工程造價控制過程中常見問題與對策

張莎莎

（河北華騰項目管理有限公司 050800）

前言

工程造價控制在建設(shè)項目中的作用是非常重要的，建筑工程項目的預期造價目標一經(jīng)確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作，造價控制就蘊含在項目建設(shè)的每一個階段中，這些階段分別為：決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。

1 決策階段

1.1 決策階段是工程造價控制的重要階段

決策階段是項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益起著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段。

1.2 主要問題：項目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。

1.3 合理對策

加強工程建設(shè)全過程的造價管理，通過對工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)。造價管理機關(guān)應加強對工程預結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理和研究工作。

2 設(shè)計階段

2． 1設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，建設(shè)項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。

2． 2主要問題：施工階段設(shè)計變更隨意性大

建設(shè)單位對投資額度的要求、建設(shè)標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目甚至一改再改，對更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2． 3合理對策：對工程項目實行限額設(shè)計，控制工程造價

推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計，確定必要功能和實現(xiàn)功能的最低成本的設(shè)計方案。改變設(shè)計收費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。應要求設(shè)計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，通過計算機輔助手段采取動態(tài)控制方法，在設(shè)計的各階段對投資計劃值進行多方案的動態(tài)分析和比較。在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位要做到獎罰分明，按設(shè)計過程節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵，反之對超投資限額的設(shè)計給予一定的罰款。從而使工程預算在設(shè)計階段就可以得到較好的控制。

3 招投標階段

3． 1招投標階段做好造價控制的重點

在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內(nèi)容描述清晰準確的同時，要嚴格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標文件相符，造價管理機關(guān)應加強對編審從業(yè)人員的工作管理，堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查投標文件時要重點做到審查工程量，防止多算錯算漏算，審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算和錯算錯套，審查取費費率，防止高取多算。

3． 2主要問題：招標投標過程不合理的競爭和任意壓價，導致工程造價嚴重失真

將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標。

3． 3合理對策：施工招標階段工程造價的控制應準確把握設(shè)計圖紙

通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標單位的資格預審、編制招標文件、確定工程標底，通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。

采用符合性評審與比價淘汰相結(jié)合評標來選定中標人，它是與社會主義市場經(jīng)濟相適應的一種招標模式。

4 施工階段

4． 1施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

設(shè)計變更是施工階段造成投資浪費的主要原因，應把加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是資金投入最集中階段。施工單位在施工階段的每一環(huán)節(jié)都影響建設(shè)項目的造價，工程項目實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，加強此階段的工程造價控制，對管好用好建設(shè)資金、提高項目投資效益有著重要意義。

4． 2 主要問題

違反工程項目建設(shè)基本程序，急于項目的開工，出現(xiàn)了邊決策、邊設(shè)計、邊施工的情況。材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

4． 3 合理對策

有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證；嚴格審核工程施工圖預算擇優(yōu)；確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價；深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料，把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)；抓好合同管理，減少施工索賠。

5 竣工階段

（1）竣工驗收和竣工決算是項目建設(shè)全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。

（2）存在問題：有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取。在工程結(jié)算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調(diào)整差價的問題。

（3）合理對策：竣工資料及現(xiàn)場勘察?？⒐D必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況。出現(xiàn)偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。

6 總結(jié)

綜上所述，對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。