建筑垃圾資源化管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

徐振哲

（五邑大學(xué) 529099）

1 建筑垃圾的危害分析

現(xiàn)階段，建筑垃圾如果缺乏科學(xué)有效的管理，則將對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大的危害，主要體現(xiàn)在三個(gè)維度。

（1）污染水資源。建筑垃圾在填埋及堆放時(shí)，如果缺乏科學(xué)的管理，則將會(huì)導(dǎo)致被雨水進(jìn)行侵蝕，使得建筑垃圾產(chǎn)生污水，滲透至地下水，從而對(duì)整個(gè)水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害；

（2）污染大氣。在進(jìn)行施工時(shí)，建筑垃圾缺乏科學(xué)的堆放及輸送手段，則會(huì)產(chǎn)生較大的粉塵污染，同時(shí)建筑垃圾在長(zhǎng)時(shí)間的日曬中，會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體，污染空氣質(zhì)量；

（3）污染土壤。目前大多數(shù)的建筑垃圾選擇填埋的方式進(jìn)行處理，這樣不僅占據(jù)了城市用地，同時(shí)也會(huì)影響土壤的肥力，導(dǎo)致產(chǎn)生土壤沙漠化現(xiàn)象。

2 我國(guó)建筑垃圾資源化中的問(wèn)題呈現(xiàn)

結(jié)合自身的實(shí)踐認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾資源化管理中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三重視角。

2.1 環(huán)保利益主體缺失

建筑垃圾資源化管理是政府、企業(yè)、開(kāi)放商、社會(huì)等多元主體共同作用的結(jié)果。然而，眾所周知，政府在建筑垃圾資源化管理中位于核心位置，這與該行業(yè)微利經(jīng)營(yíng)存在密不可分的關(guān)系。這在一定程度上淡化了其他主體的參與及地位，因此，在當(dāng)前構(gòu)建節(jié)約型及友好型的社會(huì)時(shí)，政府應(yīng)注重發(fā)揮宣傳力度，提升公眾認(rèn)知意識(shí)，培育相關(guān)企業(yè)參與建筑垃圾資源化處理[1]。

2.2 法律管理存在漏洞

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑垃圾的監(jiān)管仍處于發(fā)展起步階段。當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律條文來(lái)對(duì)建筑垃圾資源化管理進(jìn)行完善。雖然地方政府在該方面出臺(tái)過(guò)一些規(guī)定文件，但是缺乏可操作性，在實(shí)踐中收效甚微。因此，完善關(guān)于建筑垃圾資源化管理的法律文件是發(fā)展的根基所在。

2.3 缺乏科學(xué)的推行機(jī)制

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)缺乏建筑垃圾資源化管理的市場(chǎng)推廣機(jī)制，從而導(dǎo)致眾多企業(yè)對(duì)此產(chǎn)生抵觸心理。一方面是由于性價(jià)比問(wèn)題。企業(yè)綜合考慮到建筑垃圾的分揀、運(yùn)輸、篩選等多重環(huán)節(jié)，建筑垃圾演變?yōu)楫a(chǎn)品的性價(jià)比偏低，在市場(chǎng)上企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面考慮到建筑垃圾產(chǎn)品的三次使用上，無(wú)論對(duì)于施工監(jiān)理還是開(kāi)發(fā)商而言，目前很難以進(jìn)行接收這種理念，即使產(chǎn)品性能完全滿足現(xiàn)行需求。

3 完善建筑垃圾資源化中的對(duì)策

結(jié)合建筑垃圾在資源管理中存在的問(wèn)題，有的放矢展開(kāi)對(duì)策設(shè)計(jì)。

3.1 強(qiáng)調(diào)垃圾源頭控制

基于分類回收地點(diǎn)的不同，建筑垃圾分為非源頭及源頭兩大類別。減量化是對(duì)建筑垃圾源頭控制的一種模式，其主要實(shí)施策略體現(xiàn)在四個(gè)層面：

