以智慧教育提升教育信息化應(yīng)用水平

蘇福根+郭偉

編者按：中共中央十八大報告指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，對于當(dāng)前和今后一個時期中國教育改革和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，并指出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進(jìn)教育公平。”而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也概括提出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性的影響”。因此，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對教育發(fā)展革命性影響作用，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要途徑。智慧教育在促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合方面發(fā)揮了獨特的作用。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強國的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

人物簡介：周洪宇，湖北省人大常委會副主任，長江教育研究院院長，全國人大代表，華中師范大學(xué)教授。兼任教育部教育信息化專家組副組長、國務(wù)院學(xué)位委員會教育學(xué)學(xué)科評議組成員、國家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會委員、全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科組成員、國家教育督導(dǎo)團(tuán)專家組成員、教育部教師教育專家咨詢委員會委員。

記者：尊敬的周洪宇教授，很高興您能接受本刊的專訪。首先請您論述一下信息技術(shù)是怎樣與教育深度融合的。

周洪宇：教育是接觸信息技術(shù)最早的重要領(lǐng)域之一，比如信息技術(shù)學(xué)科的出現(xiàn)、課程的設(shè)立、信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用等。在“信息技術(shù)與教育深度融合”這個概念出現(xiàn)之前，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用經(jīng)過了漫長的探索，但是信息技術(shù)對教育所產(chǎn)生的影響卻不顯著，教學(xué)模式、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式等還沒有從根本上發(fā)生變化，對教育的正能量沒有突顯，談不上對教育發(fā)展產(chǎn)生的革命性影響?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合這一全新理念，體現(xiàn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用的深刻思想內(nèi)涵。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)對教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術(shù)和手段的運用上，而且對教育的發(fā)展帶來新的理念和動力，使整個教育體系如教育內(nèi)容、方法和模式等發(fā)生深刻變革。這正是“信息技術(shù)與教育深度融合”的本質(zhì)與內(nèi)涵所在。

信息技術(shù)與教育的“深度融合”不是一般的技術(shù)應(yīng)用，而是信息技術(shù)與教育教學(xué)的相互促進(jìn)。要將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)的全過程，運用信息技術(shù)逐步改變原有的教育教學(xué)過程與模式，實現(xiàn)以知識傳授為主的教學(xué)方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)社會發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求，在全國乃至世界的范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)教學(xué)活動的時空限制，提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量，這是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的根本任務(wù)。只有“深度融合”才能體現(xiàn)出信息技術(shù)對教育改革與發(fā)展的作用，這是信息技術(shù)與教育深度融合的目標(biāo)。

《規(guī)劃》指出：“實現(xiàn)教育信息化的手段是要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢；途徑、方法則是信息技術(shù)與教育的深度融合?！笔状翁岢隽诵畔⒓夹g(shù)應(yīng)與教育“深度融合”的觀念，并認(rèn)為這才是實現(xiàn)上述教育信息化目標(biāo)的有效途徑與方法。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合成為發(fā)展主題，在促進(jìn)教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、推動教育理念變革和培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才等方面具有獨特的重要作用。促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合是實現(xiàn)教育信息化和教育改革的途徑和方法。

記者：在我國，信息技術(shù)與教育深度融合方面的意義在哪里？

周洪宇：信息技術(shù)與教育全面深度融合是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點，也是社會關(guān)切的民生問題之一。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個相當(dāng)長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

信息技術(shù)與教育全面深度融合將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)的深度應(yīng)用，帶來了教育體系中教與學(xué)的“雙重革命”，需要加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。在教學(xué)方式上，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動式向主動式、互動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實。在教學(xué)資源上，通過構(gòu)建智能化的平臺，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。國際互聯(lián)網(wǎng)掀起的“數(shù)字化生存”風(fēng)暴風(fēng)靡全球，信息技術(shù)對各級各類教育的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式帶來了深刻的變革。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)開放平臺，在任何自我能支配的時間、任何能上網(wǎng)的地點，以任何方式、選擇自己喜歡的課程內(nèi)容。尤其是云計算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及平板電腦和手機等各種移動終端的創(chuàng)新和發(fā)展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力，并進(jìn)一步突破時間和空間的限制。移動設(shè)備的便攜性及日益加快的網(wǎng)絡(luò)速度和聯(lián)網(wǎng)性能，真正可以實現(xiàn)內(nèi)容革命和學(xué)習(xí)革命，新的“We all learn”學(xué)習(xí)時代到來。信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。一方面可以創(chuàng)造無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)；另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機制，就能促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。

