試論建設工程質量監(jiān)督管理存在的問題及其完善措施

敖晶

（金沙縣住房和城鄉(xiāng)建設局　551800）

引言

建設工程的質量監(jiān)督管理是一項關乎施工者以及使用者的財產(chǎn)乃至人身安全的工作。在建設工程中，從原材料到收工檢驗，都需要加以注重。但是在目前的建設工程質量監(jiān)督管理中，仍存在著一些問題，影響到了最終的檢驗成果。

1　建設工程質量監(jiān)督管理中存在的具體問題

1.1　國家相關法律、法規(guī)不完善

目前來說，在施工工程質量檢驗中，所依據(jù)的法律都是由國家或者具體城市、地區(qū)所制定的，但是在目前來說，雖然有執(zhí)導的法律法規(guī)，仍由于法律法規(guī)不完善、缺乏與時俱進的理念等原因，使得難以為工程質量監(jiān)管起到良好的指導以及法律依據(jù)作用。比如由于法律法規(guī)的不完善，導致了一些實際的施工單位不良情況與法律法規(guī)中規(guī)定的具體情形相差較大，從而使得無法找到適應的處罰依據(jù)。并且由于科技發(fā)展速度加快，各種新技術在建設項目中的應用層出不窮，很多法律法規(guī)由于沒有實現(xiàn)與時俱進，導致了質量監(jiān)督標準空缺，無法對新技術下的建設工程進行監(jiān)管和檢驗。

1.2　工程質量監(jiān)督抽查、巡查力度不足

我國對于工程質量監(jiān)督的抽查以及巡查力度在某些地區(qū)仍然存在著不足的現(xiàn)象。在實際的工作當中，工程質量監(jiān)督抽查、巡查由于工作人員的意識不到位、工作態(tài)度不認真，或者是由于人員分配調(diào)動不合理等因素，造成了監(jiān)督工作開展的阻礙。在施工過程中的材料質量、混凝土澆筑工作以及手后續(xù)的相關事宜，在發(fā)現(xiàn)問題之后，由于巡查力度不足都可能會導致沒有第一時間進行上報和處理，進而影響到了整個工程的質量[1]。

1.3　政府質量監(jiān)督方式過于具體

在政府質量監(jiān)督工作進行時，對于監(jiān)督內(nèi)容主要要求三步到位，分別是基礎、主體以及裝飾。在這三個部分的檢驗當中，監(jiān)督人員必須認真落實到每一個要點，但是同時也就導致了過于具體的監(jiān)督管理模式使得工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間產(chǎn)生了較大的矛盾，這種矛盾就會造成監(jiān)督管理的工作落實與拓展的效率和有效性受到影響。政府質量監(jiān)督方式在規(guī)劃上的太過具體，卻成為了阻礙監(jiān)管工作進行的一個原因。

1.4　工程質量監(jiān)督范圍太過狹窄

在質量監(jiān)督機構開展工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)的一個問題就是工作范圍太過狹隘。一般來說的工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督范圍主要被限定在了施工階段，但是建設工程卻是一個時間跨度、空間跨度以及內(nèi)容跨度都十分大的工程，這一工程從材料選購到施工建設到工程成果的驗收使用，都是與質量監(jiān)督分不開的過程。而僅僅在施工階段進行工程的質量監(jiān)督，對于整體施工工程缺乏宏觀的監(jiān)管，這就導致了施工監(jiān)督管理工作的有效性無法發(fā)揮出最大的作用。工程質量監(jiān)督的范圍太過于狹隘，還會導致政府在建設工程的調(diào)控力度下降，降低了政府的公信力以及執(zhí)行力，進而阻礙了建設行業(yè)整體的規(guī)范化發(fā)展。

2　建設工程質量監(jiān)督管理問題的具體完善措施

2.1　完善法律法規(guī)，實現(xiàn)監(jiān)管有法可依

法律法規(guī)作為建設工程監(jiān)督與檢查的法律依據(jù)，對其進行完善和更新是十分重要的。首先在健全法律法規(guī)這一工作的理念上，需要從兩部分入手：①學習國際先進經(jīng)驗，目前來說在部分發(fā)達國家，對于完善社會保障體系方面有著較為成功的案例，在社會保障體系中我們可以吸取到的有效經(jīng)驗是加強我國的建設工程質量的社會查詢服務保障體系建設。通過建設工程的社會查詢服務，可以大大增強社會公眾對于建設工程的信任度以及對政府工作透明度的確認。②在吸收發(fā)達國家部分先進經(jīng)驗時，也需要考慮到我國的國情。我國目前仍處于社會主義初級階段，是一個經(jīng)濟發(fā)展迅速的發(fā)展中國家，所以我國的具體國情與發(fā)達國家是有區(qū)別的，不能一味照搬。完善法律法規(guī)的工作，需要有請熟悉建筑行業(yè)質量監(jiān)督管理的專業(yè)人才進行，這樣才能制定出適合建設工程監(jiān)管的法律法規(guī)[2]。

