生豬屠宰檢疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

張文山

（河北省承德市興隆縣農(nóng)牧局，承德 067300）

0 引言

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們對(duì)于食物安全提出了更高的要求。豬肉作為我國(guó)食用最多的肉制品，其質(zhì)量問(wèn)題也成為了人們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。要求相關(guān)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)能夠做好生豬的屠宰檢疫工作，保障豬肉制品的食用安全性。

1 檢疫存在的問(wèn)題

1.1 缺乏健全的法律法規(guī)

我國(guó)目前存在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)跟屠宰點(diǎn)并存的情況，對(duì)于兩者的劃分也沒(méi)有健全的法律依據(jù)。一般生豬的屠宰點(diǎn)主要分布在農(nóng)村區(qū)域，有著點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、條件差的特點(diǎn)，但是對(duì)于農(nóng)村的消費(fèi)者能夠提供很大的便利性[1]。目前徹底取締屠宰點(diǎn)的條件還不成熟，并存在對(duì)屠宰點(diǎn)制度規(guī)定不夠健全的問(wèn)題，在進(jìn)行屠宰監(jiān)管過(guò)程中甚至沒(méi)有可以依據(jù)的條例，這樣就導(dǎo)致了執(zhí)法人員存在無(wú)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的窘境，也就難以獲得良好的生豬屠宰檢疫效果。

1.2 職能劃轉(zhuǎn)不徹底

在我國(guó)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革跟職能轉(zhuǎn)變方案》中，要求將生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入到農(nóng)業(yè)部門(mén)中，但是不少地方在從商業(yè)部門(mén)朝著農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行職能劃轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在沒(méi)有進(jìn)行檔案資料移交、人員編制未劃轉(zhuǎn)的問(wèn)題，也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有足夠的人手跟精力來(lái)接受屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理職能，對(duì)于生豬屠宰檢疫的效果也會(huì)造成比較大的影響。

1.3 屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于薄弱

目前我國(guó)許多基層生豬屠宰場(chǎng)在進(jìn)行屠宰與檢疫過(guò)程中，還存在有設(shè)備簡(jiǎn)陋以及技術(shù)方法過(guò)于落后的問(wèn)題，部分生豬屠宰場(chǎng)甚至只憑借檢疫人員的感官以及經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)生豬進(jìn)行一般性的常規(guī)檢驗(yàn)，各種規(guī)定的檢疫規(guī)程也無(wú)法得到有效的落實(shí)。在這一生豬屠宰檢疫模式下，存在漏檢率過(guò)高以及準(zhǔn)確率較低的問(wèn)題，對(duì)于部分潛伏期的疫病也就難以獲得良好的預(yù)防效果，對(duì)于生豬屠宰檢疫的科學(xué)性與嚴(yán)肅性也就造成了非常嚴(yán)重的影響。

1.4 檢疫人員綜合素質(zhì)不足

動(dòng)物檢疫是一個(gè)技術(shù)性比較強(qiáng)的專業(yè)工作，其對(duì)于專業(yè)的檢疫人員也有著比較高的專業(yè)技術(shù)要求[2]。但是我國(guó)的基層檢疫人員普遍存在有業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不足的問(wèn)題，屠宰場(chǎng)平時(shí)也沒(méi)有做好檢疫人員的培訓(xùn)工作，也就導(dǎo)致了生豬屠宰檢疫制度難以得到有效的落實(shí)。因?yàn)闄z疫人員綜合素質(zhì)不足這一因素的影響，還出現(xiàn)了沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物入場(chǎng)檢查驗(yàn)收制度的問(wèn)題，導(dǎo)致了入場(chǎng)動(dòng)物缺乏檢疫證明，對(duì)于生豬屠宰檢疫的工作質(zhì)量也就造成了非常大的影響。

1.5 生豬質(zhì)量安全追溯體系不夠完善

我國(guó)的豬肉市場(chǎng)非常龐大，生豬從出生到屠宰銷(xiāo)售需要涉及到非常多的部門(mén)以及監(jiān)管鏈條，因此在進(jìn)行追溯信息的監(jiān)管過(guò)程中還經(jīng)常出現(xiàn)信息斷層與盲點(diǎn)的問(wèn)題，并導(dǎo)致生豬疫病追溯體系無(wú)法得到有效的落實(shí)。此外在我國(guó)目前的豬肉制品市場(chǎng)中，其在免疫、運(yùn)輸以及屠宰等環(huán)節(jié)有著比較嚴(yán)重的監(jiān)管力度不足的問(wèn)題，使得出現(xiàn)免疫問(wèn)題的生豬無(wú)法進(jìn)行有效的安全追溯[3]。

