建設(shè)單位工程管理值得注意的幾個(gè)問題

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(山西醫(yī)科大學(xué)，山西 太原　030001)

引言

“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”是工程管理一貫堅(jiān)持的基本原則。工程質(zhì)量取決于工程建設(shè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量等；建設(shè)單位的基建部門則是介于勘察設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)乙方單位之間，通過乙方單位的工作間接地發(fā)揮作用，實(shí)際上是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起著工程管理的作用。由于建設(shè)單位基建部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)全面負(fù)責(zé)，處于“統(tǒng)攬全局”的地位，其管理工作貫穿于基建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，所以對(duì)保證工程質(zhì)量起著重要的作用。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人的工作實(shí)踐，就建設(shè)單位如何搞好工程管理，談?wù)勗诠こ坦芾碇兄档米⒁獾膸讉€(gè)問題。

1　加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍的建設(shè)

從事基建工程管理工作的人員，需要有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的知識(shí)。有些人認(rèn)為選好施工隊(duì)伍就可以放松建設(shè)單位的管理，這是不正確的。選好施工單位固然是保證工程質(zhì)量的重要方面，但絕不能放松建設(shè)單位的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，特別是施工單位普遍存在工程分包的情況，由于施工人員素質(zhì)參差不齊，施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，加之在自身利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)生這樣或者那樣的不按技術(shù)規(guī)范施工的現(xiàn)象就在所難免。如果建設(shè)單位放松了管理和監(jiān)督，其工程質(zhì)量是難以保證的。因此，對(duì)施工過程的管理至關(guān)重要，必須貫穿始終。例如我校圖書館工地有土建安裝施工單位、二次精裝修施工單位、消防施工單位、弱電施工單位、電梯安裝隊(duì)伍、中央空調(diào)施工單位等多家施工單位參與施工，這就需要建設(shè)單位要有既懂專業(yè)又懂管理的工程管理人員，否則這么多家施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。裝飾隊(duì)伍在吊頂施工完畢，弱電、消防或者空調(diào)避免不了在吊頂里穿線，或多或少會(huì)對(duì)吊頂造成損壞；又如電梯進(jìn)行外呼盒安裝，土建施工單位預(yù)留孔大小不一，無法準(zhǔn)確安裝外呼盒而造成返工；消防施工單位不及時(shí)與裝飾施工隊(duì)伍進(jìn)行溝通，想當(dāng)然地認(rèn)為設(shè)備用房做吊頂，將噴淋頭安裝向下，實(shí)際此處不做吊頂，由此產(chǎn)生返工將噴淋頭改至向上。所以，要避免安裝工程在已施工的結(jié)構(gòu)上任意鑿洞，以及安裝工程不注意土建成品保護(hù)，影響裝飾質(zhì)量等諸多由于交叉施工帶來的一系列問題。由此可見，在多家隊(duì)伍同時(shí)進(jìn)行施工時(shí)，如果管理協(xié)調(diào)不到位，最后造成的損失都是由甲方買單，無形之中給甲方增加一筆費(fèi)用，還影響了工期。

管理是一門科學(xué)，基建部門要把工地各專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)起來，對(duì)各參建單位制定科學(xué)有效的制度，經(jīng)常組織各參建單位開碰頭會(huì)，各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時(shí)相互溝通，把本專業(yè)哪里需要對(duì)方配合、預(yù)留空洞等問題提前告知其他參建方，及時(shí)交底。并要求設(shè)計(jì)院派設(shè)計(jì)人員常駐工地，問題不過夜，及時(shí)解決圖紙中的問題，不要等既成事實(shí)才發(fā)現(xiàn)問題而出現(xiàn)返工。必須讓各參建單位在思想上時(shí)刻重視，對(duì)各參建單位要實(shí)行定期評(píng)比，做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)產(chǎn)生不良后果的，不僅各自承擔(dān)返工發(fā)生的費(fèi)用，而且要嚴(yán)加懲處。一定要杜絕“低頭拉車”和“各掃門前雪”的現(xiàn)象，強(qiáng)化目標(biāo)管理，搞好質(zhì)量預(yù)控和質(zhì)量事前控制，把不合理之處和質(zhì)量或安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以保證創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就需要基建部門有一支能吃苦、懂協(xié)調(diào)、重管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，既能保證工程施工的順利進(jìn)行，又能為學(xué)校節(jié)約資金，所以加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

2　運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)控制造價(jià)

