理契合多元主體共建共治共享的現(xiàn)代治理理念，是基層民主自治和社會協(xié)同多元治理的表征。隨著社會發(fā)展，新鄉(xiāng)賢的主體范圍已經(jīng)顯著變化，涉及各行各業(yè)，包括黨政干部、專家學者、企業(yè)家、醫(yī)生、教師、建筑師、律師等專業(yè)技術人員以及道德模范等。各地各村由于村史村情不同，新鄉(xiāng)賢中可能有黨外知識分子、新的社會階層人員、無黨派人士、港澳臺海外人士和歸國留學人員等。他們愛國愛鄉(xiāng)，有桑梓情懷，是鄉(xiāng)村振興的重要人才資源。集眾智才能成偉業(yè)，聚合力方可譜新篇。鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡機制，利用海外聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會、各行業(yè)商會以及鄉(xiāng)賢參事會等平臺，鼓勵、支持和引導新鄉(xiāng)賢通過下鄉(xiāng)擔任顧問智囊、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、提供法律服務等方式推動家鄉(xiāng)振興。值得注意的是，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理不同于村“兩委”治村：首先，許多新鄉(xiāng)賢的身份不同于村“兩委”成員，其第一職業(yè)或第一身份往往是專家學者、政府官員、企業(yè)家、道德模范等，他們往往功成名就，經(jīng)濟無憂，一般不占鄉(xiāng)村體制內(nèi)編制，僅出于家國情懷和自我實現(xiàn)目的參與鄉(xiāng)村治理，其參與行為具有無償性、反哺性、自愿性和高尚性。因此，鄉(xiāng)村可以培育新鄉(xiāng)賢文化，采取一定激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶誠邀新鄉(xiāng)賢榮歸故里振興家鄉(xiāng)。當然有的新鄉(xiāng)賢本身是村“兩委”成員，這使得他們具有其他村“兩委”成員不具有的雙重身份，需要具體情況具體分析。其次，新鄉(xiāng)賢獲取的權威的途徑不同于村“兩委”。新鄉(xiāng)賢既不同于村民代表大會授權的村民委員會成員，也不同于既有本村黨員的選民基礎、又得上級黨委認可的村黨支部成員，其憑借學識、品行、聲望、資歷等獲得的權威屬民間權威。新鄉(xiāng)賢若非出現(xiàn)道德短板、政治錯誤或違反黨紀國法等問題，可以長期參與鄉(xiāng)村治理。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生的效力是民間性、道德性的，不具有行政、黨紀或法律方面的強制約束力。當然，有些新鄉(xiāng)賢可能因為賢能而當選為村“兩委”成員，也有些村“兩委”成員表現(xiàn)出賢能、獲得村民敬重而成為新鄉(xiāng)賢。他們具有新鄉(xiāng)賢和村“兩委”成員雙重身份，因而具有體制外和體制內(nèi)雙重權威。最后，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中處于參與地位，對鄉(xiāng)村治理起輔助作用。新鄉(xiāng)賢只是以其非官方權威協(xié)助鄉(xiāng)村治理而非主導鄉(xiāng)村治理，與村“兩委”是協(xié)助和主持、建議和決定的關系。新鄉(xiāng)賢或新鄉(xiāng)賢組織經(jīng)村“兩委”選拔褒揚，受村“兩委”領導規(guī)范，在鄉(xiāng)村治理中起到參謀、示范、橋梁等輔助作用，用于補綴村“兩委”在決策、服務、治理等方面的不足，產(chǎn)生決策咨詢、公益慈善、敦風化俗、民情反饋等功效。必須反對“鄉(xiāng)賢治村”的說法，否則讓人產(chǎn)生村“兩委”成員讓位給新鄉(xiāng)賢的錯覺。新鄉(xiāng)賢在“立德立功立言”等方面可能優(yōu)于村“兩委”成員，但不能錯位、越位而凌駕于村“兩委”之上。一些地方已發(fā)文明定新鄉(xiāng)賢與村“兩委”的關系，如浙江省紹興市《中共湖塘街道工委、湖塘街道辦事處關于全面培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢組織的實施意見》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)賢組織在街道黨工委、村黨組織的領導下培育發(fā)展、開展工作，并接受街道辦事處的監(jiān)督管理和村民委員會的業(yè)務指導?！?/p>

