公路工程項目成本控制問題分析

石飛翔

（1.西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院 陜西西安 710000 2.包頭市公路工程股份有限公司 內(nèi)蒙古包頭市 014000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程項目建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。這對企業(yè)來說是一個機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)。面對激烈的市場競爭，企業(yè)不僅僅需要加強業(yè)務(wù)的推廣還需要加強成本的控制。近些年，我國公路工程項目在成本控制方面取得了一定的進(jìn)步，但仍面臨著一些需要解決的問題。公路工程項目成本控制可分為三個不同的階段：事前成本控制階段（招投標(biāo)階段），事中成本控制階段（施工階段）和事后成本控制階段（竣工階段）。在不同的階段中，成本控制的內(nèi)容不同，面臨的主要問題也不同。現(xiàn)將各階段的成本控制影響因素、內(nèi)容和問題進(jìn)行分析如下：

1 項目成本控制的影響因素

1.1 施工前影響因素研究

施工前影響因素主要是指項目決策以及勘察設(shè)計，其中項目決策是否科學(xué)、前期是否通過詳細(xì)的調(diào)研以及可行性研究直接決定了項目投資估算的精確度，而投資估算則是編制設(shè)計概算以及施工圖預(yù)算的關(guān)鍵參考文件，因此，項目決策是施工階段成本工程控制的關(guān)鍵性因素。另外，工程項目勘察設(shè)計對公路項目投資額有著決定性的制約，然而根據(jù)目前對勘察設(shè)計市場的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計階段存在各種問題，例如人員配備不足以及勘察設(shè)計任務(wù)量大等，致使編制設(shè)計概算時間投入不足、精確度低、頻繁出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象等均給施工階段的成本控制帶來了困難。

1.2 施工過程中影響因素研究

施工階段是施工成本產(chǎn)生的主要過程，同時也是科學(xué)有效控制施工成本的主要階段。施工過程中影響施工成本的因素比較多，包括施工方案、進(jìn)度、質(zhì)量與安全管理等。其中，公路工程項目施工方案涉及內(nèi)容比較廣泛，涵蓋了各項單位工程以及分部分項工程，每一項施工方案是否合理均能夠直接影響項目總成本。然而，在項目實施進(jìn)程中，施工方案也并不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)項目的實際實施情況進(jìn)行調(diào)整，從而保障成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。安全管理在建設(shè)工程項目管理中越來越受到重視，能夠綜合影響施工進(jìn)度、質(zhì)量與成本，并且對于安全管理費用也是?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，而公路工程項目安全管理費用相較于其他類型項目更高，必須加強安全生產(chǎn)管理。施工進(jìn)度計劃是保障項目順利實施以及決定公路項目整體利益的關(guān)鍵，公路工程項目一般受政府主導(dǎo)，工期控制較為嚴(yán)格，必須制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，避免進(jìn)度拖期。

2 項目成本控制的主要內(nèi)容

2． 1 事前成本控制階段

事前成本控制階段的主要任務(wù)是依據(jù)企業(yè)定額、設(shè)計圖紙、項目實際情況和公司的實際施工經(jīng)驗確定項目的投標(biāo)報價。在該階段成本控制的重點在于優(yōu)化投標(biāo)報價，即在對投標(biāo)項目進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、其他各種風(fēng)險因素進(jìn)行報價。

2． 2 事中成本控制階段

項目中標(biāo)后，項目經(jīng)理部確定成本控制目標(biāo)，建立成本控制體系，并由項目經(jīng)理部對各項費用指標(biāo)進(jìn)行分解以確定各個部門的成本控制指標(biāo)。其中，成本控制目標(biāo)是通過編制、下達(dá)標(biāo)后預(yù)算、與項目經(jīng)理部簽定經(jīng)濟(jì)合同來實現(xiàn)的。成本控制目標(biāo)確定后，項目經(jīng)理需要進(jìn)一步建立成本控制體系，成本控制體系中需明確成本控制方法、成本控制內(nèi)容等。依據(jù)確定的成本控制體系，結(jié)合各成本控制部門的實際情況，將成本控制指標(biāo)進(jìn)一步下發(fā)到各部門中。

2． 3 事后成本控制階段

事后成本控制階段的主要任務(wù)是確定竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算的過程中需進(jìn)一步盤點剩余物資存量，核實工程變更內(nèi)容。

3 項目成本控制中存在的主要問題

3.1 事前成本控制階段

事前成本控制階段中存在的主要問題為：對招投標(biāo)階段造價控制本身認(rèn)識不足和缺少招投標(biāo)階段工程造價控制管理制度。長期以來，施工企業(yè)在招投標(biāo)階段造價控制方面存在一個誤區(qū)，任務(wù)招投標(biāo)階段就是“低價”中標(biāo)，沒有全面認(rèn)識招投標(biāo)過程造價控制的重要性。

3.2 事中成本控制階段

事中成本控制階段中存在的主要問題為：管理手段陳舊，缺乏有效的激勵機(jī)制等。我國大多數(shù)高速公路施工企業(yè)的組織管理仍沿用傳統(tǒng)管理辦法。不可避免地出現(xiàn)施工組織設(shè)計不合理、材料選擇不合理、機(jī)械配置不合理等現(xiàn)象，造成勞務(wù)費、管理費以及材料費用等損失。對于成本支出的節(jié)約沒有較好的獎勵政策，不能做到與部門、個人的利益掛鉤，不能調(diào)動職工的積極性，甚至節(jié)約了成本費用反而會影響下一年度的計劃額度。

3.3 事后成本控制階段

事后成本控制階段中存在的主要問題為：工作量大，結(jié)算準(zhǔn)確性不足。因在竣工結(jié)算的過程中需大量處理歷史票據(jù)，核算變更問題，工作量較大且繁瑣。如成本控制人員在工作的過程中認(rèn)真度不夠，可能出現(xiàn)核算準(zhǔn)確性不足等問題。

4 結(jié)論

本文在分析公路工程項目成本控制主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探究了公路工程項目成本控制中存在的主要問題：事前成本控制中的對招投標(biāo)階段造價控制本身認(rèn)識不足和缺少招投標(biāo)階段工程造價控制管理制度。事中成本控制中的管理手段陳舊，缺乏有效的激勵機(jī)制等。事后成本控制中的工作量大，結(jié)算準(zhǔn)確性不足。

[1]胡 丹.淺談高速公路建設(shè)中的成本控制[J].三峽大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2005（7）：136～137.

[2]陳敏，徐義明，駱曉鑄，陳素潔.節(jié)約型高速公路項目建設(shè)成本控制研究[J].交通財會，2007（7）：8～16.