鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農業(yè)特色小鎮(zhèn)探索
——以廣州種業(yè)小鎮(zhèn)為例

陳建飛

（廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 510060）

引言

十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，繼續(xù)要求“推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，也提出“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，強調“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。特色小鎮(zhèn)的建設需要產業(yè)的支撐，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，也需要探索培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈[1]。種業(yè)是促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎和保障國家糧食安全的根本，同時也是我國農業(yè)發(fā)展的短板[2]。在十九大精神的指導下，廣州市十部門聯(lián)手推進國際種業(yè)中心建設，形成了廣州種業(yè)小鎮(zhèn)特殊扶持政策措施。筆者以此為契機，初步探討現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)特色小鎮(zhèn)的策劃。

1 種業(yè)特色小鎮(zhèn)國內外發(fā)展情況

1.1 種業(yè)發(fā)展政策背景

“國以農為本，農以種為先”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，其發(fā)展關系國計民生，是確保糧食安全、農產品有效供應、提高農業(yè)國際競爭力的根本性保障。種業(yè)始終受到黨中央、國務院高度重視，近幾年來，每年的中央一號文件都通過政策，稅收和補貼等手段支持農業(yè)、種業(yè)的發(fā)展。廣東省、廣州市也通過相關文件明確種業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位，種業(yè)發(fā)展已成為省、市“三農”工作的重中之重。

1.2 種業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是用種大國，近年來種子的市場規(guī)模保持在年均9%以上的增速，僅次于美國，是全球第二大種子市場。但是國內種子重經營輕研發(fā)，種業(yè)科技研發(fā)投入嚴重不足、種業(yè)企業(yè)缺乏競爭力。我國種子市場分布算亂、品質低劣、境混亂、監(jiān)管不足，種業(yè)市場有很大的改善空間。

1.3 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展一般模式

21世紀種業(yè)國際化成為現(xiàn)代農業(yè)經濟國際化的重要組成部分，各國的種業(yè)經濟將在互相交流中發(fā)展[3]，種業(yè)發(fā)展的國際化現(xiàn)代化已勢不可擋。按照國內外種業(yè)交易方式分類，種業(yè)類型的特色小鎮(zhèn)建設可以歸納為三種模式：全球集中拍賣模式、國內大宗商品模式、園區(qū)型大訂單模式。

1.3.1 全球集中拍賣模式

全球集中拍賣模式的典型案例為阿斯梅爾花卉種子交易市場，阿斯梅爾花卉種子交易市場的商業(yè)大樓面積超過90萬m2，是世界上最大的現(xiàn)場拍賣場之一。

全球集中拍賣模式通過運用網絡等現(xiàn)代化技術手段，現(xiàn)代拍賣交易模式進一步降低了交易費用，提高了交易效率，為制種農戶的生產提供了更好的指導，優(yōu)化了拍賣交易模式。

阿斯梅爾花卉種子交易市場空間規(guī)劃具有全球、高效、智能、集中特點，由拍賣、購貨兩大核心區(qū)域構成。拍賣區(qū)域包括冷藏庫、存放庫、拍賣廳、質檢中心、發(fā)貨廳。購貨區(qū)域包括包裝廳、交款中心、發(fā)貨中心、海關、植物檢疫站。另規(guī)劃有下游冷鏈倉儲及配送公司。

1.3.2 國內大宗商品模式

國內大宗商品模式的典型案例為壽光果蔬交易所。依托全國生產基地28處及調配系統(tǒng)的能力，大力發(fā)展種業(yè)總部經濟，集交易功能、拍賣功能、會展功能、加工、物流、蔬菜種權推廣于一體。

國內大宗商品模式交易模式特點是將“生產基地”從“總部”分離，在全國范圍內建基地，依托強大根基發(fā)展總部經濟，產業(yè)覆蓋生產、信息、營銷、物流、技術培訓、農業(yè)景觀設計多層領域。

1.3.3 園區(qū)型大訂單模式

園區(qū)型大訂單模式的典型案例為北京通州國際種業(yè)科技園區(qū)，北京通州國際種業(yè)科技園區(qū)一期規(guī)劃15000畝，二期規(guī)劃30000畝，以于家務鄉(xiāng)為中心覆蓋通州南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

園區(qū)型大訂單模式集中布局核心會展區(qū)、分散布局企業(yè)科研基地。功能包括科研辦公中心、會議會展中心、新品種核心展示示范區(qū)、院士新品種中試基地、科研辦公中心等。

2 種業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵策略

2.1 強化種業(yè)交易功能

構建國際種業(yè)交易平臺，強化商品的交易核心功能，建設成我國種子進出口的重要通道。補齊技術和產權交易功能的短板，促進種業(yè)交易由種子等商品交易向技術、產權等領域拓展。建成國際商品種子交易中心、種業(yè)技術和產權交易中心。圍繞種業(yè)交易核心功能，配套完善的會議展覽、質量監(jiān)督檢測、倉儲物流、產品分包等輔助功能以及中介咨詢、廣告宣傳、酒店娛樂等衍生功能。

