監(jiān)理對裝修工程中一些問題的預(yù)控作用

謝振星（上海新宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 上海 200433）

0 引 言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別在一線城市，中心城區(qū)可供新建的地塊越來越少。根據(jù)城市規(guī)劃，土地性質(zhì)已不像過去那樣可以肆意變更，一張規(guī)劃許可證顯得尤為珍貴，改建和擴建成為了近期或近階段工程建設(shè)的主旋律。

強制工程監(jiān)理的范圍正在縮小。監(jiān)理企業(yè)要想在市場競爭中做大做強，首要目標(biāo)就是要在裝修項目中得到建設(shè)方和施工方的認(rèn)可。贏得口碑，才能開展新業(yè)務(wù)，開拓生存空間。

根據(jù)近幾年來接觸到的裝修工程，羅列一些常見的問題并加以分析，歸納監(jiān)理方可以提出的一些建議，包括予以干預(yù)的地方。

1 施工前期的一些現(xiàn)象及建議

1.1 低價中標(biāo)，劣幣驅(qū)逐良幣

建設(shè)方為了追求利益最大化，拼命壓縮工期，卻未能提供與之相匹配的價碼。建議如下。

（1）結(jié)合項目特點，增加合理的酬金。（2）為了防止施工單位“‘搶活’，先中標(biāo)進(jìn)場”“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”等現(xiàn)象，應(yīng)在合同中對于施工進(jìn)度約定獎懲措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，在進(jìn)場前明確主要材料、設(shè)備型號及規(guī)格等。（3）盡量避免漏項，或者明確新增項在工程量清單中難以匹配的時應(yīng)如何進(jìn)行價格約定。

1.2 項目在施工前期準(zhǔn)備工作未完成前匆匆上馬

在設(shè)計方案階段或者直至施工圖階段，設(shè)計并未做好完全的功能分區(qū)，主要問題還在建設(shè)方，裝修設(shè)計任務(wù)發(fā)包的是大業(yè)主，實際入住的或者租賃的是小業(yè)主，在前期并未參與到方案設(shè)計中去，不可能存在一個處所與實際使用人的想法一模一樣，矛盾隨之而來。建議如下。

（1）前期工作做得更細(xì)致一些，設(shè)計深度滿足實際施工需要，設(shè)計概算盡量避免漏項。（2）建設(shè)方項目組在做調(diào)研時，應(yīng)盡可能對項目完成后的用途作出明確的計劃；在施工圖審圖通過后，盡可能避免對建筑結(jié)構(gòu)和整體方案進(jìn)行變更。特別是施工圖完成后，任何局部的調(diào)整都可能涉及到荷載復(fù)核和各專業(yè)審圖問題。（3）隨著項目單位面積內(nèi)加載的內(nèi)容逐漸豐富，不同專業(yè)之間發(fā)生設(shè)計矛盾的概率也隨之增大。當(dāng)完成施工圖后，設(shè)計團隊的工作重點一般都已經(jīng)轉(zhuǎn)移。由于設(shè)計單位業(yè)務(wù)繁忙，從相關(guān)專業(yè)人員對某項變更進(jìn)行復(fù)核到最終提供給建設(shè)方意見，往往需要較長的時間，很有可能成為制約工程的關(guān)鍵線路，對其后續(xù)工作造成了一定程度的困擾。（4）在進(jìn)行方案設(shè)計時，建議項目發(fā)起方預(yù)留足夠的功能空間和性能參數(shù)，如備用辦公室、備用設(shè)備間、備用會議室、備用配電容量、備用停車位等。

1.3 施工、設(shè)計、監(jiān)理單位盡可能選擇本地區(qū)

由于各地區(qū)地質(zhì)條件和人文條件的差異，政府部門對工程施工監(jiān)督管理側(cè)重點的不同（涉及到地方性文件），致使外地區(qū)企業(yè)在短時間內(nèi)很難適應(yīng)，在本地區(qū)施工隊或參與施工的管理者對常規(guī)性或者特殊性問題的處理缺乏經(jīng)驗。這對工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制極其不利。

建議：施工、設(shè)計、監(jiān)理單位盡可能選擇本地區(qū)。

1.4 平行發(fā)包

在以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟大環(huán)境下，雖然平行發(fā)包明令禁止，但仍屢見不鮮。施工單位處于弱勢，權(quán)益很難得到有效保證。建議如下。

