加強(qiáng)施工企業(yè)項目合同管理的探討
——以建筑施工企業(yè)為例

智海鵬

（山西八建集團(tuán)有限公司 山西太原 030027）

1 施工企業(yè)項目合同的分類

建筑施工是一個綜合性的活動，其中涉及到許多環(huán)節(jié)，為了保證建筑施工項目的利益實現(xiàn)，簽訂項目合同已經(jīng)成為項目管理中的一種手段。

項目合同的簽訂與項目施工具有密切聯(lián)系，其分類重要包括以下幾種：

1.1 以簽約對象為標(biāo)準(zhǔn)的分類

從簽約對象來看，項目合同主要包括：勘察、設(shè)計合同；工程施工合同；委托監(jiān)理合同；物資購銷合同；項目借款合同五類。

勘察、設(shè)計合同的簽約對象是建筑施工企業(yè)與勘察、設(shè)計研究院，主要負(fù)責(zé)項目地自然環(huán)境的勘察與建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計，出具項目可行性報告、項目地勘察報告、項目施工圖設(shè)計、測量放線等，以便于為建筑施工實施做好前提準(zhǔn)備。

工程施工合同的簽約對象是建筑施工企業(yè)與建筑單位，此合同的簽訂需要建筑單位通過招投標(biāo)的方式對建筑施工企業(yè)進(jìn)行選擇，根據(jù)投標(biāo)報價與建筑質(zhì)量承諾來選擇施工企業(yè)后簽訂了關(guān)于權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)定。

委托監(jiān)理合同的簽約對象是工程建筑單位與監(jiān)理公司或具有監(jiān)理資格的個人，此合同的簽訂是工程建筑單位為了保證施工質(zhì)量，聘請具有專業(yè)能力與資格的人員對建筑施工企業(yè)的工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。

物資購銷合同的簽約對象是建筑施工企業(yè)或工程建筑單位與供銷商，主要是保障在建筑施工過程中施工物資供應(yīng)雙方權(quán)力義務(wù)的合同。

項目借款合同的簽約對象是工程建筑單位與銀行或金融機(jī)構(gòu)之間，以投資計劃、信貸計劃的方式保障建筑施工中資金的投入，直至項目完工投入使用后資本的收回。

1.2 以承包關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的分類

從承包關(guān)系來看，項目合同主要分為：總包合同、分包合同兩種。這是由建筑施工項目規(guī)模、資金量、工程量龐大的特點決定的。

總包合同是由發(fā)包方（工程建設(shè)單位）與總承包方之間簽訂的協(xié)議，將所有建筑施工項目交由總承包方來進(jìn)行管理，由其自主決定如何進(jìn)行工程的分配與監(jiān)督。

分包合同是由總承包方與具有不同專業(yè)屬性的承包單位簽訂的規(guī)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，主要是將建筑施工的不同工作交由不同專業(yè)屬性的承包單位進(jìn)行建設(shè)，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行驗收。

1.3 以計價方式為標(biāo)準(zhǔn)的分類

從計價方式來看，項目合同分為：固定總價合同、計量合同與成本加酬金合同三種，此合同的簽訂是在工程建筑企業(yè)完成招投標(biāo)工作，確定承包方之后進(jìn)行的。

固定總價合同是指工程建筑企業(yè)對建筑施工項目給予一個固定總價格，在項目交付后支付此固定總價，而承包方的利潤來源于建筑施工中資源的有效利用與工作效率的提高。

計量合同又可分為工程量清單合同與單價一覽表合同，主要是根據(jù)建筑施工方的工程量或進(jìn)度為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目資金支付。

成本加酬金合同中支付給建筑施工企業(yè)的資金由兩部分組成：項目的直接成本與付給承包商的酬金。

2 施工企業(yè)項目合同管理的意義

2.1 有利于提高企業(yè)競爭力

建筑施工企業(yè)在市場競爭中比拼的能力要素集中在資金、管理與技術(shù)這三方面，籌資能力決定了施工企業(yè)能夠承攬的項目規(guī)模的大??；技術(shù)決定企業(yè)承攬工程規(guī)模與專業(yè)機(jī)械使用狀況；管理能力決定著施工企業(yè)項目完成的速度、質(zhì)量、安全性、成本是否處于行業(yè)中的上游水平，是企業(yè)發(fā)展的核心，施工企業(yè)項目合同管理是企業(yè)管理能力與履約能力的結(jié)合，通過這項管理工作的實施，能夠保證每個項目施工任務(wù)高水平、低成本的完成，從而通過口碑的積累使得企業(yè)在建筑施工行業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

2.2 有利于規(guī)范項目管理

項目合同管理并非是一成不變，這是由于在建筑施工過程中出現(xiàn)的各種具體情況決定的，在出現(xiàn)實際工作變更時，項目合同也應(yīng)當(dāng)做相同情況的修訂或重簽，以保證合同內(nèi)容的有效性。因此建筑施工企業(yè)項目合同管理工作是根據(jù)施工階段的實際情況而開展，能夠通過與項目進(jìn)度執(zhí)行狀況對比，分析其中存在差距的地方，及時進(jìn)行修訂，保證自身權(quán)益不因未及時更新合同內(nèi)容而受到侵害，有利于規(guī)范施工項目的管理。