三、處理好新鄉(xiāng)賢文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的關系

鄉(xiāng)賢文化蘊藏著自治、德治的善治力量，積淀了我國古代鄉(xiāng)村治理“微循環(huán)”的制度安排和政治智慧。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化是基于鄉(xiāng)間歷代名賢德行沉淀或相關創(chuàng)造而形成的包含物質(zhì)財富和精神財富在內(nèi)的一種鄉(xiāng)土文化。其中，“精神財富”是鄉(xiāng)村歷代名賢世代傳頌下來的對當?shù)赜姓虼龠M作用的良言學說、道德規(guī)范和價值信仰等精神文明成果，如村史族譜、家風家訓、鄉(xiāng)風民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等；“物質(zhì)財富”是指與古鄉(xiāng)賢相關的能讓人睹物思人、見賢思齊的物質(zhì)文明成果，如祖屋、祠堂、碑刻、石雕、匾額、牌坊等。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的傳衍與發(fā)展，是鄉(xiāng)民對鄉(xiāng)賢德行敬重傳頌的結果，是傳統(tǒng)儒家思想長期宣揚教化的結果，也是歷代統(tǒng)治者制度設計的結果。唐代有郡書記載頌揚鄉(xiāng)賢事跡，明代開始造鄉(xiāng)賢祠供祭拜瞻仰，清代把鄉(xiāng)賢載入地方志立書揚名。官方的褒揚倡導與民間的尊崇效仿上下呼應，共同推動了鄉(xiāng)賢文化的生發(fā)與接續(xù)?！扒貪h之后，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化歷經(jīng)兩千余年的傳承，尤其是明清兩代六百余年的自覺建設，已經(jīng)形成了包含鄉(xiāng)賢的公舉、祭祀、傳記與方志的書寫，鄉(xiāng)賢組織鄉(xiāng)村自治以及鄉(xiāng)賢文化自覺傳承等內(nèi)容的文化體系?！盵7]181傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化植根于鄉(xiāng)土中國的農(nóng)耕文明，承載著村落起源、宗族傳衍、名人軼事、家風家規(guī)、俚語方言、鄰里故事等鄉(xiāng)土記憶與地域風情，是連接故土、維系鄉(xiāng)情、增進鄉(xiāng)愁共鳴的情感紐帶。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化蘊含“仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、和、勇”等傳統(tǒng)美德，某種程度上與社會主義核心價值觀契合一致，是社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根、虛功實做、化虛為實的良好載體。新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予新鄉(xiāng)賢文化新的生機，為新鄉(xiāng)賢文化的建設帶來良好的時代際遇。邀請新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設，需要社會環(huán)境的配合和文化氛圍的營造。新鄉(xiāng)賢文化植根于鄉(xiāng)土，貼近于鄉(xiāng)情，承載著鄉(xiāng)愁，具有鄉(xiāng)土性、內(nèi)生性、親善性、示范性等特點，蘊含崇德向善、愛家愛鄉(xiāng)、敬業(yè)奉獻、澤被鄉(xiāng)里等內(nèi)在價值，在嚴明家風、淳化民風、文明鄉(xiāng)風等方面起著見賢思齊的榜樣作用。新鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村文化振興的重要載體，有助于激發(fā)鄉(xiāng)村本土精英對家鄉(xiāng)建設的自覺擔當。如“中國鄉(xiāng)賢文化之鄉(xiāng)”浙江省紹興市上虞區(qū)于2001年成立全國第一個鄉(xiāng)賢研究會，出版《上虞鄉(xiāng)賢文化》系列鄉(xiāng)賢傳記集，創(chuàng)刊《上虞鄉(xiāng)賢》報，開辦鄉(xiāng)賢展館，建設鄉(xiāng)賢廣場，創(chuàng)新“虞舜文化”“梁祝文化”“東山文化”“孝德文化”等鄉(xiāng)賢文化，吸引了越來越多的新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)尋根、祭祖、探親、投資。