北京市20177年檔案工作亮點(diǎn)

2017年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的支持指導(dǎo)下，北京市檔案部門深入貫徹落實(shí)全國檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議、全國檔案安全工作會(huì)議等相關(guān)會(huì)議和文件精神，以改革創(chuàng)新精神全力推動(dòng)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神步步深入

北京市各級(jí)檔案部門以高度的政治責(zé)任感和使命感，組織全體干部職工迅速深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，將學(xué)習(xí)十九大精神與推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化結(jié)合起來，制定了學(xué)習(xí)安排，提出學(xué)習(xí)十九大精神要注重覆蓋面、穿透力、持久性，做到“全員學(xué)、深入學(xué)、務(wù)實(shí)學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)”，進(jìn)一步學(xué)強(qiáng)使命感、責(zé)任感，學(xué)牢“四個(gè)意識(shí)”。黨組中心組和各黨支部結(jié)合檔案工作實(shí)際開展交流研討，進(jìn)一步提高政治站位，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以上率下，步步深入，切實(shí)把十九大精神落實(shí)到實(shí)際工作中。

二、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

分管檔案工作的市委常委、秘書長(zhǎng)崔述強(qiáng)十分重視檔案工作，積極研究解決新館建設(shè)中的難題；對(duì)“國際檔案日”暨北京市第九屆“檔案館日”活動(dòng)作出批示，要求把“檔案館日”活動(dòng)打造成文化精品工程；親自布置十九大北京代表團(tuán)專項(xiàng)檔案工作，為首都事業(yè)發(fā)展留下珍貴歷史記錄。10月下旬，崔述強(qiáng)同志來到市檔案局（館）調(diào)研學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神情況，宣講十九大精神，并就進(jìn)一步做好新時(shí)代檔案工作提出了明確要求。

市委市政府在國家和市級(jí)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中，都把檔案工作作為重要組成部分，先后將市檔案局列入2022年冬奧會(huì)、“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的成員單位，加強(qiáng)對(duì)重要檔案的全程管理，確保檔案齊全完整。

三、在服務(wù)大局中找準(zhǔn)檔案工作切入點(diǎn)

一是扎實(shí)做好服務(wù)城市副中心建設(shè)檔案工作。為確保市屬相關(guān)單位搬遷至城市副中心過程中的檔案安全及在新起點(diǎn)上高水平推動(dòng)檔案工作，市檔案局專門印發(fā)了《關(guān)于在搬遷至北京城市副中心行政辦公區(qū)過程中加強(qiáng)檔案工作的意見》。同時(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)單位做好文件材料收集清理、全程跟蹤和突發(fā)事件的處置及規(guī)范檔案管理等工作，確保檔案搬遷工作與整體搬遷工作同步推進(jìn)。

二是扎實(shí)做好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展檔案工作。市檔案局（館）主動(dòng)加強(qiáng)與天津市、河北省檔案部門的工作對(duì)接，積極推進(jìn)京津冀三地查檔綠色通道、檔案人才交流、重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合指導(dǎo)檢查等方面工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流研討，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提高檔案工作的能力和水平，扎實(shí)推動(dòng)《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》落地見效。

三是扎實(shí)做好服務(wù)首都文化中心建設(shè)檔案工作。主動(dòng)與市委宣傳部、市文化局、市文物局溝通，在三個(gè)文化帶建設(shè)方面發(fā)揮檔案部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：1.積極為京張鐵路博物館和運(yùn)河文化博物館的籌建提供檔案。2.借新館建設(shè)契機(jī)，舉辦《檔案見證北京》大型展覽，用檔案講好“北京故事”。3.充分挖掘利用市檔案館和相關(guān)國家檔案館館藏資源，編輯出版《檔案中的地名變遷》史料專輯，為推進(jìn)北京地名文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作貢獻(xiàn)。4.加強(qiáng)對(duì)文化帶所在區(qū)檔案館的業(yè)務(wù)調(diào)研，指導(dǎo)其做好文化帶建設(shè)過程中的文件收集、整理、歸檔和館藏相關(guān)檔案開發(fā)利用工作。5.積極參與協(xié)辦《中蒙關(guān)系1949—2016檔案展》。展覽由中國國家檔案局、蒙古國國家檔案總局主辦，在市檔案館展出。展覽通過110組珍貴檔案資料，全面呈現(xiàn)了中蒙建交以來兩國在政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的友好往來。