1.6 無(wú)害化處理設(shè)施和制度不夠完善

無(wú)害化處理作為生豬屠宰檢疫工作的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)階段的生豬無(wú)公害處理過(guò)程中，還存在設(shè)備與制度不夠完善的問(wèn)題，對(duì)于該制度的執(zhí)行也造成了比較大的影響。部分基層的屠宰場(chǎng)大多是通過(guò)尸體填埋坑、焚燒爐以及消毒藥品的模式來(lái)進(jìn)行無(wú)害化處理，但是一旦發(fā)生傳染病，這種無(wú)害化處理模式也就難以獲得良好的處理效果。

2 檢疫措施

2.1 強(qiáng)化對(duì)檢疫工作人員的技能培訓(xùn)

生豬屠宰場(chǎng)檢疫人員專業(yè)技能水平還會(huì)直接影響到生豬檢疫的質(zhì)量，只有所有檢疫人員都具備有良好的專業(yè)技能，才能夠使得各種生豬檢疫制度得到有效的落實(shí)，借此來(lái)保障生豬檢疫工作的順利完成。因此，各生豬屠宰場(chǎng)還需要在結(jié)合當(dāng)前生豬疫病情況的基礎(chǔ)上，給檢疫人員進(jìn)行定期專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，借此適應(yīng)不斷變化的生豬疫病發(fā)展趨勢(shì)，并為生豬屠宰檢疫工作的順利進(jìn)行提供足夠的人才儲(chǔ)備。

2.2 政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的扶持力度

政府的扶持對(duì)于生豬屠宰檢疫工作也有著非常重要的促進(jìn)作用，因此各政府部門(mén)還需要在政策層面上給予檢疫工作一定的扶持。如通過(guò)相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)來(lái)對(duì)現(xiàn)有的檢疫工作機(jī)制進(jìn)行完善，以保障生豬檢疫工作的順利進(jìn)行。此外國(guó)家和地方財(cái)政還需要出資支持屠宰場(chǎng)的設(shè)備以及無(wú)害化處理等基礎(chǔ)措施的建設(shè)工作，對(duì)于基層檢疫人員的裝備以及快速檢疫設(shè)備也需要進(jìn)行不斷的改善與優(yōu)化。通過(guò)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)管和執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入到地方財(cái)政全額預(yù)算的模式，讓該地區(qū)的生豬屠宰檢疫工作在完善過(guò)程中有足夠多的資金支撐。因此各政府部門(mén)只有進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢疫工程的資金和技術(shù)扶持力度，這樣才能夠促使屠宰企業(yè)的服務(wù)水平以及檢疫水平得到有效的提升。

2.3 加強(qiáng)宣傳力度

各地的政府部門(mén)還需要通過(guò)電視講座、訪談以及設(shè)立咨詢臺(tái)等諸多模式，在群眾中進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的廣泛宣傳，這樣才能夠全面促使對(duì)于檢疫的認(rèn)知程度得到進(jìn)一步的加深，還可以引導(dǎo)廣大消費(fèi)者加大對(duì)有害豬肉以及未經(jīng)過(guò)免疫檢查豬肉的抵抗力度。此外政府部門(mén)還需要出臺(tái)一系列的措施，對(duì)于不良銷(xiāo)售商家需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，才能夠?yàn)樯i屠宰檢疫工作的推行提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。只有加強(qiáng)對(duì)生豬免疫的宣傳力度，才能夠讓群眾對(duì)檢疫的重要性有更為清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國(guó)生豬屠宰檢疫水平的提升也有著一定的積極意義。

2.4 健全管理制度

實(shí)施生豬屠宰檢疫的目的在于防止生豬疾病侵害人群，并保障肉制品的安全以及群眾的身體健康[4]。因此，生豬屠宰檢疫工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面，關(guān)系到畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。在生豬屠宰工作中還需要以法制為中心，對(duì)現(xiàn)有的屠宰管理機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠保障流入市場(chǎng)的肉制品的安全性，并促使現(xiàn)有生豬屠宰檢疫的效能得到最大限度的發(fā)揮。

3 結(jié)束語(yǔ)

生豬屠宰檢疫工作直接影響到我國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，要求政府部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)檢疫工作的扶持力度，并積極出臺(tái)一系列的法律法規(guī)來(lái)對(duì)現(xiàn)有的生豬屠宰免疫工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。只有這樣才能夠獲得良好的生豬屠宰免疫效果，對(duì)于我國(guó)食品質(zhì)量的提升也有著一定的積極意義，并為我國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。