上虞大龍山開發(fā)、曹娥景觀帶建設、祝府興建、英臺故里的文化環(huán)境營造，以及舜耕大米、謝安家茗、白馬湖水產(chǎn)等品牌包裝等，無不凝聚著鄉(xiāng)賢們的智慧和力量。習近平總書記強調(diào)，“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。要堅持古為今用、以古鑒今，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”[8]78。這就為新鄉(xiāng)賢文化的建設指明了基本方針。建設新鄉(xiāng)賢文化，不是復古泥古重拾封建糟粕，而是吐故納新、革故鼎新、辯證揚棄、轉化創(chuàng)新。必須堅持黨的領導，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用社會主義核心價值觀來塑造新鄉(xiāng)賢文化的精神風骨，使新鄉(xiāng)賢文化與時俱進、鳳凰涅槃，體現(xiàn)時代性，服務當代發(fā)展。

四、處理好“浪漫化”和“污名化”的關系

我國社會管理的開篇性典籍《周禮之地官》中就有“鄉(xiāng)師”“鄉(xiāng)大夫”“族師”等鄉(xiāng)賢管理鄉(xiāng)村的早期記載。“鄉(xiāng)賢”最早出現(xiàn)于東漢末年，“東漢孔融為北海相，以甄士然祀于社。此稱鄉(xiāng)賢之始”[9]1240?！班l(xiāng)賢”與“鄉(xiāng)師”“鄉(xiāng)三老”“鄉(xiāng)先生”“鄉(xiāng)紳”等詞義相近。秦漢時期，“鄉(xiāng)三老”掌控著鄉(xiāng)村大小事務，成為鄉(xiāng)間最高權威。宋代歐陽修在《章望之字序》中將“鄉(xiāng)先生”解釋為“一鄉(xiāng)之望”，即鄉(xiāng)里有名望、有德行的賢達人士?！掇o源》記載:“明清時凡有品學為地方所推重者,死后由大吏題請祀于其鄉(xiāng),入鄉(xiāng)賢祠,春秋致祭?！盵10]251可見，明清時期鄉(xiāng)賢不僅得到官方認可，而且在地方上德高望重并享受鄉(xiāng)民祭祀世榮，能祀于鄉(xiāng)賢祠的往往是“立德、立功、立言”等“三不朽”之賢能者。而“鄉(xiāng)紳”則是古時退職后告老還鄉(xiāng)或解甲歸田回鄉(xiāng)居住并在當?shù)赜幸欢脑奈涔賳T、中舉而未仕的舉人和秀才等。鄉(xiāng)紳無德便不是鄉(xiāng)賢，鄉(xiāng)賢包括有德的鄉(xiāng)紳。歷史上的鄉(xiāng)賢往往是退職官員、富商鴻儒、宗族領袖等鄉(xiāng)村賢達，他們有地位有名望有勢力而主導鄉(xiāng)村治理。到了近代，面對“千年未有之大變局”，各地鄉(xiāng)賢或鄉(xiāng)紳多半因維護封建舊秩序而痞子化為“土豪劣紳”，隨著科舉制度的廢除和革命運動而逐漸退出歷史舞臺。新中國成立初期，鄉(xiāng)紳進一步被壓制遭唾棄而幾乎銷聲匿跡。21世紀初一些歷史學者重新評價近代鄉(xiāng)紳的社會作用，打破了政治話語中其“土豪劣紳”的單面形象。當代新鄉(xiāng)賢德高望重、事業(yè)有成，具有衣錦還鄉(xiāng)、回饋故里的能力和資本；他們生于斯長于斯，有反哺桑梓、榮歸故里的德性自覺和自我實現(xiàn)需要，是促進共同富裕和鄉(xiāng)村振興可供選擇的重要依靠力量。要改變鄉(xiāng)村人才流失、內(nèi)生動力不足的困境，新鄉(xiāng)賢的作用不可低估。早在浙江工作期間，習近平就明確指出，要“引進更多的‘候鳥型’人才”，“要善用鄉(xiāng)賢”[91]426。目前全國多地鄉(xiāng)村在建設新鄉(xiāng)賢文化，團結爭取吸收新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，然而值得注意的是，個別鄉(xiāng)村已出現(xiàn)“新鄉(xiāng)賢變質(zhì)為‘偽鄉(xiāng)賢’，操控選舉、專斷決策、把控資源，變身為新村霸”[11]37等情況。為了防止新鄉(xiāng)賢變壞或偽鄉(xiāng)賢、新劣紳的出現(xiàn)，一要加強基層黨組織對新鄉(xiāng)賢的領導約束，防止放任不管“野蠻生長”的自由化傾向；二要建立新鄉(xiāng)賢準入退出機制，警惕政治道德短板的偽鄉(xiāng)賢混入新鄉(xiāng)賢隊伍；三是新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作要和掃黑除惡、基層“拍蠅”結合起來，防止新鄉(xiāng)賢成為某些利益集團的代言人；四是加強群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，用抑惡揚善的主流輿論引導新鄉(xiāng)賢朝著積極健康的方向發(fā)展。