蘇州軌道交通建設(shè)施工過程安全管理初探

沈芳芳

（蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司建設(shè)分公司 江蘇蘇州 215000）

1 概述

軌道交通施工因周期長、工序轉(zhuǎn)化多，周邊環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，因此軌道交通施工過程中的安全管理尤為重要，在軌道交通土建施工階段安全隱患較多的常見作業(yè)主要有：臨時(shí)用電、起重吊裝、模板支架、消防安全管理等。

2 軌道交通施工過程中的常見安全分類及應(yīng)對(duì)措施

2.1 臨時(shí)用電

（1）加強(qiáng)電工的安全培訓(xùn)教育，提高電工的安全意識(shí)，監(jiān)督其做好現(xiàn)場臨電管理的巡視巡查相關(guān)工作，確保漏電保護(hù)器、漏電斷路器、重復(fù)接地等用電保護(hù)設(shè)備及措施處于良好運(yùn)行狀態(tài)；

（2）所有配電箱必須上鎖管理，杜絕非電工人員私自接線；項(xiàng)目部和工人生活區(qū)辦公室及宿舍要及時(shí)檢查更換老舊電線；

（3）每月定期對(duì)設(shè)備及線纜、電氣裝置的絕緣性能進(jìn)行檢測并形成記錄；項(xiàng)目部需為電焊作業(yè)人員配備絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等個(gè)人防護(hù)用品，并監(jiān)督規(guī)范使用；

（4）施工現(xiàn)場架空高壓線周邊應(yīng)在安全距離位置設(shè)置水平和立面警示防護(hù)措施，臨近區(qū)域的吊裝作業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員教育和交底，機(jī)械設(shè)備安裝近電報(bào)警器或安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)施工。

2.2 起重吊裝管理

現(xiàn)場起重設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行登記備案、安裝告知、檢測檢驗(yàn)和使用登記；建立機(jī)械設(shè)備登記臺(tái)賬并及時(shí)更新；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)；設(shè)備操作人員必須持證上崗；大型設(shè)備作業(yè)，信號(hào)司索、監(jiān)護(hù)人員必須到位、吊裝過程中嚴(yán)格執(zhí)行吊裝令制度。

2.3 模板支架

支架必須進(jìn)行設(shè)計(jì)和檢算，制定詳細(xì)的施工方案，按規(guī)定評(píng)審報(bào)批；細(xì)化制定支架搭設(shè)的作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格交底制度；現(xiàn)場搭設(shè)需嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意更改搭設(shè)方式、間距、數(shù)量和結(jié)構(gòu)件型號(hào)等；施工監(jiān)理單位需嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)支架基礎(chǔ)、構(gòu)造、垂直度等指標(biāo)重點(diǎn)把關(guān)，并履行簽字手續(xù)；施工荷載應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得偏載、超載；支架在使用期間，嚴(yán)禁拆除主節(jié)點(diǎn)處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；支架拆除嚴(yán)格執(zhí)行拆模令制度。

2.4 消防管理

嚴(yán)格按照已審批的施工現(xiàn)場消防平面布置圖布置消防器材，結(jié)合環(huán)境和作業(yè)面變化，及時(shí)更新平面布置圖；定期安排專人進(jìn)行清單式消防檢查，重點(diǎn)包括生活區(qū)消防、電器火災(zāi)、電動(dòng)車充電、瓶裝燃?xì)馐褂?、氧氣乙炔管理、易燃易爆倉庫、動(dòng)火作業(yè)、電工焊工持證上崗和消防安全知識(shí)培訓(xùn)等。

2.5 應(yīng)急管理

（1）各施工單位必須編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并組織專家評(píng)審備案。同時(shí)還要編制好工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；

（2）土建施工單位在基坑開挖前要按合同要求成立應(yīng)急救援支、分隊(duì)，配齊應(yīng)急救援物資；

（3）基坑開挖階段每月組織漏水漏砂注漿實(shí)操應(yīng)急演練，演練結(jié)束后必須組織相關(guān)人員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)并形成書面記錄和臺(tái)賬；

（4）基坑開挖階段和特殊天氣時(shí)段要定期檢查并保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。

3 軌道交通建設(shè)過程中制定一系列制度規(guī)范安全

在軌道交通施工過程中，為了適應(yīng)現(xiàn)場管理的需求制定下發(fā)了《蘇州軌道交通工程屬地管理辦法》、《蘇州軌道交通工程建設(shè)現(xiàn)場特種人員管理辦法》、《蘇州軌道交通工程設(shè)計(jì)運(yùn)營線路保護(hù)區(qū)管理辦法》。對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

4 全面簽訂安全協(xié)議，強(qiáng)化安全管理意識(shí)

由集團(tuán)公司安監(jiān)處牽頭召集集團(tuán)公司各子（分）公司安全管理人員一起參與制定、完善了施工安全管理協(xié)議，該協(xié)議進(jìn)一步明確了業(yè)主方和施工方的安全主體責(zé)任，安全管理界面清晰、明確，目前該協(xié)議已經(jīng)作為新線合同文件的有效組成部分，在施工過程中對(duì)業(yè)主方和施工方履行安全權(quán)力和義務(wù)方面有很好的指導(dǎo)作用。