2.2 聚合種業(yè)總部功能

引進具有國際水平的種業(yè)研發(fā)機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、人才團隊和先進技術成果，吸引一批跨國種業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、科研機構、創(chuàng)業(yè)型種業(yè)企業(yè)、風險投資基金，聚集10～20家知名種業(yè)企業(yè)總部，打造國際化種業(yè)企業(yè)總部集群。構建總部基地公共服務平臺，為入駐的企業(yè)之間合作聯(lián)盟創(chuàng)造有力條件并提供管理和服務，扶持中小企業(yè)成長，培育和孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以龍頭項目帶動形成種業(yè)產業(yè)集群。

2.3 搭建種業(yè)交易新平臺

在國家“供給側結構性改革”的經濟改革大潮中，創(chuàng)新“互聯(lián)網+種業(yè)”線上線下雙向價值鏈體系。為國內、國際種業(yè)企業(yè)搭建最便捷、信任度最高的網絡交易平臺，幫助種業(yè)企業(yè)對接全球種業(yè)商家、種子用戶?；诮诘目刹僮餍院涂蓪崿F(xiàn)度，分三步搭建國際種業(yè)一站式交易平臺、“產學研銷”一體化平臺、區(qū)域性種業(yè)集群平臺，形成以種業(yè)交易為核心的種子產業(yè)服務體系產業(yè)鏈、以科技孵化為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系創(chuàng)新鏈、以觀光旅游為特色的高端生活服務體系生活鏈。

3 廣州現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃實踐

廣州種業(yè)小鎮(zhèn)址位于東涌鎮(zhèn)北部門戶地區(qū)，面積約5.5km2。小鎮(zhèn)周邊生態(tài)基底良好，旅游產業(yè)初具規(guī)模。水網密布，水質優(yōu)越，生態(tài)物種多樣。有大穩(wěn)村、東涌水鄉(xiāng)的旅游開發(fā)經驗。依托廣州種業(yè)小鎮(zhèn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生活鏈三大核心產業(yè)體系，借鑒國內外種業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，形成種業(yè)交易區(qū)、種業(yè)會展區(qū)、商貿配套區(qū)三大區(qū)域。

3.1 核心支撐功能：種業(yè)交易區(qū)

種業(yè)交易區(qū)以總部樓宇為核心，立足南沙國家戰(zhàn)略新區(qū)，定位華南地區(qū)種業(yè)交易樞紐，建造廣州國際種業(yè)大廈。對外承接種業(yè)產品交易展示、種業(yè)產權轉化、種業(yè)檢測檢疫、評估咨詢培訓業(yè)務。以專業(yè)交易為主，搭建多元產業(yè)配套功能于一體的總部綜合服務平臺。

同時充分利用自貿區(qū)優(yōu)勢，建設60000m2種業(yè)保稅倉，結合種業(yè)產品交易展示，形成前店后倉的展示交易格局，并形成一系列保障措施為種子產品進出口貿易、倉儲提供快速通道。

3.2 輔助新興功能：種業(yè)會展博覽區(qū)

種業(yè)會展博覽區(qū)以會展空間為核心，靈活布置配套空間?？臻g布局結合會展特點，布局相對自由流暢，會展空間集中布置，酒店、商業(yè)、娛樂等布局靈活，強調空間多樣。

同時考慮承辦國際種業(yè)博覽會、廣東種業(yè)博覽會等最具規(guī)模、最具特色、最受關注的農業(yè)良種博覽會。策劃室外良種展覽面積為20000m2，吸引國內外知名種子企業(yè)參展。

3.3 衍生配套功能：種業(yè)商貿配套區(qū)

種業(yè)商貿配套區(qū)空間布局講求配合與點綴，以裙房與塔樓配合為主，形成圍合內院，提供公共交流空間。

4 結語

目前廣州種業(yè)小鎮(zhèn)已經開展首期工作，各項基礎設施建設和招商工作逐步鋪開，并順利承辦廣東種業(yè)博覽會種業(yè)小鎮(zhèn)分會展工作。但目前廣州種業(yè)小鎮(zhèn)起步規(guī)模較小、配套設施不成熟。廣州種業(yè)小鎮(zhèn)應力爭用3～5年時間，初步建成高水平、農旅結合、功能全面、在全國乃至全球較有影響力的種業(yè)特色小鎮(zhèn)，并向實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標不斷進取。

[1]楊 梅，郝華勇.農業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設舉措[J].開放導報，2017（3）：85～88.

[2]侯軍岐.我國種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設研究[J].中國種業(yè)，2017（1）：13～17.

[3]侯軍岐，權菊娥，侯麗媛．國際種業(yè)公司案例分析及對我國種業(yè)發(fā)展啟示[J]．中國種業(yè)，2015（11）：6～10.