基層農(nóng)技推廣體系改革研究

張秋蘭

（江西省樟樹市農(nóng)業(yè)局，江西樟樹 331200）

自改革開放以來，我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變的過程中，存在著許多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。事物都有兩面性，所以要抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)。因此，人們要經(jīng)常性地對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革過程中存在的問題進(jìn)行剖析，并提出解決方法，促使基層農(nóng)技推廣與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合?；鶎愚r(nóng)技推廣體系是為農(nóng)民提供最新關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，該組織對(duì)增加農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

1 我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系理論基礎(chǔ)

基層農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)推廣工作的基礎(chǔ)，別名又叫農(nóng)業(yè)推廣。第二次世界大戰(zhàn)后，由歐美國(guó)家向世界推廣開來。農(nóng)技推廣體系是通過提供最新的關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，從而改進(jìn)農(nóng)民的農(nóng)耕方法和技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是一種提高農(nóng)村的社會(huì)和教育水平的服務(wù)或組織。

在基層農(nóng)技推廣體系中應(yīng)當(dāng)遵循以下6個(gè)原則：第一，必須要尊重我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；第二，必須要有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性健康的發(fā)展；第三，要因地制宜，制定出符合我國(guó)基本國(guó)情的適合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)技推廣模式，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及；第四，必須要得到社會(huì)各界的大力支持；第五，必須將農(nóng)業(yè)科技與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合，將技術(shù)人員與基層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展；第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層農(nóng)技推廣體系的良好發(fā)展對(duì)促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合理運(yùn)用和推廣農(nóng)業(yè)科研成果有著非常重要的意義和作用。所以，保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是農(nóng)技推廣體系最基礎(chǔ)的作用。在基層農(nóng)技的推廣過程中，要著力解決社會(huì)性和公益性的問題，要平衡農(nóng)業(yè)中的利益，大力推廣農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的目的[1]?；鶎愚r(nóng)技推廣體系可以體現(xiàn)出我國(guó)政府很注重維護(hù)農(nóng)民利益。通過基層農(nóng)技推廣，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，增加糧食儲(chǔ)備。例如，我國(guó)雜交水稻的推廣，使水稻產(chǎn)量大幅度增加，解決了世界人民的饑餓問題。

2 基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

基層農(nóng)技推廣體系不論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段都對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有著重要作用，基層農(nóng)技推廣體系的重要性已經(jīng)被世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所驗(yàn)證。自從新中國(guó)成立以來，我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)事業(yè)為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系完善了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推廣了農(nóng)業(yè)新品種；提高了基層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技知識(shí)水平；積極地參與了農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理，保護(hù)了廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的利益。

3 基層農(nóng)技推廣體系改革面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)農(nóng)技推廣體系改革缺乏足夠的資金支持，致使基層農(nóng)技推廣力度不足，推廣范圍小且不全面。與其他國(guó)家相比，我國(guó)基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，所以在推廣過程中受到嚴(yán)重阻礙。由于基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，甚至有些地方推廣服務(wù)部門被迫走向市場(chǎng)或直接被取消，使這個(gè)部門失去作用，所以使農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，新鮮血液不足，致使基層農(nóng)技推廣發(fā)展受到限制，而且農(nóng)技推廣部門相對(duì)閉塞，不能很好地與相關(guān)部門交流合作，不能使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求得到滿足。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工作者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)技的接收能力不足和基層推廣人員整體的綜合素質(zhì)不髙，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革產(chǎn)生了不良影響[2]。農(nóng)技推廣人員經(jīng)驗(yàn)知識(shí)不足，工作環(huán)境不好、待遇不高等原因致使基層農(nóng)技推廣部門很難吸引優(yōu)秀人才。基層推廣人員的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)踐較少，對(duì)農(nóng)業(yè)體系了解不夠，導(dǎo)致基層農(nóng)技不能被廣大農(nóng)業(yè)工作者所信任[3]。所以，基層農(nóng)技推廣工作效果不好。在基層農(nóng)技推廣體系改革中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決好各部門之間的利益矛盾，朝著多元化方向發(fā)展?；鶎愚r(nóng)技推廣缺乏國(guó)家機(jī)制保障，所以應(yīng)從國(guó)家層面、法律法規(guī)方面為基層農(nóng)技推廣體系提供保障。

4 結(jié)語

本文對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革的工作機(jī)制、結(jié)構(gòu)各方面的分析與探討，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及提高我國(guó)農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平有著寶貴的借鑒意義。