五要反對“浪漫化”和“污名化”兩種錯誤傾向。所謂“浪漫化”是指對新鄉(xiāng)賢眾口鑠金、一邊倒的褒揚傾向；所謂“污名化”是指對新鄉(xiāng)賢打壓否定、單方面的批評傾向。例如，一創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)擔任村黨支部書記，因遭村委會主任的羞辱毆打，完全不能開展工作而只能離開家鄉(xiāng)[12]24。這兩種傾向要么肯定一切、要么否定一切，都不是辯證的客觀的一分為二的觀點，都應當堅決予以反對。正確的態(tài)度是既肯定新鄉(xiāng)賢的積極作用，又要注意防范可能出現(xiàn)的負面情況。

五、處理好頂層設計和“摸著石子過河”的關系

所謂“摸著石子過河”就是為了在黑暗中走出一條成功道路而邊探索邊調(diào)整、邊總結邊糾偏，從而在實踐中獲得真知，得到可復制可推廣的實踐經(jīng)驗。所謂頂層設計就是從上層建筑層面作出統(tǒng)籌部署，加強對可能出現(xiàn)的相關問題的研判規(guī)范，努力做到治本兼顧治標、局部顧及全局、漸進達成突破。頂層設計與“摸著石子過河”是相輔相成辯證統(tǒng)一的關系。頂層設計不是空中樓閣，往往建立在“摸著石子過河”的基礎上；“摸著石子過河”也不是孤立無助、自由盲目的微觀試驗，需要頂層設計在宏觀上進行引領、規(guī)范、管控。在新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理方面，全國各地早已開始“摸著石子過河”，并且取得較大成效。例如，從毛澤東批示的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”、習近平批示的“變上訪為下訪”、組團式網(wǎng)格化管理，再到新鄉(xiāng)賢等多元主體參與的變管理為治理，浙江省諸暨市著名的“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，有效促進了基層治理現(xiàn)代化。浙江省象山縣將“村民說事”“警民說事”和“鄉(xiāng)賢說事”相結合，打造自治、法治和德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新樣本，議題解決率高達 93.7%，成為基層治理現(xiàn)代化改革的典型。浙江省龍游縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已全部成立鄉(xiāng)賢會，44 個重點行政村成立了村級鄉(xiāng)賢會，制訂出臺26條優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回歸，共與鄉(xiāng)賢簽約五大類120多個項目，招攬投資約35億元。近十余年，對新鄉(xiāng)賢的研究已從民間自發(fā)逐漸轉向學界自覺，成為政治學、社會學、歷史學、文化學等學界研究的新領域?！豆饷魅請蟆贰吨袊鐣茖W報》《解放日報》《人民日報》等報刊也頻頻發(fā)文討論鄉(xiāng)賢問題。2015年中央“一號文件”、我國“十三五規(guī)劃”、國務院《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》都明確指示，要創(chuàng)新、培育或建設新鄉(xiāng)賢文化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等都有關于“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”的內(nèi)容。可見，自下而上的基層探索已轉變?yōu)樽陨隙碌恼咭龑?，自上而下的政策引導將進一步促進自下而上的基層探索。今后鄉(xiāng)村要繼續(xù)試水探路，禮賢下士，要像筑巢引鳳、招商引資那樣，建立機制，完善政策，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在推進城鄉(xiāng)一體、促進共同富裕、實施第三次分配中的特殊作用，為頂層設計提供實踐基礎；與此同時，針對新鄉(xiāng)賢的激勵退出機制、新鄉(xiāng)賢組織的運行規(guī)范機制以及實踐中可能出現(xiàn)的偽鄉(xiāng)賢等消極負面現(xiàn)象，應加強理論創(chuàng)新，謀劃宏觀布局，為鄉(xiāng)村基層實踐提供頂層設計的規(guī)范指導。