生態(tài)文明建設(shè)中電網(wǎng)前期工作的重要性

易 明 張 啟 蘇志泳 楊國旗

（廣州電力設(shè)計院有限公司 廣東廣州 510610）

1 引言

隨著國內(nèi)城市化進程的不斷加快，我國對于電能資源的需求量急劇增加，這一過程中環(huán)境也受到了不同程度的破壞與污染。通過將環(huán)保工作納入到電網(wǎng)工程建設(shè)的前期工作中，加強電網(wǎng)前期工作的規(guī)劃環(huán)評，注重新能源以及清潔能源的開發(fā)與利用，可以有效改善以往粗獷式的發(fā)展模式，提升資源的利用率，降低電網(wǎng)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞。

2 生態(tài)建設(shè)中電網(wǎng)前期工作的重要性

2.1 有助于環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的建設(shè)

在進行電網(wǎng)項目的建設(shè)過程中，要嚴(yán)格落實環(huán)境保護工作，并且要積極貫徹環(huán)境保護法規(guī)以及水土保持方面的相關(guān)法律、法規(guī)。通過對電網(wǎng)工程建設(shè)中可能造成的環(huán)境問題進行全面的考慮，進而可以防止電網(wǎng)項目實施后對于周圍生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。具體建設(shè)工作中，通過提出相應(yīng)的環(huán)境保護對策，確保經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可協(xié)調(diào)發(fā)展。做好電網(wǎng)建設(shè)的前期工作，堅持生態(tài)環(huán)境保護的重要原則，有利于現(xiàn)階段環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的建設(shè)。此外，做好前期工作也是構(gòu)建和諧社會、保護生態(tài)環(huán)境的必由之路。

2.2 有助于提升環(huán)境保護的效率與質(zhì)量

隨著環(huán)境保護工作的不斷開展，我國關(guān)于這一方面的法律、法規(guī)也在日趨完善，通過做好電網(wǎng)項目建設(shè)的前期工作，可以對周圍環(huán)境起到良好的保護作用。一方面，如果電網(wǎng)工程的前期環(huán)境保護工作存在問題，那么在一些環(huán)境敏感區(qū)段將出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的問題。但是，通過先期采取相應(yīng)的避讓、調(diào)整以及優(yōu)化措施，可以降低施工過程中對于周圍環(huán)境的擾動，進而降低電網(wǎng)工程對于環(huán)境的不良影響。另一方面，通過前期進行相應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計與管理，可以減少重復(fù)建設(shè)的問題，并且能夠節(jié)省項目投資，降低電網(wǎng)工程的施工造價。因而，要對電氣規(guī)劃設(shè)計與管理工作引起重視，積極提升電網(wǎng)項目建設(shè)過程中的生態(tài)保護力度。

2.3 有助于獲得更好的生態(tài)效益

近幾年來，居民的環(huán)境保護意識以及依法維權(quán)意識不斷提高。在進行電網(wǎng)項目建設(shè)過程中，往往會與個別居民的切身利益產(chǎn)生沖突。尤其是環(huán)境糾紛問題，嚴(yán)重的打亂了環(huán)保主管單位以及電網(wǎng)建設(shè)部門的工作秩序，同時也給電力事業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻力與風(fēng)險。提升前期工作的質(zhì)量，并嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)進行施工建設(shè)，將生態(tài)保護理念落實到整個電網(wǎng)項目的規(guī)劃、設(shè)計以及后期的施工、運行工作中，可以從源頭進行環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問題的控制。通過做好電網(wǎng)工程建設(shè)的前期工作，可以找出工程建設(shè)過程中的污染源與破壞因素，并采取針對性措施予以處理。這樣一來，就可以妥善的解決經(jīng)濟糾紛問題，并且憑借著工作人員的不斷努力，進而贏取社會與公眾的廣泛認可。

3 生態(tài)文明建設(shè)中電網(wǎng)前期工作的改善措施

我國的資源分布有著一定的特殊性，即清潔能源的分布區(qū)域往往遠離電力負荷中心，這就導(dǎo)致了水能、風(fēng)能以及太陽能等清潔能源的利用與開發(fā)過程中，要對電網(wǎng)項目進行相應(yīng)的優(yōu)化，進而提升能源的配置效果。對于高壓、特高壓輸電工程而言，它不僅具有容量大、距離遠的特點，同時電力輸送過程中能耗較低、占地較小，有著良好的經(jīng)濟性?，F(xiàn)階段，要不斷提升骨干網(wǎng)架的智能化、自動化效果，積極推動清潔能源的發(fā)展，進而推動我國生態(tài)文明建設(shè)工作的進步。

3.1 將生態(tài)環(huán)境影響評價納入到電網(wǎng)前期工作中

電網(wǎng)前期工作中，通過引入環(huán)境影響評價能夠有效提升設(shè)計、規(guī)劃的科學(xué)性，進而確保電網(wǎng)工程發(fā)展和區(qū)域性資源配置相協(xié)調(diào)，同時也提升環(huán)境容量與生態(tài)功能的一致性。前期工作中，要加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，確保我國電網(wǎng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要依法進行電網(wǎng)前期規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評，不斷提升我國輸變電網(wǎng)絡(luò)的合理性，加強對規(guī)劃工作的審查。另一方面，要積極落實省級電網(wǎng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價，改善輸電線路架設(shè)的有序性、科學(xué)性。需要注意的是，在進行線路設(shè)計過程中，要防止輸電線路穿越自然保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)，降低建設(shè)工作對于生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，前期規(guī)劃過程中要對各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行全面考慮，加強電網(wǎng)建設(shè)與重點工程之間的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。通過將環(huán)境影響評價納入到電網(wǎng)前期規(guī)劃工作中，對電網(wǎng)布局以及項目建設(shè)過程中的經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護等因素進行綜合考慮，能夠有效提升電網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2 建立完善生態(tài)環(huán)境敏感點信息系統(tǒng)

