建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價控制方法研究

劉明杰

（商城縣住建局定額站 465350）

1 引言

建筑工程招投標(biāo)制度的落實，對建筑任務(wù)的發(fā)包方式提出了新的要求，即從傳統(tǒng)的計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的投標(biāo)競爭；這樣不僅能夠大幅降低工程施工的成本投入，而且可以讓建筑工程造價控制管理工作更加合理化，一舉多得。建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價控制，一方面是實現(xiàn)設(shè)計階段預(yù)算與概算控制的基本方式，另一方面也是判斷工程實際投資量的主要依據(jù)。對于整個建筑工程而言，施工招投標(biāo)階段是核實工程施工合同價款的一個關(guān)鍵時期，其對后續(xù)的施工以及工程竣工結(jié)算等工作會產(chǎn)生直接影響。因此，當(dāng)前大多數(shù)建筑工程施工方亟待解決的問題就是如何在工程招投標(biāo)階段對造價進(jìn)行有效控制，從而確定合理的工程造價。

2 影響建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制的主要因素分析

建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價控制需要在滿足工程施工進(jìn)度與施工質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能降低工程施工成本的投入，從而提高工程的經(jīng)濟效益?；诖耍娣治鲇绊懡ㄖこ淌┕ふ型稑?biāo)階段造價控制的主要因素至關(guān)重要。就當(dāng)前實際狀況而言，影響建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制的主要因素包括：

2.1 建筑工程自身的特點

建筑工程項目自身的特點從某種意義上來說也會決定工程的施工造價；主要表現(xiàn)在建筑工程項目的規(guī)模與建設(shè)項目的技術(shù)要求兩方面。其中，建筑工程項目的規(guī)模越大，施工階段分項工程費用的攤銷成本就會降低。換而言之，工程項目規(guī)模越大，就需要適當(dāng)降低報價；反之，工程項目規(guī)模越小，就需要適當(dāng)提高報價，這充分體現(xiàn)了市場薄利多銷的基本準(zhǔn)則。另一方面，若是工程項目要求使用先進(jìn)的施工方法、工藝，則建筑工程造價也會隨之提高；這是由于新工藝與新方法的應(yīng)用對于業(yè)主而言，無法精確掌握市場的價格動態(tài)，極易出現(xiàn)壟斷價格；不僅如此，新工藝與新方法的應(yīng)用很大幾率會存在風(fēng)險。

2.2 業(yè)主的期望

在確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅應(yīng)當(dāng)滿足國家強制性的規(guī)范，而且需要加強工程價值分析從而確定是否應(yīng)當(dāng)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以避免出現(xiàn)盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，使得工程造價提高。在極個別情況下，業(yè)主會為了實現(xiàn)降低施工階段貸款利息，提前產(chǎn)生投資效益的目標(biāo)，從而要求施工單位縮短施工工期；然而，因為承包商施工資源配置缺乏合理性，使得實際施工效率大幅下降，施工成本不減反增；同時為了獲取一定的經(jīng)濟利益提高投標(biāo)報價，再加上盲目競標(biāo)，給建筑工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。

2.3 建筑市場供需狀況

建筑市場供需狀況對建筑工程造價的影響主要有市場競爭的激烈程度決定。若是建筑市場處于完全競爭狀態(tài)時，則會對建筑工程造價產(chǎn)生巨大的影響；即建筑市場所有細(xì)小的變化都會體現(xiàn)在建筑工程造價的變化上。然后，若是建筑市場不處于完全競爭狀態(tài)時，則不會對建筑工程造價產(chǎn)生較大的影響。

3 當(dāng)前建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制的不足之處分析

3.1 低價中標(biāo)，高價結(jié)算

3.1.1 工程量清單描述模糊、計算不精確

由于工程量清單描述模糊、計算不精確，從而導(dǎo)致報價不精確。作為招標(biāo)文件不可或缺的一部分，工程量清單是確定投標(biāo)報價、招標(biāo)標(biāo)底以及工程施工過程中按計量變更、支付與工程決算時主要的判斷依據(jù)。但是由于工程施工工期較為緊湊，相關(guān)單位沒有花費一定的時間對工程量清單實施仔細(xì)的審核，致使部分項目被重復(fù)計算或者漏算。

