建筑工程安全管理與風險控制實例

文 / 楊滿超 張臣濤

工程項目實施前要進行安全管理策劃，實施一系列的管理措施和方法，將管理制度標準化，防護工具定型化，人員管理人性化、程序化，現場文明人文化，宣傳與教育相結合等措施引入項目管理中，尊重人的權利，體現建筑產品的價值，達到人和物的和諧，從而創(chuàng)造更好的社會效益。

新泰市青云中學工程總建筑面積約57843平方米，包括：兩座綜合教學樓，兩座綜合實驗樓，一座辦公實驗綜合樓，一座藝術館，一座圖書報告廳及其附屬工程，該工程于2015年12月開工，2016年8月1日竣工。

1 安全管理的重點與難點

1.1 管理重點

工程安全管理目標的實現是實現質量、進度、成本控制目標的前提和保證。

（1）前期安全管理策劃，根據項目實際確定安全管理目標，對目標進行分解落實。

（2）根據目標確定實施措施，制定詳細施工方案并落實執(zhí)行。

（3）編制項目在工程施工中的安全專項資金費用投入和分配計劃表，確保在安全管理中人、財、物的及時投入。

1.2 管理難點

（1）工程樓層預留洞口、樓梯口等臨邊易發(fā)生安全事故危險源較多，安全防護用具不標準，不規(guī)范。①臨邊防護不嚴，固定不牢固。②材料強度、剛度等指標不符合要求。③防護材料混亂，經常被挪用。④各層防護門圍欄不符合要求。⑤圍欄門及洞口圍擋不符合要求。

（2）工程分包隊伍多，工種多，不安定因素大。專業(yè)系統(tǒng)復雜，參建單位多，專業(yè)性強，協(xié)調難度大，在工地上需要組織多工種，甚至多單位協(xié)同施工，導致了工地上的不安全因素多。因此，施工企業(yè)進行安全管理，人員控制，充分體現“預防為主，全面管理”的思想，從教育抓起，徹底消除人的不安全因素。

2 管理策劃及創(chuàng)新

2.1 管理策劃

建立安全管理組織機構，實現管理程序化、標準化。從中標開始便建立以項目經理為第一安全責任人，項目安全員、施工員及施工班長為成員的項目安全管理小組，分工明確，責任到人，全盤負責對整個施工期間的安全生產監(jiān)督管理工作。其中必須根據相關法律法規(guī)、管理條例等規(guī)定配備專職安全管理人員。按照JGJ59-2011標準要求，對重大危險源、頻發(fā)危險源、重大安全因素、一般安全因素進行識別，并結合項目實施階段分別制定有針對性的安全管理方案，進行控制預防。

2.2 創(chuàng)新特點

在施工安全管理中積極采用新方法、新工藝，堅持以科學為先導，技術管理為基礎，降低成本為核心，履約經營，抓好現場管理和文明施工，充分展現示范性作用，對臨邊防護用具進行工具化、定型化革新。

3 管理措施及風險控制

3.1 管理措施

首先建立健全安全管理體系，從組織機構上給予工程安全管理的保證。針對工程中臨邊防護安全管理的難點，逐條制定措施。

（1）對策一：針對臨邊防護不嚴、固定不牢的問題。

①根據工程臨邊洞口大小及防護范圍，由公司建筑機械廠設計圖紙，加工制作，工具化防護圍欄并刷警戒色。②對工程周邊采用滿鋪竹笆及掛安全平網措施。③針對安裝不牢固的問題，在臨邊和樓梯防護欄桿的底部焊接100mm×100mm的鋼板，四角打螺栓孔，并用膨脹螺栓進行固定，對洞口四周也打螺栓孔并用膨脹螺栓進行固定，通過以上措施使防護安裝牢固不易脫落。

（2）對策二：針對材料強度、剛度等指標不符合要求的問題。

針對圍護材料選擇問題，由公司技術人員、材料部門召開研討會，結合成本、強度、剛度、彈性、撓度、美觀等進行綜合比較。對于洞口小于1500mm，采用寬度20mm×20mm的方管為主材，對于大于1500mm的臨邊及樓梯兩側護欄采用Ф32鋼管和Ф16圓鋼搭配使用，該防護體系經建筑機械廠檢驗中心檢測均符合設計安全防護要求。

（3）對策三：設計制作的防護欄桿具有統(tǒng)一材料、統(tǒng)一模式。在使用中與其他材料分開使用，在達到施工現場后，有專人負責安裝。針對樓梯臨邊護欄大于1500mm臨邊圍欄采用大小套管的形式，采用Ф32鋼管和Ф28鋼管組對而成，桿件可伸縮，在桿件的下方設置彈簧止頭定位裝置，可以使桿件按防護需要的長度伸縮后固定。

（4）對策四：樓層防護采用工具化、定型化方案。

對于電梯，設定牢固防護欄桿和防護網等設施，不能突出到吊籠及運行通道內。安全門及防護棚等采用統(tǒng)一格式，標識明顯。

（5）對策五：電梯圍擋門及洞口圍擋也采用設計統(tǒng)一模式。

圍欄門只在吊籠位于底部時才能打開，且圍欄門開啟后，吊籠不能啟動。

3.2 安全管理人員控制及文明施工措施

（1）在安全管理人員控制上，由公司安全環(huán)境部對施工現場安全員進行垂直管理，對入場施工人員進行安全三級教育，將安全管理重點放在思想教育上，讓工人從意識上確實體會到安全的重要性；利用企業(yè)工人報、現場安全誓言牌、安全事故警示牌及各類安全標語等方式精心營造安全生產的氛圍；加大安全設施投入，將現場防護設施定型化、工具化、常規(guī)化；加強監(jiān)督檢查力度，從經濟上重獎重罰，并定期評選安全明星，激勵工人安全生產、敬崗愛業(yè)的工作熱情。

（2）重視和應用先進科學技術進行項目管理，在對施工現場安全管理上采用了施工現場遠程監(jiān)控管理技術，通過視頻信息隨時了解和掌握工程進展，與施工同步，使管理進一步全面和精細化。

4 風險控制

成立風險控制小組，分析甲方的資金到位對工程質量、安全、工期、成本的潛在影響，制定階段性對策。

對施工組織設計和各項專項施工方案的科學性、合理性、針對性進行論證分析。

對現場操作人員操作水平和安全教育進行考核，對現場各施工工種的配合進行統(tǒng)一部署，定人進行現場協(xié)調。

針對工程施工質量、安全、工期、成本之間的相互影響進行分析評估，并制定相應的對策。

5 過程檢查和監(jiān)督

安全是項目生產中的重中之重，公司為了體現安全為天的這一宗旨，項目在開工時召開安全施工動員大會，與會人員集體簽名，并立下安全責任狀。由公司安全環(huán)境部成立安全檢查評優(yōu)小組，制作安全流動紅旗，每月評優(yōu)，并進行相應的經濟獎罰，在公司建筑工人報上設立曝光臺和表揚臺。通過這種方式的推廣和示范，讓安全意識深入人心。建立安全日常檢查、安全周檢、每月月底綜合大檢查和不定期巡檢等方式，全面、系統(tǒng)地逐一排查安全隱患。項目部自制安全日常巡查表，由安全員組織，各專業(yè)、勞務隊長參加，進行各作業(yè)面巡回檢查。結合班組安全示范操作，將安全操作規(guī)程明細化、現場化，做到從作業(yè)面就排除安全隱患，消除人的不安全因素。