5 安全普及教育，提高安全意識(shí)

軌道交通中標(biāo)合同簽訂完成后，由建設(shè)分公司安全質(zhì)量部召集新中標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，針對(duì)軌道交通施工現(xiàn)場特點(diǎn)從臨時(shí)用電、起重吊裝管理、模板支架、文明施工管理等方面對(duì)參建單位進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底并留存交底記錄。

6 施工過程中運(yùn)用新技術(shù)引領(lǐng)降低安全風(fēng)險(xiǎn)

6.1 支撐應(yīng)力自動(dòng)補(bǔ)償系統(tǒng)應(yīng)用

在深基坑開挖且周邊建（構(gòu)）筑物密集或臨近既有運(yùn)營線路施工，在施工過程中支撐系統(tǒng)普遍采用自動(dòng)應(yīng)力補(bǔ)償系統(tǒng)，基坑開挖過程中有效保證基坑安全，如軌道交通5號(hào)線勞動(dòng)路站基坑開挖過程中采用次系統(tǒng)，在基坑開挖過程中取得了良好的效果。

6.2 預(yù)制空心板梁系統(tǒng)應(yīng)用

軌道交通施工過程中，尤其在市區(qū)管線改遷、交通疏解頻繁經(jīng)常設(shè)計(jì)臨時(shí)鋪蓋系統(tǒng)，傳統(tǒng)臨時(shí)鋪蓋系統(tǒng)采用混凝土現(xiàn)澆施工，施工周期長、而且交通疏解完成需要人工破除，易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵和噪音，為響應(yīng)上級(jí)文件中關(guān)于控制揚(yáng)塵和噪音的有關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場普遍采用預(yù)制空心板梁鋪蓋系統(tǒng)，既提高了施工效率，又方便現(xiàn)場工人操作，同時(shí)后續(xù)拆除環(huán)保。

7 樣板引路、工廠化作業(yè)

分公司經(jīng)過調(diào)研周邊軌道公司如無錫、寧波、上海、南京的安全管理創(chuàng)造性推廣鋼筋加工工廠化作業(yè)，提高了施工現(xiàn)場鋼筋加工的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，施工現(xiàn)場安全施工文明化進(jìn)一步提高，施工現(xiàn)場VR安全體驗(yàn)館的引入讓工人對(duì)安全生產(chǎn)有更加深刻的印象。

8 多方面展開安全檢查，強(qiáng)化安全檢查效果

8.1 項(xiàng)管部月度檢查

項(xiàng)管部會(huì)同監(jiān)理單位每月對(duì)所轄施工標(biāo)段進(jìn)行一次安全、質(zhì)量文明大檢查，并對(duì)施工現(xiàn)場檢查出來的問題開具書面整改通知單，督促受檢標(biāo)段整改回復(fù)，對(duì)受檢標(biāo)段在項(xiàng)管部內(nèi)部進(jìn)行排名，在項(xiàng)管部內(nèi)部形成良性競爭。

8.2 分公司季度檢查

建設(shè)分公司根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度情況，對(duì)分公司所轄土建、機(jī)電安裝、軌道等標(biāo)段每季度進(jìn)行一次全覆蓋檢查，對(duì)檢查出的問題現(xiàn)場召集施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師現(xiàn)場講評(píng)，書面開具隱患整改通知單，督促各受檢單位積極整改，對(duì)各參見單位按照條線、專業(yè)等進(jìn)行綜合排名，并在每季度安全檢查結(jié)束，召集分公司所有受檢標(biāo)段參加分公司安全生產(chǎn)會(huì)議，在大會(huì)上通報(bào)一些違規(guī)做法，并樹立一些先進(jìn)典型。

8.3 分公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)分公司領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)八次對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，時(shí)間段在重大節(jié)假日前后、夏季高溫、雨澇天氣、督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改。

8.4 適當(dāng)引入第三方保險(xiǎn)單位檢查

為了進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管控、彌補(bǔ)自身管理水平、能力的不足，蘇州軌道交通通過招標(biāo)引入第三方保險(xiǎn)單位對(duì)軌道交通在建工地每季度展開一次巡查，檢查出的問題隱患以書面形式下發(fā)各單位，并要求各單位舉一反三，嚴(yán)格做好現(xiàn)場安全管理工作。

9 完善應(yīng)急預(yù)案、開展多種形式演練、提高應(yīng)急、應(yīng)變能力

根據(jù)地鐵施工的特點(diǎn)，完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，建立與公安、消防、醫(yī)院、各管線等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過演練，達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)急功能狀態(tài)。

10 結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通工程建設(shè)復(fù)雜程度比較高，而且施工環(huán)境復(fù)雜多變，對(duì)施工安全管理的要求比較高。在城市軌道交通施工階段的安全管理中，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工階段現(xiàn)場安全管控，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)分不同層級(jí)、不同時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患檢查，同時(shí)應(yīng)制定一些安全隱患消除獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各參加方共同抓安全、重視安全，這樣才能保證工程建設(shè)安全、平穩(wěn)、有序。