在這樣特定的前提下，對于建設(shè)單位的平行發(fā)包內(nèi)容應(yīng)在項目開始前予以約定。（1）需要總包單位進(jìn)行項目統(tǒng)籌管理的，平行發(fā)包施工方的工程款申請必須納入到總包名下，否則總包單位很難對平行發(fā)包的施工內(nèi)容進(jìn)行管理。（2）不需要總包對平行發(fā)包內(nèi)容負(fù)責(zé)的，平行發(fā)包施工方必須對己方工程的施工質(zhì)量、造價、安全以及進(jìn)度負(fù)全部責(zé)任并以書面形式留底。（3）平行發(fā)包施工方必須積極響應(yīng)總包合理的施工總進(jìn)度計劃表，落實在規(guī)定時間內(nèi)完成己方施工內(nèi)容。

1.5 設(shè)計界面劃分清楚，防止出現(xiàn)漏項

幕墻與室外總體、幕墻與室內(nèi)、安裝與綠化等專業(yè)設(shè)計存在交叉的部分，會出現(xiàn)設(shè)計缺漏。發(fā)現(xiàn)問題后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，參照總體風(fēng)格后重新進(jìn)行專項設(shè)計，對所需的材料規(guī)格、尺寸增加了特殊要求；對材料加工（個別從進(jìn)料到加工再到運輸?shù)闹芷谳^長）進(jìn)度直接制約后續(xù)工序施工的，還需要對局部已完工程進(jìn)行返工，造成了人工、材料等資源的浪費。建議如下。

（1）如果項目體量較大，可能存在設(shè)計總包的情況（或者部分內(nèi)容由專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行深化）。（2）作為設(shè)計總包，要在文字上對整個設(shè)計界面做好劃分，特別是不同專業(yè)設(shè)計之間的交接區(qū)域，確保無漏項現(xiàn)象。

1.6 材料、設(shè)備品牌規(guī)格的確認(rèn)以及廠家、供應(yīng)商的選擇

（1）計劃工期完成石材鋪裝施工僅需 1 個月，由于石材廠家在上海無加工點，從外地加工完畢后運輸至上海項目所在地，運輸距離較遠(yuǎn)，陸路運輸成本較高，廠家采用水運。由于石材開采還存在定期封山的時間風(fēng)險，實際施工時間遠(yuǎn)大于計劃工期。

（2）合同報價中選用了一種較為冷僻的設(shè)備，在施工階段市場詢價后有價無市；不同系列、不同品牌的設(shè)備，其大小與重量等參數(shù)的差異較大，臨時更替造成了與原預(yù)留孔洞不符。

（3）個別產(chǎn)品過于相信大品牌，廠家生產(chǎn)按計劃排單，對于項目后期新增的生產(chǎn)訂單無法及時安排，缺乏足夠的應(yīng)急處理機制及能力，造成外立面無法收頭達(dá) 3 個月之久，后續(xù)相關(guān)施工停滯。

（4）突發(fā)變更，造成材料備料款或資金的申請流程較長，如供應(yīng)商無法承接一定量的貨到付款的結(jié)算方式，勢必造成工期延誤。

建議：（1）廠家應(yīng)考慮增加應(yīng)急處理能力、運輸能力等的考察；（2）產(chǎn)品的選型除了考慮報價、適用性，還需要考慮上游原材料采購的能力，代理商的執(zhí)行力以及在市場上的可替代性，同時還應(yīng)考慮墊資應(yīng)急能力等。

2 施工階段的一些現(xiàn)象及建議

2.1 建設(shè)方組織架構(gòu)混亂，多頭管理

建設(shè)單位項目籌建組派系眾多，交流方式多以口頭指令為主，書面較少。建議如下。

（1）裝修工程最顯著的特點是變更多、工期短，觀感效果因人而異。在工期短的前提下，立面效果要得到滿足，必須在正式大面積鋪開前局部做樣板，不建議做小樣，至少應(yīng)做一品或者一個單位的樣品，讓建設(shè)方看到整體效果。（2）建設(shè)方現(xiàn)場看樣滿意后，施工方應(yīng)及時予以書面文件確認(rèn)。但凡涉及到與圖紙施工內(nèi)容相駁的建設(shè)方指令，應(yīng)該在第一時間要求其出具書面意見，以便后期進(jìn)行設(shè)計變更。與此同時，應(yīng)積極與監(jiān)理單位溝通，做好現(xiàn)場已完實物量的確認(rèn)工作，并留存影像資料。