黨的十八大、十九大明確了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，并且確立了生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟、政治以及文化、社會建設(shè)中的作用。因而，各地區(qū)電網(wǎng)公司在進行電力建設(shè)工作時，要將生態(tài)環(huán)境保護工作擺在重要的位置。①各電力企業(yè)要積極爭做“國家環(huán)境友好企業(yè)”，嚴(yán)格落實電網(wǎng)項目的環(huán)境影響評價，對于環(huán)?？⒐を炇窄h(huán)節(jié)引起重視。②電力企業(yè)要加強輸變電工程施工特點的分析，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護與電力項目建設(shè)的雙贏模式。這一過程中，為了更加直觀地對生態(tài)環(huán)境敏感點進行識別，各企業(yè)要加強對GIS技術(shù)的應(yīng)用，建立完善電網(wǎng)工程環(huán)境敏感點信息系統(tǒng)。對于該系統(tǒng)而言，要具備自身的空間數(shù)據(jù)庫，并且要對GIS平臺的建設(shè)與數(shù)據(jù)的管理工作引起重視。在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面，要加強對自然保護區(qū)數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的收集與整理，進而為電網(wǎng)工程的設(shè)計、規(guī)劃以及環(huán)評工作提供相應(yīng)的幫助。

3.3 做好環(huán)保與水保專項設(shè)計

電網(wǎng)項目建設(shè)初期，要提升初步設(shè)計文件的質(zhì)量，其中應(yīng)該包含環(huán)境保護以及水土保持專篇。前期工作中，要對電網(wǎng)工程的地域特征以及施工特點進行分析，并且根據(jù)實際狀況制定相應(yīng)的環(huán)評與水保方案，方案中應(yīng)包含詳細的施工項目與流程、工序等要素。此外，還要對電力工程的各種潛在性環(huán)境影響進行詳細的分類與歸納，并且嚴(yán)格按照國家頒布的設(shè)計規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將具體的環(huán)境保護、水土保護以及生態(tài)保護要求落實到環(huán)評與水保方案中，同時，還要將保護設(shè)施的投資概算納入到電力工程的總概算中。項目設(shè)計與實施過程中，一旦出現(xiàn)工程設(shè)計變更或者是方案優(yōu)化等問題，要加強對環(huán)保與水保工作的落實。這一過程中，要避免將電網(wǎng)線路架設(shè)到生態(tài)敏感區(qū)域或者是人口密集區(qū)域，同時要對城鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃進行嚴(yán)格的審核，杜絕工程建設(shè)過程中的違法行為。

3.4 環(huán)保設(shè)計人員要深入到電網(wǎng)項目的設(shè)計工作中

在進行電力項目的工程設(shè)計工作時，要嚴(yán)格遵循國家電力部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，同時要提升環(huán)境影響評價以及水土保持方案設(shè)計的水平。此外，還要對具體項目審批意見中的相關(guān)措施引起重視，真正從源頭上進行生態(tài)環(huán)境污染問題的控制?？陀^上來說，由于電網(wǎng)項目的環(huán)境保護設(shè)計以及水土保持設(shè)計有著較強的專業(yè)性，因而具體設(shè)計工作要由專業(yè)的環(huán)保設(shè)計人員進行設(shè)計。另外，進入到項目前期的可行性研究階段之后，環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員要進行電網(wǎng)工程建設(shè)的實地勘察工作，對于輸電線路路徑以及變電站的選址等問題進行全面的分析，防止電網(wǎng)線路的建設(shè)對環(huán)境敏感區(qū)域以及人口密集區(qū)域造成破壞。同時，還要對線路架設(shè)區(qū)域內(nèi)的水土流失問題進行重點防治，對相應(yīng)的治理方案進行可行性論證以及方案優(yōu)化。最后，環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員還應(yīng)加強對重要圖紙與文件的會簽，不斷提升電力項目建設(shè)對于周圍環(huán)境與水土的保護。比如環(huán)保設(shè)計人員要加強對總體規(guī)劃、總平面布置的設(shè)計，對于拆遷安置方案以及生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計進行優(yōu)化，通過做好電網(wǎng)前期工作來提升生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量與效率。

3.5 建立健全環(huán)保、水保設(shè)計的審查制度

為了提升環(huán)評、水保方案的落實效果，確保電力項目的實施嚴(yán)格按照環(huán)境保護以及水土保持方案的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，就要建立健全設(shè)計審查制度。對于電網(wǎng)工程的環(huán)保與水保設(shè)計審查工作來說，它不僅是對環(huán)保、水保設(shè)計質(zhì)量的有效監(jiān)督，同時也是提升電力項目環(huán)保、水保質(zhì)量的重要途徑。因而，審查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時提出改進要求，并且對于下一階段的環(huán)保與水保設(shè)計進行重點改進。

4 結(jié)束語

由于電網(wǎng)建設(shè)前期工作具有較強的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，并且前期工作涉及到自然生態(tài)領(lǐng)域的水土保持以及設(shè)計規(guī)劃、土地利用、選址等方面，因而要對電網(wǎng)前期工作引起足夠的重視，降低對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，提升電網(wǎng)項目的節(jié)能降耗效果。此外，電網(wǎng)前期工作方案要與生態(tài)環(huán)境保護具有高度的統(tǒng)一性，進而提升電網(wǎng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保治理。