2.2　加大工程質量巡查力度

施工監(jiān)督管理單位需要加大對于工程質量監(jiān)督管理的巡查力度，明確自身的工作目的以及工作內(nèi)容。監(jiān)督機構需要明確做好角色定位，認識到自身需要做好執(zhí)法的角色，依照相關法律法規(guī)對于施工建設中的不良現(xiàn)象甚至是違法現(xiàn)象進行處罰。在轉變角色找好定位的過程中，質量監(jiān)督管理機構需要將授權執(zhí)法向委托執(zhí)法轉變，并且由施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主，逐漸朝著向施工去哪過程的方向監(jiān)督轉變。在監(jiān)督管理過程中，監(jiān)督機構所要注意的是，采取經(jīng)濟與法律相結合的手段，立足法律，并結合具體情況對其進行監(jiān)管和懲處。工程質量巡查力度一旦不足，就會導致各種惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)，力度不足會使得施工方和投資方覺得施工質量變成可有可無的工作關注點，工程只需要在外部看起來完整即可，及時出現(xiàn)質量問題也不會對自身造成影響。工程質量巡查力度的加大，則會使得企業(yè)產(chǎn)生危機意識，并認識到遵守法律法規(guī)、建設高質量工程的重要性，從而實現(xiàn)高質量施工和高效率施工。

2.3　改進工程質量監(jiān)督管理形式

隨著科學化進程的發(fā)展，在對工程質量進行監(jiān)督管理時也可以采取科學化的觀念以及技術。在對施工工程的質量進行檢查時，采取新興的信息技術，對采集信息進行數(shù)據(jù)化的分析。再進行施工質量檢測時，監(jiān)督管理部門利用新興的科學技術，采購先進的設備以及儀器，不僅可以大大降低檢查所用的時間，還能發(fā)現(xiàn)死角，提升監(jiān)督管理的效率。并且在后期數(shù)據(jù)的收集和整理中，利用計算機技術，對于數(shù)據(jù)進行整體的計算，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，例如材料比例、質量或是建筑結構安全問題等。提升監(jiān)督管理技術裝備的科學性，是有效加大監(jiān)管力度以及行業(yè)規(guī)范化現(xiàn)象的措施。并且由于科學技術的普及，使得監(jiān)管行業(yè)信息化以及科學化程度，也實現(xiàn)了不斷地加深。在監(jiān)督管理工作人員的個人能力與知識培訓方面，也需要加以注重?？茖W化帶來的也有建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，思維的固化將不適應現(xiàn)階段的建設工程監(jiān)督管理工作，導致不適應目前的建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從管理者開始就必須不斷接受現(xiàn)階段建筑業(yè)知識，更新理念，實現(xiàn)與行業(yè)的接軌。

2.4　擴展工程質量監(jiān)督范圍

建設項目的內(nèi)容是從材料選擇到施工建設，再到整體驗收，在這一階段內(nèi)，每一個環(huán)節(jié)都會工程的質量造成影響，基于此，必須要全方位地對工程質量進行監(jiān)管。首先是在原材料選擇方面，企業(yè)進行材料選擇必須嚴格按照《關于進一步加強施工現(xiàn)場材料質量管理的通知》等文件的要求進行材料選擇，并且在監(jiān)管單位的工作中，對施工材料進行合理抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即提出并作出警告和處罰，追求其責任。在施工過程中，對施工工程的進程和施工質量進行檢驗，對于違規(guī)施工、違規(guī)建設等現(xiàn)象，需要進行處罰，并且責令其改正。在最后的驗收質量檢查時，需要從多個要點對施工工程的質量進行檢查，比如防水、防震、電氣線路安全等方面，防止出現(xiàn)威脅到使用者人身財產(chǎn)安全的情況，做到為施工單位負責、為使用者負責也對自身的安全監(jiān)管職能負責[3]。

3　結論

總的來說，從法律法規(guī)的完善開始，需要從施工者和監(jiān)管者的思想上進行提升，讓施工者和監(jiān)管者都認識到施工工程質量監(jiān)管的重要意義。在工程質量監(jiān)督過程中，牢記監(jiān)督標準，并且嚴格執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)工程質量問題，不容忽視。

[1]戴鵬程.淺析綠色建筑施工質量監(jiān)督要點[J].江西建材，2018（04）：221+223.

[2]白雪景.建筑工程質量監(jiān)督管理及對策[J].建材與裝飾，2018（04）：169.

[3]何運開.建設工程質量監(jiān)督管理模式現(xiàn)狀分析與改革研究[D].浙江工業(yè)大學，2012.