控制造價(jià)第一步就要抓好設(shè)計(jì)方案的選擇和委托設(shè)計(jì)時(shí)使用要求的落實(shí)，并嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行，避免走彎路。一是由于建設(shè)單位催工期，設(shè)計(jì)院受時(shí)間的制約往往會(huì)倉促地進(jìn)行設(shè)計(jì)，存在著許多問題；二是設(shè)計(jì)院為了追求經(jīng)濟(jì)效益，想方設(shè)法多攬活、多出圖、多完成設(shè)計(jì)任務(wù)，但往往忽視了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果。在設(shè)計(jì)投標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)單位為了使建設(shè)方滿意，使設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，有時(shí)過多地強(qiáng)調(diào)外觀造型，卻不重視或忽略了工程造價(jià)，一旦中標(biāo)，將會(huì)給建設(shè)單位帶來許多不良后果。就學(xué)?；?xiàng)目而言，在總體規(guī)劃下的單體籌建與設(shè)計(jì)，能不能滿足教學(xué)與科研的要求，滿足專家教授的需要，設(shè)計(jì)院僅憑一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書是體會(huì)不深的。

(1)一個(gè)建筑物根據(jù)其功能要求有多種設(shè)計(jì)方案，基建部門應(yīng)組織使用部門相關(guān)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的專家從“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、美觀”四方面，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。方案可行還是不可行，首先考慮的是能不能滿足用戶的需求，盡量在滿足建設(shè)單位使用要求的前提下設(shè)計(jì)，并不斷完善。同時(shí)，設(shè)計(jì)院也要將設(shè)計(jì)理念傳達(dá)給使用部門，在討論過程中，如果遇到設(shè)計(jì)與要求不一致的情況，設(shè)計(jì)院一定要及時(shí)與使用部門溝通協(xié)調(diào)，在征得使用部門同意后方可繼續(xù)設(shè)計(jì)?；ú块T要有專人收集方案修改意見，提供正式修改意見反饋給設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)院出修改方案，進(jìn)行第二輪方案討論，確定方案時(shí)要對(duì)使用部門的意見和要求進(jìn)行全面分析、綜合考慮。合理的予以采納，對(duì)不切實(shí)際、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)范的要耐心說服，不應(yīng)遷就。然后設(shè)計(jì)院進(jìn)一步修改完善，直至使用部門滿意為止。

(2)在設(shè)計(jì)階段，基建部門要盡量保持與設(shè)計(jì)院的溝通與交流?；ú块T提供的有效數(shù)據(jù)是設(shè)計(jì)的前提和依據(jù)，設(shè)計(jì)人員一定要向基建部門索取盡可能詳細(xì)的數(shù)據(jù)。基建部門要注意下列問題：①要向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，同時(shí)對(duì)這些數(shù)據(jù)的理解也要透徹，不能模棱兩可；②對(duì)使用荷載有特殊要求的要說明，避免結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)際使用脫節(jié)，發(fā)生超載質(zhì)量事故；③要考慮發(fā)展，有超前意識(shí)，例如結(jié)構(gòu)加層、結(jié)構(gòu)使用改造及面積指標(biāo)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等；④圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要考慮施工實(shí)際，方便施工或有利于保證施工質(zhì)量。

(3)應(yīng)避免過于追求形式上的東西。目前存在的主要問題：一是在校園規(guī)劃的構(gòu)圖上下的功夫，要比在研究高校實(shí)際功能需要上下的功夫多；二是對(duì)地域性、經(jīng)濟(jì)性考慮的少。在校園規(guī)劃上為了追求美化效果，很多方案都有大水面、大草坪、步行街等概念的表現(xiàn)，甚至在極度缺水的地區(qū)也要設(shè)計(jì)一個(gè)大的水面，非常不切合實(shí)際。對(duì)校園建筑的處理追求視覺效果，許多方案都存在著使用點(diǎn)駁接玻璃幕墻、成片的透空屋面以及采用高級(jí)材料堆砌而成的華麗立面現(xiàn)象。完全不考慮學(xué)校投資的可能性和合理性，由此產(chǎn)生了將新技術(shù)、新材料、新手法嚴(yán)重地異化的現(xiàn)象。在這里舉兩個(gè)極端的例子，有的學(xué)校居然提出按照某政府建筑的樣式設(shè)計(jì)學(xué)校的辦公樓；還有的校園規(guī)劃被完全設(shè)計(jì)成紫禁城軸線布局的現(xiàn)代翻版，完全不考慮高校建筑本身的特點(diǎn)和功能要求，如果基建部門管理者對(duì)此不清醒，會(huì)助長(zhǎng)這種傾向的發(fā)展，這種導(dǎo)向作用非常危險(xiǎn)。

工程設(shè)計(jì)既包括技術(shù)因素，也包括經(jīng)濟(jì)因素，二者是相互統(tǒng)一的整體。高?；ú块T除了必須重視設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案的選擇之外，還必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的監(jiān)督與管理，絕不能簽定設(shè)計(jì)合同后就撒手不管。既要考慮設(shè)計(jì)的外觀，又不可忽視技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3　選擇優(yōu)良的施工隊(duì)伍