記者：您認(rèn)為我國在信息技術(shù)與教育融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在什么樣的問題呢？又該如何應(yīng)對這些問題？

周洪宇：“十二五”期間，我國以“三通兩平臺”建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，教育信息化硬件建設(shè)邁出重要步伐，但相對而言，信息技術(shù)與教育深度融合不夠。一是教師教育信息化應(yīng)用水平不高。根據(jù)教育信息化專項督導(dǎo)報告顯示，教育信息化對教育教學(xué)還未產(chǎn)生實質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術(shù)的淺層次應(yīng)用階段，部分教師僅注重信息技術(shù)應(yīng)用形式，缺乏對有效融合的教法、學(xué)法的深入鉆研，導(dǎo)致信息技術(shù)應(yīng)用收效還不明顯。二是教育管理信息化應(yīng)用水平不高。教育部規(guī)劃的5大類20個子系統(tǒng)只是完成了學(xué)籍管理系統(tǒng)、教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)一期等少部分平臺的建設(shè)與應(yīng)用，其他諸多系統(tǒng)的建設(shè)仍然處在部署階段，還沒有開展實質(zhì)性的建設(shè)，更談不上運用。三是教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)有待加強。目前我國教育信息化推進(jìn)工作已經(jīng)基本跨過了起步階段，邁入了應(yīng)用整合的門檻，但是，我國在教育信息化發(fā)展方面重硬件輕軟件、重資源輕應(yīng)用、重建設(shè)輕維護(hù)等問題仍然存在。

智慧教育是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程，其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。十八屆三中全會指出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制”。習(xí)近平總書記在致國際教育信息化大會的賀信上明確提出，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運?！碑?dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻影響世界發(fā)展的前景。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強省的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

記者：既然您提到了智慧教育，請您就其在國內(nèi)外的發(fā)展情況來談?wù)勀南敕ā?/p>

周洪宇：首先，智慧教育成為各國教育競爭的重要領(lǐng)域。推進(jìn)教育信息化，建設(shè)智慧教育成為世界各國的共同趨勢。發(fā)達(dá)國家通過制定促進(jìn)教育信息化的規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固在教育信息化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。1996-2010年，美國頒布了《幫助美國學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn)》、《變革美國教育：技術(shù)推動學(xué)習(xí)》等四個國家教育技術(shù)規(guī)劃，實現(xiàn)教育技術(shù)的飛躍；2010年5月，歐盟正式發(fā)布了“數(shù)字化議程”五年計劃，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、教育培訓(xùn)現(xiàn)代化。發(fā)展中國家加快了智慧教育建設(shè)的步伐，印度出臺《信息技術(shù)行動計劃（1998-2008）》和第十一個五年計劃，支持ICT開展；巴西制定《E—brazil發(fā)展戰(zhàn)略》促進(jìn)教育信息化發(fā)展。

其次，智慧教育成為各省建設(shè)教育強省的重要抓手。自2010年國家以來，全國多?。ㄊ校┨岢鲆ㄔO(shè)“教育強?。ㄊ校保腔劢逃蔀榻ㄔO(shè)教育強?。ㄊ校┑膽?zhàn)略抓手。上海提出，要推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)工作中深度應(yīng)用，為每一個受教育者營造“老師總在我身邊”的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境；江蘇在加速實現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程中，高度重視教育信息化建設(shè)，充分發(fā)揮教育信息化的支撐和保障作用，為率先建成教育強省服務(wù)；廣東明確教育信息發(fā)展目標(biāo)，教育信息化整體水平處在全國前列。湖北、安徽作為全國教育信息化試點省份，正大力推進(jìn)智慧教育建設(shè)。

最后，智慧教育是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。正如習(xí)近平總書記所指出的“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題?！蓖七M(jìn)智慧教育有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于以信息化手段創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動優(yōu)質(zhì)高等教育資源共建共享。因此，以智慧教育帶動教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是助力我國基本實現(xiàn)教育化的重要引擎。