3.1.2 施工圖紙設(shè)計缺乏深度，與實際工作存在一定的出入

當(dāng)前大多數(shù)建筑工程在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時候，都采用合理低價中標(biāo)的方式。根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律來看，合理低價中標(biāo)就是指中標(biāo)人的投標(biāo)一方面需要滿足招標(biāo)文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價格，同時仍舊高于成本價。基于此，總體來說，中標(biāo)價通常應(yīng)該都是最佳的。然而，就當(dāng)前實際狀況而言，部分建筑工程施工單位在對工程進(jìn)行實際施工的過程中，利用施工圖紙的缺陷，隨意對設(shè)計進(jìn)行更改，使得價格大幅超出中標(biāo)的合理價格。

3.2 高價中標(biāo)，高價結(jié)算

3.2.1 信息價偏高

在招標(biāo)與結(jié)算工程的過程中，為了進(jìn)一步對甲乙雙方的材料價格進(jìn)行規(guī)范，不同地區(qū)的造價部門都會定期將造價信息發(fā)布到社會中，同時將其當(dāng)作是工程量清單投標(biāo)報價過程中的主要判斷依據(jù)。然而，因為價額信息的收集時間、收集標(biāo)準(zhǔn)以及收集方式等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，所以導(dǎo)致部分信息價會比市場零售價高。

3.2.2 招投標(biāo)階段存在陪標(biāo)與串標(biāo)的狀況

目前，大多數(shù)建筑工程施工招投標(biāo)階段串標(biāo)與陪標(biāo)現(xiàn)象十分普遍，并大有成為建筑市場潛規(guī)則的趨勢；部分施工單位暗中伙同入圍的建筑商，惡意哄抬工程價格；一些施工單位與工程招投標(biāo)的代理機構(gòu)相互串通，提高入圍門檻，對現(xiàn)在的投標(biāo)人進(jìn)行限制，這些現(xiàn)象的存在極大危害了建筑市場，導(dǎo)致建筑行業(yè)之間的良性公平競爭逐漸發(fā)展成為惡性競爭。

4 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價控制的有效方法

4.1 招標(biāo)過程中的造價控制

招標(biāo)代理機構(gòu)或者招標(biāo)人需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定挑選具備較高資格的投標(biāo)單位，若是選擇資格不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位，則在實際施工的時候會出現(xiàn)由于施工單位技術(shù)不達(dá)標(biāo)而降低工程施工的質(zhì)量，延長施工的進(jìn)度，從而提高施工的成本，進(jìn)而影響工程的造價。建筑工程施工招投標(biāo)階段確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵工作就是在開標(biāo)之前對投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資格進(jìn)行仔細(xì)審核，其中包括投標(biāo)企業(yè)的社會信譽以及合法地位，也就是對投標(biāo)單位的近三年實際工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)許可證以及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審核。確定合格的招標(biāo)單位一方面能夠大幅縮短施工的進(jìn)度，提高施工的質(zhì)量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于對工程造價進(jìn)行有效控制。

除此之外，相關(guān)單位還需要根據(jù)施工現(xiàn)場實際勘察結(jié)果，對招標(biāo)圖紙進(jìn)行充分理解。在建筑工程施工招投標(biāo)階段認(rèn)真閱讀招標(biāo)圖紙有兩大作用：①可以對招標(biāo)工程進(jìn)行更加直觀的了解；②可以精確定位招標(biāo)工程存在的重難點部分，這樣才可以采取針對性的解決對策，提高制定招標(biāo)文件的全面性與合理性，面面俱到，從而為后續(xù)施工提供有力的依據(jù)，進(jìn)而提高工程施工的質(zhì)量，并對工程造價進(jìn)行有效控制。

4.2 投標(biāo)過程中的造價控制

在建筑工程投標(biāo)階段，相關(guān)單位需要：①全面了解工程量清單，掌握各種細(xì)節(jié)，以免出現(xiàn)盲目報價的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資過高。②不可以存在投機取巧的心理，特意壓低報價。同時，采取一定措施避免招標(biāo)人與投標(biāo)人，招保單位與投標(biāo)單位出現(xiàn)串標(biāo)與圍標(biāo)等不良現(xiàn)象，制定相應(yīng)的監(jiān)督機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在非法競標(biāo)現(xiàn)象，取締該單位投標(biāo)的資格。

5 結(jié)束語

綜上所述，對于建筑工程來說，招投標(biāo)階段造價控制工作至關(guān)重要；造價控制工作不僅影響到工程造價的高低，建筑企業(yè)是否能夠盈利，而且能夠直接體現(xiàn)工程是否實現(xiàn)投資效益以及施工單位的管理水平與施工質(zhì)量?；诖耍嚓P(guān)單位需要結(jié)合實際狀況，針對當(dāng)前招投標(biāo)階段造價控制的不足，制定針對性的解決對策，從而提高工程造價控制的質(zhì)量。