農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展研究

張立迎 張俊霞 劉 生

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030；2.哈爾濱師范大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150001）

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工受教育水平在不斷提高，進(jìn)城務(wù)工的規(guī)模也越來(lái)越壯大，大量的人員流動(dòng)使農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不均衡，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

1.1 農(nóng)村濫用土地、農(nóng)業(yè)衰落 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)共享時(shí)代的影響，越來(lái)越多的農(nóng)村人口都出來(lái)打拼而放棄了農(nóng)業(yè)[1]，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再加上涌入城市的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者都是年輕力壯的精干者，剩余人員基本都是老弱婦孺，這就加重了農(nóng)村的老齡化水平，使農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力明顯減少，農(nóng)民的整體素質(zhì)也在降低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)和新知識(shí)無(wú)法得到推廣。勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象也導(dǎo)致農(nóng)村土地出現(xiàn)饑荒和濫用現(xiàn)象，農(nóng)田變得越來(lái)越荒蕪，農(nóng)村設(shè)備也越來(lái)越落后，這無(wú)疑導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后。

1.2 城市管理難度越來(lái)越大 農(nóng)民工進(jìn)城，不僅給農(nóng)村帶來(lái)了影響，而且嚴(yán)重影響著城市管理。城市人員的急速增加，必將出現(xiàn)工作崗位供不應(yīng)求的現(xiàn)象，因此那些整體素質(zhì)偏低的民工無(wú)法得到工作。貧窮與無(wú)所事事會(huì)讓民工失去自我甚至做出違法犯罪的事情。因此，控制好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是非常有必要的，應(yīng)做到雙贏，不要讓人數(shù)影響了農(nóng)業(yè)與城市的發(fā)展。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展對(duì)策

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，既要正確分析，也要合理處置。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移肯定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)無(wú)法避免的影響，只要有人口流動(dòng)，就會(huì)有這些不可避免的問(wèn)題產(chǎn)生[2]。但是不能為了避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生而不支持人員流動(dòng)，人員流動(dòng)代表著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)的負(fù)面影響，應(yīng)想辦法將影響降至最低。

2.1 規(guī)范使用土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民濫用土地的現(xiàn)象，相關(guān)部門需要發(fā)揮監(jiān)控和調(diào)節(jié)的作用，規(guī)范農(nóng)村土地的使用。監(jiān)控和調(diào)節(jié)對(duì)于監(jiān)控部門來(lái)說(shuō)是較為困難的，因?yàn)檫@涉及到農(nóng)民的個(gè)人利益，但只要把這個(gè)做好，就可以在很大程度上緩解勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題?？梢远喾N方式結(jié)合進(jìn)行，比如，可以將部分不需要用到的土地收回，通過(guò)給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償，把土地用于其他項(xiàng)目；也可以通過(guò)獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)更多農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)量，鼓勵(lì)農(nóng)民持續(xù)對(duì)土地保持投資，避免土地荒置。有效解決土地濫用問(wèn)題，既可以解決農(nóng)民外出帶來(lái)的負(fù)面影響，又可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既保持了農(nóng)村人員素質(zhì)的不倒退，又提高了農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)村生活。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 我國(guó)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺，一方面是因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)發(fā)利用，另一方面是因?yàn)榕渲貌缓侠?、利用率不高而?dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，挖掘資源利用的潛力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度，就可以做到資源的有效利用與合理保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求農(nóng)民及相關(guān)指導(dǎo)人員必須具備因地制宜的洞察力，也不能照抄其他地區(qū)的方法，要有自己的思路和方法，一針見(jiàn)血完成調(diào)整。要抓住改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品2個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。既要根據(jù)農(nóng)地的自然環(huán)境、農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平來(lái)選擇合適的種植品種，也可以直接引進(jìn)相似環(huán)境下生產(chǎn)的作物，不斷嘗試找到最佳的種植品種。另外，可以將土地劃分為不同的區(qū)域，種植不同的作物等，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。若能成功進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那農(nóng)民將會(huì)獲得高產(chǎn)、高收益。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量要求和數(shù)量要求也越來(lái)越高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定影響，但重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，規(guī)范利用土地、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。