2.2 資金調(diào)撥，給付流程過長，不易控制

現(xiàn)階段整體情況是，口碑好的材料、設(shè)備或者具有特殊附加值的產(chǎn)品供不應(yīng)求。基于市場供求關(guān)系，為減少資金回款慢或者規(guī)避壞賬風(fēng)險，可以采用預(yù)付貨款方式，即不能及時現(xiàn)金到位者，概不發(fā)貨。這就對建設(shè)單位的工程款審批流程提出了嚴(yán)峻的考驗。眾所周知，裝修工程涉及到的材料品種繁多，現(xiàn)今出于對裝修效果的追求，成本造價不低，作為施工單位，如果每個項目都要墊付大比率工程款，也難以為繼。建議如下。

針對建設(shè)方資金審批流程過長的弊端，應(yīng)提前通過合同措施或者經(jīng)濟措施，確保在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)將資金及時給付到位（特別是在施工產(chǎn)生大量產(chǎn)值的高峰期）。確保材料加工和設(shè)備到場安裝不會因資金未及時到位而造成工期延誤，帶來不必要的工期索賠和誤工索賠。

2.3 未能及時做好設(shè)計溝通和圖紙管理

一旦設(shè)計變更被專業(yè)分包簽收后，其資料員直接收入相關(guān)資料盒未轉(zhuǎn)交項目經(jīng)理或施工員，造成了現(xiàn)場仍按舊圖施工，設(shè)計思路未得到貫徹。建議如下。

（1）在前期設(shè)計招投標(biāo)階段，根據(jù)項目體量和實際需求，盡可能要求設(shè)計方提供派駐現(xiàn)場的設(shè)計代表。（2）針對可能存在的圖紙版本、設(shè)計、施工核定等內(nèi)容的變更，應(yīng)做好收發(fā)文記錄，確保相關(guān)變更內(nèi)容能及時傳達(dá)到相關(guān)參建單位及相關(guān)作業(yè)人員手中。每次出現(xiàn)材料或者做法的變更，監(jiān)理方要及時督促施工單位做好技術(shù)交底工作，避免一線工人按原圖施工。

2.4 施工變更及簽證

（1）后期需要簽字的檢驗批文、隱蔽工程、分部分項等內(nèi)容堆積如山，經(jīng)手人大多已調(diào)離原有工作崗位，對相關(guān)資料的修補缺乏實際內(nèi)容支撐。

（2）后補資料缺乏真實性和有效性，若出現(xiàn)問題，很難從資料中發(fā)現(xiàn)端倪，不利于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

建議：及時完成施工內(nèi)業(yè)資料跟隨工程開展的進(jìn)度；現(xiàn)場涉及到實物量在變更前已完成部分，必須由監(jiān)理方及施工方及時根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行確認(rèn)，并留存影像資料，若有條件，還應(yīng)附相關(guān)圖紙并加以標(biāo)注。

2.5 竣工移交，物業(yè)提前介入

建議從多個裝修項目的實際投入使用及移交過程來看，物業(yè)介入施工單位尾項整改以辦理正式竣工驗收手續(xù)前一個月為宜；特別是機電設(shè)備進(jìn)入單機調(diào)試和聯(lián)機調(diào)試階段，盡早了解建筑成品功能及缺陷，做好對應(yīng)的過渡，做好后勤人員的培訓(xùn)，對于后期平穩(wěn)交接，具有良好的預(yù)前控制作用。

3 結(jié) 語

綜上所述，在項目前期及施工階段，各種矛盾和問題層出不窮，把握住上述問題的癥結(jié)進(jìn)行預(yù)控，基本上可以保證項目平穩(wěn)有序地開展。監(jiān)理在整個施工過程中起著不可或缺的作用：（1）對隱蔽工程進(jìn)行驗收（按圖施工）；（2）對材料進(jìn)行進(jìn)場檢驗及按要求進(jìn)行平行檢測；（3）對于設(shè)計變更或施工核定內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行判斷是否合理和可行；（4）對簽證內(nèi)容的真實性和有效性進(jìn)行審核認(rèn)定；（5）根據(jù)施工合同和各參建方達(dá)成的一致意見，對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，向建設(shè)方交出一份滿意的答卷。