2.3 有利于追責(zé)制度實施

建筑工程的實施結(jié)果與人們居住環(huán)境的安全息息相關(guān)，驗收階段的建筑施工質(zhì)量評估是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，涉及到合同管理中物資質(zhì)量、專業(yè)施工質(zhì)量、分包完成狀況等等方面，對于驗收中不合格的部分可以通過合同管理來對責(zé)任進(jìn)行歸咎，向直接負(fù)責(zé)人追責(zé)，從而通過項目合同管理與最終項目完工實際施工成本、完工度、質(zhì)量的比對，可以為建筑質(zhì)量評估提供數(shù)據(jù)依據(jù)，有利于形成完善的追責(zé)制度體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，使得建筑工程項目質(zhì)量過硬，保障使用者安全。

3 施工企業(yè)項目合同管理中存在的問題

3.1 缺乏完善的合同管理體系

現(xiàn)今建筑施工項目合同管理中使用較為廣泛的方法是在工程合同管理過程中，將簽訂好的項目合同進(jìn)行歸檔封存，這種合同管理方式具有靜態(tài)性的特征，而不是根據(jù)項目實際情況的變化進(jìn)行參考數(shù)據(jù)調(diào)整，合同管理中定額的參考數(shù)據(jù)具有時效性，使得在真正施工過程中投入成本與合同報價出現(xiàn)差距，導(dǎo)致項目合同管理工作失效，企業(yè)項目投資成本失去控制，從而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 項目合同管理操作不規(guī)范

項目合同管理之所以稱為建筑施工中的法律性文件，簽訂合同的雙方都擁有法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，但在現(xiàn)實情況中建筑施工企業(yè)對于合同管理操作不規(guī)范，未做到及時保存、及時修訂、內(nèi)容保密、按合同辦事的相關(guān)原則，頻頻出現(xiàn)項目合同丟失、雙方合同數(shù)據(jù)不符、工作人員往往按照自己的思路進(jìn)行合同管理操作，如隨意縮短項目投資回報期，增加施工人員使用量等情況，導(dǎo)致由此編制出的項目合同錯誤百出，增加合同違約風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

3.3 合同管理人員專業(yè)化程度不足

法治社會建設(shè)使得企業(yè)對于自身行為的合法性十分關(guān)注，而項目合同作為簽約雙方的法律性文件，對于簽約雙方都起著行為規(guī)范的作用，同時也保障著雙方的權(quán)利和利益不受侵害，但是從目前情況來看，項目合同管理人員的專業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)水平較低，對于履約、違約的概念較為遲鈍，甚至即是對方發(fā)生違約行為也較少要求對方索賠，這就導(dǎo)致項目合同失去了其原有的制約效力。合同管理人員水平低下的主要原因在于，施工項目合同管理人員的來源主要由施工企業(yè)自行培養(yǎng)和職業(yè)技校培養(yǎng)兩方面，自行培養(yǎng)的項目合同管理人員雖然工作經(jīng)驗豐富，但理論知識水平與專業(yè)技能方面存在欠缺，而技校培養(yǎng)的人才需要積累一定的工作經(jīng)驗才能獨立承擔(dān)合同管理工作，因此可以看出現(xiàn)今項目合同管理人員的專業(yè)化程度不足。

4 提高項目合同管理的措施

4.1 優(yōu)化項目合同管理規(guī)范性

針對項目合同管理中操作不規(guī)范的問題，合同管理人員首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到項目合同管理的重要性，在進(jìn)行合同管理時做好充分的準(zhǔn)備工作，研讀項目報告書，查看項目地勘察報告，了解建材市場、施工技術(shù)、勞動力成本、施工設(shè)備的最新信息，并與施工部門開展溝通，就項目施工的具體情況進(jìn)行了解，從而依據(jù)項目實際材料進(jìn)行項目合同編寫，同時在合同簽訂后要進(jìn)行保密管理，非相關(guān)人員不得隨意接觸項目合同，且在發(fā)生實際工作變化是要及時對項目合同內(nèi)容進(jìn)行重新修訂，以免出現(xiàn)合同與事實不符的情況發(fā)生，增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

4.2 完善項目合同管理監(jiān)督機(jī)制

為了規(guī)范項目合同管理人員的操作行為，樹立合同管理人員的法治觀念，使得項目合同管理能夠真實反映項目實際狀況，保障合同雙方的合法權(quán)益，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善項目合同管理監(jiān)督機(jī)制，通過對項目合同管理人員績效考核指標(biāo)的設(shè)置與合同管理人員責(zé)任制度的建立來制約合同管理人員操作流程，定期對合同履約狀況進(jìn)行抽查，以減少合同管理人員瀆職而造成的對方違約不索賠、自身違約不報告的情況出現(xiàn)。

4.3 建設(shè)專業(yè)項目合同管理人才隊伍

企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵員工學(xué)習(xí)深造，為項目合同管理人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)任管理人員的管理水平，同時引進(jìn)高知識水平人才，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，在建筑項目合同管理實踐中培養(yǎng)適合與本企業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)化合同管理人才。

5 總結(jié)

綜上所述，企業(yè)項目合同管理涉及到建筑施工項目的各個方面，是一種具有法律效力的文書，能夠保障雙方合法權(quán)益不受侵害，規(guī)范雙方行為，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)項目合同管理，以達(dá)到降低違約與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，樹立企業(yè)誠信形象的目的。