四是主動(dòng)服務(wù)全市“疏解整治促提升”專項(xiàng)工作。指導(dǎo)各區(qū)檔案局對(duì)做好疏解整治過程中的檔案工作提出明確要求。市和區(qū)檔案局跟進(jìn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)督促重點(diǎn)單位將疏解整治各階段檔案資料收集歸檔；市和區(qū)檔案館積極提供檔案利用服務(wù)，提前梳理館藏民生、拆遷、規(guī)劃許可等門類檔案資源，安排專人負(fù)責(zé)，通過上門查閱、電話代查、網(wǎng)絡(luò)查詢、送檔上門等方式為依法拆違、環(huán)境整治、人口控制等治亂疏解工作提供檔案服務(wù)；主動(dòng)記錄城市發(fā)展變遷，對(duì)涉及拆遷整治的鎮(zhèn)街村及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地拍攝，完整記錄城市發(fā)展面貌，為歷史留痕和今后查考提供便利。

五是扎實(shí)做好服務(wù)保障重大活動(dòng)檔案工作。

1.圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇檔案服務(wù)保障工作。市檔案局精心組織，制定制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真督導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、利用、移交工作，為國家重大活動(dòng)留下了齊全完整的珍貴檔案。為表彰市檔案局在活動(dòng)籌辦過程中作出的突出貢獻(xiàn)，日前，“一帶一路”國際合作高峰論壇北京市服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門頒發(fā)了紀(jì)念證書并發(fā)來了感謝信。

2.繼續(xù)做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)檔案服務(wù)保障工作。為北京冬奧組委開通“查檔綠色通道”，提供高效優(yōu)質(zhì)的查檔服務(wù)，截至11月15日，市檔案館共調(diào)閱奧運(yùn)檔案1600余卷，提供復(fù)制件18000余頁。其中，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸檔案33批次4100余頁。派專人進(jìn)駐冬奧組委負(fù)責(zé)檔案指導(dǎo)工作，起草了《2022年冬奧運(yùn)工程檔案管理指南》，力促與相關(guān)部門合發(fā)，指導(dǎo)新建和改建場(chǎng)館參建單位工程項(xiàng)目檔案工作。

3.及時(shí)接收十九大北京代表團(tuán)專項(xiàng)檔案進(jìn)館。市檔案局將十九大北京代表團(tuán)檔案作為專項(xiàng)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，并抽調(diào)專人幫助有關(guān)部門共同完成檔案收集歸檔工作，并及時(shí)接收進(jìn)館。此外，市檔案局全面加強(qiáng)對(duì)世園會(huì)、環(huán)保監(jiān)督工作、京交會(huì)、平原地區(qū)造林等重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)新疆和田、青海玉樹、西藏拉薩指揮部做好各類載體檔案的收集整理工作，赴新疆和田指揮部實(shí)地指導(dǎo)檔案工作并將檔案接收進(jìn)館。

四、檔案法治工作有亮點(diǎn)有突破

一是制度建設(shè)更加完善。市檔案局根據(jù)新形勢(shì)對(duì)檔案法治建設(shè)的新要求，制定出臺(tái)了《北京市檔案局行政權(quán)力實(shí)施程序規(guī)定》《北京市檔案行政應(yīng)訴管理辦法》《北京市檔案行政復(fù)議程序規(guī)定》，明確了檔案行政管理部門的執(zhí)法職責(zé)，全面梳理了檔案行政權(quán)力，規(guī)范了實(shí)施流程，切實(shí)發(fā)揮了制度對(duì)實(shí)際工作的引導(dǎo)和保障作用。endprint

二是執(zhí)法檢查更加嚴(yán)格規(guī)范。深入開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行規(guī)范程序，截至目前，市檔案局已對(duì)6個(gè)區(qū)檔案局（館）、72家市屬單位進(jìn)行了檔案行政執(zhí)法檢查，通過第一時(shí)間反饋、書面形式通報(bào)、限期整改落實(shí)、加強(qiáng)跟蹤復(fù)查等措施，大力提升了執(zhí)法檢查的力度與效果，并對(duì)一起檔案違法案件實(shí)施了行政處罰，有力地保障了檔案法律的權(quán)威性。