建造一個(gè)合格的建筑工程，除了要具有合理的設(shè)計(jì)外，對(duì)施工隊(duì)伍的選擇也至關(guān)重要。擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，一是保證工程質(zhì)量；二是縮短工期；三是控制投資。目前，一些不具備相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)掛牌大公司，其目的是為了獲得較高的綜合取費(fèi)，當(dāng)他們中標(biāo)后，又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度根本無法保證，而且給教學(xué)科研工作和師生員工生活造成損失與不便，產(chǎn)生了不良后果。

因此，建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí)，要進(jìn)入建筑市場(chǎng)公開招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用。主要內(nèi)容包括：①注意施工單位的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與技術(shù)實(shí)力和擬建項(xiàng)目工程等級(jí)相適應(yīng)；②審查項(xiàng)目經(jīng)理資格、擬派項(xiàng)目管理人員構(gòu)成；③了解施工單位的質(zhì)量、信譽(yù)、管理水平和企業(yè)能力以及準(zhǔn)備承包工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍素質(zhì)情況，謹(jǐn)防假冒；④近三年類似工程業(yè)績(jī)，近一年有無不良記錄；⑤保持有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證；⑥自有施工機(jī)械設(shè)備情況；⑦招標(biāo)要確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)底，防止投標(biāo)單位為了中標(biāo)而片面地壓低價(jià)格，導(dǎo)致壓價(jià)降質(zhì)，偷工減料。真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，將返工和浪費(fèi)降到最低，從而降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量。

4　嚴(yán)格把好建材質(zhì)量管理關(guān)

一項(xiàng)工程的造價(jià)約70%為材料造價(jià)，這些材料均從市場(chǎng)上采購。目前建材市場(chǎng)交投活躍，建材進(jìn)貨渠道繁多，魚目混雜，材料質(zhì)量和價(jià)格差異很大。主要表現(xiàn)為以下兩種情況：一是由于利益誘惑造成的假貨、偽劣產(chǎn)品的大批出現(xiàn)。例如，外形非常相似但其內(nèi)在成分大為不同的同類產(chǎn)品，使人難以分辨究竟是大廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是個(gè)別小廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，而二者的性能則相去甚遠(yuǎn)。二是多種供貨渠道干擾價(jià)格，造成市場(chǎng)價(jià)格差異大，不同廠家的差異和不同時(shí)間的差異成為影響價(jià)格的主要因素，如果不深入細(xì)致地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查就可能吃虧上當(dāng)。施工單位為了自身利益，在采購材料時(shí)往往重視價(jià)格而忽視質(zhì)量，還有個(gè)別的施工單位高價(jià)買次品，以次充好。因此，建設(shè)單位必須嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，否則會(huì)使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。這就要求建設(shè)單位的工程管理工作的重心要轉(zhuǎn)移到建材質(zhì)量、價(jià)格方面上來。

(1)確定清單中暫定價(jià)材料品牌、型號(hào)和價(jià)格，請(qǐng)各參建單位依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、投標(biāo)文件，結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)情況，本著品質(zhì)上乘、保證供應(yīng)、價(jià)格適中的原則，按土建、給水、排水、采暖、通風(fēng)、供配電分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并推薦不少于三個(gè)供應(yīng)廠商。之后基建部門組織甲方項(xiàng)目管理人員、施工方項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、建設(shè)單位紀(jì)檢等部門一起到建材市場(chǎng)，對(duì)不低于三家的不同品牌材料進(jìn)行詢價(jià)。一是對(duì)建材的參數(shù)及質(zhì)量等級(jí)有感官的認(rèn)識(shí)，謹(jǐn)防假冒；二是對(duì)建材價(jià)格有深入的了解，避免低質(zhì)高價(jià)的材料進(jìn)場(chǎng)。

(2)經(jīng)過建材市場(chǎng)詢價(jià)后，基建部門組織施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位對(duì)建材市場(chǎng)詢價(jià)的結(jié)果上會(huì)研究決定并簽字認(rèn)可，以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)給施工單位，按照會(huì)議指定品牌及價(jià)格進(jìn)行封樣，然后進(jìn)行材料采購。

5　結(jié)語

建設(shè)單位基建部門要想做好工程管理工作，需要在工作中不斷地總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)管理方法，提高管理人員的自身素質(zhì)，同時(shí)建立完善的崗位責(zé)任制，既要從思想上重視，還要在措施上予以保證，做好多方面的工作，為高校的校園建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、爭(zhēng)進(jìn)度、提效益、節(jié)投資做出積極的貢獻(xiàn)。