記者：既然智慧教育如此重要，那我們在實施智慧教育方面應(yīng)該注意什么？

周洪宇：當(dāng)前，智慧教育成為各國教育競爭的重要領(lǐng)域，成為各省建設(shè)教育強省的重要抓手，成為助力基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。建議進(jìn)一步加強智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)、全面提升智慧教育應(yīng)用能力、加強在線開放課程建設(shè)。推進(jìn)智慧教育要進(jìn)一步加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，大力推進(jìn)在線教育。

首先，要進(jìn)一步加強智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制“中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通標(biāo)準(zhǔn)”“中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)”“數(shù)字校園示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是優(yōu)化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。探索“政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購買服務(wù)”的機制，發(fā)揮市場決定性作用，鼓勵企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“省級統(tǒng)籌、多方投入、分級推進(jìn)”的原則，以服務(wù)換投入，廣泛調(diào)動地方、企業(yè)、社會深度參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。三是探索建立基礎(chǔ)設(shè)施社會化支撐服務(wù)體系。按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購買、公司運維”的思路，引入市場機制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機制和模式。推進(jìn)社會化服務(wù)改革試點，完善相關(guān)政策，鼓勵有條件的學(xué)校電教人員開展跨校服務(wù)。制定運維經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建運維經(jīng)費保障機制。

其次，要加強智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。創(chuàng)新公共教育平臺建設(shè)模式，以縣域以上為單位走集約化與集成化建設(shè)道路，停止以學(xué)校為單位進(jìn)行教育平臺開發(fā)，學(xué)校只是作為縣域信息技術(shù)服務(wù)的一個用戶。一是建設(shè)基礎(chǔ)教育公益性數(shù)字教育資源。通過企業(yè)競爭提供的方式，采取購買教材同時購買配套資源，或購買教材并配套包年免費使用資源的辦法，從政策安排上解決義務(wù)教育階段基礎(chǔ)公益性數(shù)字教育資源的建設(shè)問題。二是建設(shè)特色明顯的職業(yè)教育資源庫。探索“政府引導(dǎo)、校企合作、科研院所參與”的資源建設(shè)模式，分期分批建設(shè)視頻與虛擬仿真實訓(xùn)軟件同步優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，建設(shè)專業(yè)特色資源庫，形成良性的生成性資源管理和共享機制。三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高教資源共建共享。支持本科高校組建“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，在專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)與管理、師范生培養(yǎng)等方面，鼓勵和支持師范院校開展基于網(wǎng)絡(luò)的合作，共享優(yōu)質(zhì)教師教育資源。

再次，要全面提升智慧教育應(yīng)用能力。一是切實以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動為抓手，充分利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)，并在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)、匯聚、形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。二是針對教師能力水平差異和個性化需求，設(shè)置分層級的立體式培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重視學(xué)用結(jié)合，開展以教學(xué)實踐能力為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)。三是組織教科研隊伍、專家、名師等將信息化環(huán)境下的教學(xué)、教研、管理活動創(chuàng)新作為課改的重要內(nèi)容，開展信息化教學(xué)新模式、新方法的研究與應(yīng)用。鼓勵具備信息化條件的地區(qū)和部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校，大膽創(chuàng)新，形成可示范、可復(fù)制的教育教學(xué)模式和案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

最后，要加強在線開放課程建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大規(guī)模在線教育。創(chuàng)新教育信息技術(shù)研發(fā)模式，培養(yǎng)一支教育專家、技術(shù)專家和教學(xué)專家組成的三結(jié)合信息技術(shù)研發(fā)隊伍。一是建設(shè)一批國家認(rèn)定的高校在線開放課程公共服務(wù)平臺。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開放課程和公共服務(wù)平臺。

二是加強在線教育平臺國際交流。通過在線開放課程公共服務(wù)平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。引進(jìn)國外反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)在線教育課程。三是推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新。研究制訂在線課程的教學(xué)效果評價辦法和學(xué)生修讀在線課程的學(xué)分認(rèn)定辦法，推動開展在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過程認(rèn)定。

（編輯：王曉明）