三是法治宣傳力度加大。以“國際檔案日”、紀(jì)念《中華人民共和國檔案法》頒布30周年暨《北京市實(shí)施〈檔案法〉辦法》頒布20周年等為契機(jī)，制作推出檔案法治動(dòng)漫、舉辦檔案法治論壇、開展檔案法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)問答微信宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)十二屆全國政協(xié)委員楊冬權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者作主題演講等，傳播了檔案法律知識(shí)，增強(qiáng)了檔案人員和社會(huì)公民的檔案法治觀念。

五、把檔案安全作為“身家性命”

一是全面落實(shí)全國檔案安全工作會(huì)議精神。全市召開專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并就做好檔案安全工作作出了安排部署，在全市范圍內(nèi)發(fā)起了檔案安全隱患排查治理集中行動(dòng)。在十九大召開前夕，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，市檔案局由局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)組成檢查組對(duì)豐臺(tái)區(qū)檔案局、市財(cái)政局等15家單位進(jìn)行了實(shí)地檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。近日，市檔案局（館）再次對(duì)局址、館址及新館建設(shè)工地進(jìn)行了安全隱患“地毯式”大排查，建立了安全問題清單，專人緊盯，逐項(xiàng)整改，確保落實(shí)到位。從檢查來看，全市各單位對(duì)檔案安全工作的重視程度進(jìn)一步提高、安全工作制度進(jìn)一步健全、檔案實(shí)體安全管理進(jìn)一步到位、工作流程進(jìn)一步規(guī)范、庫房與設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善、檔案信息安全管控進(jìn)一步增強(qiáng)，全市檔案安全體系建設(shè)得到有效增強(qiáng)。

二是市區(qū)檔案館新館建設(shè)取得新進(jìn)展。主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)，市檔案館新館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以落實(shí)區(qū)檔案館建設(shè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助的政策為抓手，著力推進(jìn)區(qū)檔案館新館建設(shè)，取得明顯進(jìn)展。截至10月底，海淀區(qū)檔案館正式投入使用；東城區(qū)檔案館正在進(jìn)行室外裝修，計(jì)劃年底前竣工；房山區(qū)檔案館擴(kuò)建項(xiàng)目正式開工；順義區(qū)檔案館新館購買項(xiàng)目已完成，目前正按檔案館功能需求進(jìn)行設(shè)計(jì)改造；朝陽、昌平區(qū)檔案館新建項(xiàng)目業(yè)已立項(xiàng)。

六、檔案開發(fā)利用不斷拓展

一是推出《通衢之州大美新城——魅力副中心》展覽。著眼首都發(fā)展大局、服務(wù)全市中心工作，配合北京城市副中心行政辦公區(qū)啟動(dòng)入駐等，市檔案館推出了此展，并先后在市委大樓和市檔案館展出。通過觀展，廣大干部職工和市民進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)通州深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代生態(tài)之美的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)建設(shè)好、發(fā)展好副中心的信心與期待。

二是以“國際檔案日”和北京市“檔案館日”活動(dòng)為契機(jī)，加大檔案開發(fā)推廣力度?；顒?dòng)期間，市和區(qū)檔案館統(tǒng)一面向社會(huì)開放檔案17萬余件；圍繞“檔案——我們共同的記憶”主題，推出了一系列具有鮮明特色的檔案展覽；利用館藏音像檔案，編輯制作了介紹北京發(fā)展歷史的視頻專題片《北京記憶·館藏映像》，邀請(qǐng)北京市、天津市、河北省6位非物質(zhì)文化傳承人進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，開展豐富多彩的檔案文化講座、特藏庫參觀等活動(dòng)。市屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也結(jié)合實(shí)際開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案開發(fā)推廣活動(dòng)，北汽集團(tuán)、首鋼總公司等企業(yè)緊扣活動(dòng)主題，利用室藏檔案資源制作推出了專題展覽、史料專輯，深入開展了“檔案見證工匠精神”和見證歷史發(fā)展的系列宣傳活動(dòng)。

