高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

何亞茹

(西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611730)

從2007年秋開始，全國(guó)各高校積極響應(yīng)號(hào)召，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，積極設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金及國(guó)家助學(xué)金，加大對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的資助，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。然而，高校在評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的過(guò)程中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，若不解決這些問(wèn)題，這一資助政策無(wú)法惠及到困難學(xué)生，無(wú)法幫助真正經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，更無(wú)法促進(jìn)教育公平。因此，如何有效落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，如何做到公平公正，這是當(dāng)前最為重要的事情之一。

1 高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 貧困生認(rèn)定存在問(wèn)題。一方面貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以界定。雖然國(guó)務(wù)院《意見》中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有著明確的解釋，但是不同的評(píng)定者因?yàn)楦髯圆煌闹饔^意見，會(huì)導(dǎo)致不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，有些不貧困甚至富裕的學(xué)生面對(duì)這一誘惑時(shí)，也會(huì)想方設(shè)法為自己開具貧困證明,致使學(xué)生的貧困證明存在較大的水分,再加上貧困本身就很難界定，每個(gè)地方的發(fā)展不一樣，消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)水平不盡相同，那么對(duì)于家庭的貧困判斷標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣了；另一方面無(wú)法有效鑒別學(xué)生的貧困證明。由于家庭與高校在信息上缺乏交流，資助工作者無(wú)法對(duì)每個(gè)學(xué)生的家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，無(wú)法掌握第一手資料。同時(shí)，生源地的社區(qū)或者村委會(huì)本著多一事不如少一事的態(tài)度，來(lái)者不拒，導(dǎo)致很多不貧困的學(xué)生也可以拿到貧困證明。因此，由于學(xué)校的資助工作者只能憑借貧困證明或者與學(xué)生的交談來(lái)判定學(xué)生情況，缺乏有效根據(jù)，鑒別也會(huì)存在差異。

1.2 學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金都只是分別要求發(fā)放給“學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異”者與“學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀”者,而沒(méi)有明確規(guī)定優(yōu)異學(xué)習(xí)成績(jī)及優(yōu)秀學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)易受工作者的主觀影響。而國(guó)家助學(xué)金只是要求以“勤奮學(xué)習(xí),積極上進(jìn)”為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),這一要求很抽象,不同的人有不同的理解，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)定不公平。同時(shí)，由于名額限定，有些高校有可能一個(gè)年級(jí)只能推選一個(gè),而不同專業(yè)不同教師給出的成績(jī)也相應(yīng)不同,這也增加了評(píng)定的困難。

1.3 獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題。在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的相關(guān)規(guī)定中，學(xué)生的申請(qǐng)條件并沒(méi)有具體化，只是闡述大概的框架，剩下的就是根據(jù)資助工作者的理解來(lái)進(jìn)行評(píng)定，這樣就很容易出現(xiàn)兩個(gè)極端。一種是只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，只是單純依靠學(xué)生的成績(jī)排名來(lái)評(píng)定誰(shuí)是獲獎(jiǎng)?wù)?，不關(guān)注學(xué)生的實(shí)際情況及各方面的素質(zhì)，這樣既違背了國(guó)家設(shè)獎(jiǎng)的初衷，又會(huì)導(dǎo)致學(xué)生只重視學(xué)習(xí)，而忽略了其他方面的鍛煉，不利于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展；另一種是過(guò)分關(guān)注學(xué)生家庭情況，忽視了評(píng)定條件中要求“勤奮學(xué)習(xí),積極上進(jìn)”這一條,最后導(dǎo)致獎(jiǎng)助學(xué)金成為了貧困學(xué)生專屬，由資助金變成了救濟(jì)金。

1.4 獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定有失公允。在評(píng)選過(guò)程中,有些高校評(píng)定小組為了避免學(xué)生抱怨，直接以一種看似公平的全班學(xué)生投票選舉的方式來(lái)進(jìn)行,這也導(dǎo)致學(xué)生之間出現(xiàn)了拉選票的問(wèn)題,學(xué)生之間拉幫結(jié)派，讓本該公正的獎(jiǎng)助政策變了味,成了學(xué)生之間人氣與關(guān)系的較量。還有些高校是由輔導(dǎo)員和班干部直接選出候選人，然后再由學(xué)生投票產(chǎn)生，這樣導(dǎo)致了學(xué)生交往帶有了嚴(yán)重的目的性和功利性。更甚至有些高校為避免產(chǎn)生爭(zhēng)議,出現(xiàn)一人享受榮譽(yù),多人平分獎(jiǎng)學(xué)金的平均主義現(xiàn)象。

2 完善國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，確保宣傳到位。為了保證評(píng)定的公平公正，資助工作者需在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定前，及時(shí)為每位學(xué)生解讀獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)條件，明確申請(qǐng)時(shí)間及申請(qǐng)要求，使學(xué)生對(duì)申請(qǐng)條件了解到位，以免錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)時(shí)間。同時(shí)，拓寬宣傳渠道，利用班會(huì)、QQ群、學(xué)校官網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布并傳達(dá)有關(guān)資助信息，確保每個(gè)學(xué)生都能夠及時(shí)了解相關(guān)政策。只有加大宣傳力度，努力做好有關(guān)的宣傳工作，才能從源頭上確保公平，真正幫助到困難學(xué)生。

2.2 完善貧困評(píng)定制度，做好評(píng)定工作。貧困學(xué)生的家庭困難情況多種多樣，導(dǎo)致學(xué)生貧困標(biāo)準(zhǔn)本身就很難界定，再加上學(xué)生上交的貧困證明存在一定的水分，也影響了高校對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的正確判定。因此，在評(píng)定過(guò)程中，若只是以貧困證明為依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校還需要依據(jù)學(xué)生的言行舉止及消費(fèi)情況，通過(guò)不定期觀察或者交流座談來(lái)了解申請(qǐng)人的日常消費(fèi)、穿衣打扮等情況，來(lái)深入了解申請(qǐng)人的基本情況，更加準(zhǔn)確的確認(rèn)每位申請(qǐng)人是否符合規(guī)定要求。

2.3 明確學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)及表現(xiàn)情況的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，健全獎(jiǎng)助機(jī)制。在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《意見》中,明確指出學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)及表現(xiàn)情況是衡量學(xué)生能否獲得資助的一個(gè)重要依據(jù),這也表明評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不只是單純以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，還要求結(jié)合學(xué)生的平常表現(xiàn)情況來(lái)評(píng)定。因此，只有采用綜合測(cè)評(píng)的方法，以學(xué)生的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)為考核依據(jù)，才能避免某些徇私舞弊、拉幫結(jié)派弄虛作假的行為，確保評(píng)定結(jié)果公平有效。

2.4 完善評(píng)選制度，明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范性和公正性。在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選過(guò)程中,做到規(guī)范性和公正性是最為關(guān)鍵的原則。因此,一方面要以評(píng)選制度為基點(diǎn),認(rèn)真解讀國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的相關(guān)規(guī)定，盡量克服評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的主觀化，避免人為操作。另一方面學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),不僅學(xué)校的每個(gè)院(系)要成立相應(yīng)的評(píng)審、審核及審批工作小組，還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督小組，時(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)定工作的進(jìn)展情況，提高評(píng)定工作的規(guī)范性和公正性，確保國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作落到實(shí)處。

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