（1）在原材料選定、工程研發(fā)設(shè)計(jì)等層面，要盡可能減少或者避免建筑垃圾的產(chǎn)生，保證節(jié)能及高效排放；

（2）強(qiáng)調(diào)全過(guò)程領(lǐng)域的施工控制，保證建筑物質(zhì)量的前提下，減少后期維修及返工概率，提升整體可靠性；

（3）積極引進(jìn)先進(jìn)的工藝手段，采用整體脫模、集中澆筑等方式，來(lái)最大程度規(guī)避建筑垃圾的產(chǎn)生；

（4）對(duì)于建筑工地中所產(chǎn)生的廢料應(yīng)實(shí)現(xiàn)回收利用，減少在轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾量，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用[2]。

3.2 健全法律機(jī)制

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)于建筑垃圾資源化管理而言，完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)是保障其可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此應(yīng)展開(kāi)深入調(diào)研，完善建筑垃圾監(jiān)測(cè)體系、減排指標(biāo)體系的構(gòu)建，凸顯源頭控制的重要性。在法律條文制定時(shí)，必須要保障條文實(shí)施細(xì)則的可執(zhí)行性，避免在操作過(guò)程中出現(xiàn)指標(biāo)模棱兩可，不具有現(xiàn)實(shí)意義的特點(diǎn)。同時(shí)在進(jìn)行建筑垃圾資源的管理中，應(yīng)做到有法必依、有法可依、違法必究等特點(diǎn)，杜絕建筑垃圾的排放及再生利用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步引導(dǎo)資源化管理朝向主動(dòng)性、自覺(jué)性的模式發(fā)展，喚起公眾的意識(shí)，提升施工過(guò)程的有效管控水平。此外，切實(shí)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)往綜合處置中心進(jìn)行資源化就必須加大執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度，加大違法成本，增強(qiáng)法律的震懾力，避免讓“貓捉老鼠”的游戲不斷上演。

3.3 技術(shù)革新提升管理水平

（1）要加大研發(fā)投入力度，增強(qiáng)建筑垃圾資源化處理工藝水平及技術(shù)能力，減少與推廣形成的實(shí)踐。從根源上提升建筑垃圾的處理、分揀、再生骨料的質(zhì)量及品質(zhì)，技術(shù)革新提升制品及混凝土的開(kāi)發(fā)力度，根據(jù)實(shí)踐來(lái)提升具體的施工工藝，來(lái)不斷提升建筑垃圾資源化管理的核心技術(shù)水平[3]；

（2）按照我國(guó)建筑垃圾的分類及產(chǎn)品性質(zhì)，選擇性引入國(guó)外的可再生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引入、消化、提升、設(shè)計(jì)在創(chuàng)新，促使建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；

（3）面向技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，培養(yǎng)各個(gè)學(xué)科的專業(yè)帶頭人員，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾分揀的流水化、專業(yè)化及精細(xì)化；

（4）政府在發(fā)展中運(yùn)用政策、財(cái)務(wù)稅收、價(jià)格、多重激勵(lì)等方式，提升企業(yè)對(duì)建筑垃圾資源化管理的熱度，保障建筑垃圾處理企業(yè)的收益，唯有如此，才可以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生化推廣。除此之外，政府在建筑垃圾資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要發(fā)揮“排頭兵”作用，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提升重視程度，不斷提升建筑垃圾產(chǎn)品的試點(diǎn)運(yùn)用，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)提升工藝水平，從技術(shù)上保障產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在建筑垃圾資源化管理上仍有較長(zhǎng)的路要走。結(jié)合當(dāng)前節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的方針，應(yīng)在管理上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、法律上實(shí)現(xiàn)完善化、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)精湛化、政策上實(shí)現(xiàn)前沿化。唯有如此，才可以保障建筑垃圾進(jìn)程管理的有效性，從而真正解決建筑垃圾在管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)品的二次運(yùn)用。