三是與電視臺(tái)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同加強(qiáng)檔案文化宣傳。市檔案館與北京衛(wèi)視《檔案》欄目組相繼推出了《時(shí)間的定格永遠(yuǎn)的懷念》《為國扶正氣長(zhǎng)街鑄忠魂》等講述佟麟閣、趙登禹、張自忠等著名愛國將領(lǐng)抗日故事的紀(jì)實(shí)節(jié)目，與北京電視臺(tái)新聞?lì)l道《這里是北京》欄目組合作推出了《老檔案里的通衢之州》專題片等。

此外，圍繞紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)80周年、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨96周年、中國人民解放軍建軍90周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，東城、豐臺(tái)、昌平、房山、延慶等區(qū)檔案局（館）舉辦了大型主題展覽，社會(huì)反響熱烈。

七、檔案信息化工作有實(shí)質(zhì)性突破

北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）進(jìn)入全面試運(yùn)行，市檔案館主體業(yè)務(wù)已全面使用數(shù)字檔案館系統(tǒng)進(jìn)行辦理，6家試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際工作對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了重點(diǎn)試用。目前，北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式通過竣工驗(yàn)收，將在全市各有關(guān)單位全面推廣應(yīng)用。北京數(shù)字檔案館采用了集約化建設(shè)模式，建設(shè)范圍覆蓋市區(qū)兩級(jí)檔案館和檔案移交單位，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室的無縫銜接；應(yīng)用了電子檔案身份證技術(shù)，以保障電子檔案的憑證價(jià)值；全面采用國產(chǎn)自主設(shè)備和軟件并對(duì)國產(chǎn)化軟硬件進(jìn)行了深度應(yīng)用，在加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字資源安全保障與規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)電子檔案的管理，提升檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力等方面取得了初步成效。

八、檔案館（室）基礎(chǔ)工作更加鞏固

一是全面推行文件材料年度歸檔專項(xiàng)檢查（簡(jiǎn)稱歸檔年檢）制度。為更好地監(jiān)督指導(dǎo)市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體做好文件材料年度歸檔工作，確保各單位每年形成的文件材料收集齊全、鑒定準(zhǔn)確、整理規(guī)范，符合移交進(jìn)館檔案的質(zhì)量要求，在2016年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年北京市全面啟動(dòng)了市屬單位年度文件材料歸檔年檢制度，檢查內(nèi)容包括：文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定、修訂及執(zhí)行情況，歸檔文件整理情況，歸檔文件手續(xù)辦理情況等方面，有效推動(dòng)了市屬單位歸檔工作質(zhì)量的提升。

二是檔案開放鑒定工作取得重大突破。市檔案館在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地編制完成了《館藏建國后檔案控制使用范圍劃分工作手冊(cè)》，有效提高了檔案開放鑒定工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，對(duì)大力推進(jìn)建國后檔案開放鑒定工作具有積極的促進(jìn)作用。

三是檔案征集工作取得新成果。市檔案館征集了革命家鄧中夏的檔案資料，內(nèi)容集中、文獻(xiàn)價(jià)值較高；征集了“文革”時(shí)期手稿、宣傳品、書刊等檔案資料，種類豐富、數(shù)量較大。截至11月中旬，總計(jì)征集各類檔案資料5000余件。

九、機(jī)構(gòu)改革、人才強(qiáng)檔工作破題見效

改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順職能。適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)同意，市檔案局（館）對(duì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，成立了數(shù)字資源管理處，強(qiáng)化全市檔案數(shù)字資源建設(shè)、整合與共享利用工作；成立了開放鑒定處，進(jìn)一步加快檔案開放鑒定步伐；合并了兩個(gè)編研處室等，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，減少了職責(zé)交叉，提高了工作效率和水平。

實(shí)施“132”工程，建立人才選拔與培養(yǎng)機(jī)制。以建立全市檔案人才庫為抓手，著力推動(dòng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。制發(fā)了《北京市檔案人才選拔與培養(yǎng)工作方案》，按照自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)評(píng)選、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理的工作原則，分階段選拔培養(yǎng)10名左右在全國檔案系統(tǒng)具有較高影響力的領(lǐng)軍人才，30名左右在全市檔案系統(tǒng)具有較高影響力的高級(jí)專家，200名左右在全市檔案系統(tǒng)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干，組成不同層次的檔案人才隊(duì)伍，努力打造一支高水平、高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍，為首都檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。endprint