房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化措施探究

葉景衡

（江門市蓬江區(qū)棠下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)所 廣東江門 529000）

房屋建筑工程質(zhì)量關(guān)系到各個參建方的利益，建設(shè)單位自始至終重視房屋工程質(zhì)量的監(jiān)管，在新形勢下，房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管又面臨全新的任務(wù)，必須高度重視房屋質(zhì)量監(jiān)管工作，提高房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，確保房屋建筑工程質(zhì)量。

1 房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1 忽視事前監(jiān)控重要性

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)控最關(guān)鍵是要做好事前預(yù)測與分析，如果能夠?qū)栴}和矛盾在工程建設(shè)施工前期化解，則能極大地提高工程建設(shè)施工效率，挽救工程建設(shè)的損失，維護(hù)各方利益。然而，現(xiàn)階段很多房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管忽視了事前監(jiān)控對于整個房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義，將主要的監(jiān)控目光和注意力放在房屋建筑工程施工過程中或者竣工環(huán)節(jié)，這種滯后性的監(jiān)管具有一定的局限性，無法從根本上發(fā)現(xiàn)問題，即便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題也難以重新整改處理，一些房屋建筑工程由于前期對施工材料、工程設(shè)計方案審核不到位、技術(shù)交底不規(guī)范等使得最終所建設(shè)的工程出現(xiàn)了混凝土強(qiáng)度較弱、結(jié)構(gòu)配筋數(shù)量與規(guī)格不符合規(guī)定等，從而使得工程施工后無法從根源上解決質(zhì)量問題，為后期的房屋使用留下了隱患和危機(jī)。更多的房屋建筑工程質(zhì)檢都采取事中控制與事后控制的模式，這樣難以從根源上控制問題的出現(xiàn)，也就失去了房屋質(zhì)量監(jiān)管的意義。

1.2 監(jiān)管機(jī)制有待健全與發(fā)展

現(xiàn)階段，房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管缺少健全完善的監(jiān)管機(jī)制，從而導(dǎo)致實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)多種問題，具體表現(xiàn)為：質(zhì)量監(jiān)管缺少依據(jù)，監(jiān)管方法不科學(xué)、質(zhì)量監(jiān)管流程混亂，監(jiān)管機(jī)制不健全等。整體來看，房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作秩序混亂、機(jī)制不完善，實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)管中由于缺少明確的目標(biāo)，使得實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)管難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，工程質(zhì)量問題也難以被發(fā)現(xiàn)和糾正，最終造成工程質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于缺少健全、完善的監(jiān)管機(jī)制，忽視了對房屋建筑工程整個施工過程中的動態(tài)監(jiān)督，由于缺少完善的監(jiān)管機(jī)制的約束，使得工程質(zhì)量監(jiān)管無法發(fā)揮時效性作用。

1.3 質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)不突出

房屋建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管本身是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工作，實(shí)際的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管不可能面面俱到，甚至可能存在疏漏環(huán)節(jié)，對此有必要突出質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，也就是圍繞一些影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。然而，現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量監(jiān)管工作卻缺少針對性、忽視了質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)際房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管盲目進(jìn)行，應(yīng)該重點(diǎn)檢查的環(huán)節(jié)弱化了監(jiān)督，相反，一些無關(guān)工程質(zhì)量安全的次要部位則重點(diǎn)檢查，這樣本末倒置的質(zhì)量監(jiān)管模式失去了實(shí)際意義，也無法及時地發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管中的問題。房屋建筑工程的各個參與方，例如：業(yè)主方、施工方與監(jiān)理方，這三方如果未在房屋建筑工程質(zhì)量檢查工作中達(dá)成一致目標(biāo)也將影響房屋質(zhì)量的監(jiān)管，而且缺少明確、清晰的房屋質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，則將進(jìn)一步阻礙房屋質(zhì)量檢查工作的高效展開。

2 房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化措施

2.1 圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，有層次監(jiān)督

房屋建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工再到竣工是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中存在多種變化性干擾因素，基于房屋建筑工程這樣的特點(diǎn)，其質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)該分階段、逐個環(huán)節(jié)層層深入，要想獲得有效的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效果，則需要鎖定各個施工環(huán)節(jié)、各個階段的質(zhì)量監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)。例如：房屋工程施工中的混凝土工程、鋼混結(jié)構(gòu)工程、模板工程等，要從重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，分析各個工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，從而有針對性地檢查這些關(guān)鍵施工點(diǎn)，達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的目標(biāo)。例如：建筑內(nèi)部裝飾施工中，最關(guān)鍵是墻面裝飾、門窗安裝等，需要從這兩大方面來著重檢查質(zhì)量，重點(diǎn)檢查門窗的安裝是否達(dá)到了規(guī)定的安全質(zhì)量等級，墻面裝飾所采用材料是否達(dá)到綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)?；炷凉こ淌┕ぶ袆t要重點(diǎn)檢測混凝土的強(qiáng)度等級，房屋結(jié)構(gòu)柱配筋是否充足、構(gòu)造柱插筋是否達(dá)到抗震等級等。通過設(shè)置監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)能夠方便房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的細(xì)化、深入化，以此來確保房屋建筑工程質(zhì)量。

2.2 動態(tài)檢查，多種手段并重

由于房屋建筑工程建設(shè)施工本身就是一個復(fù)雜、動態(tài)變化的過程中，其中需要經(jīng)歷工程設(shè)計、施工、竣工檢驗(yàn)等多個階段，對此房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與檢查也應(yīng)隨房屋建筑施工動態(tài)展開，應(yīng)該本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，允許業(yè)主參與到房屋施工各個階段的質(zhì)量檢查中，帶領(lǐng)業(yè)主走進(jìn)房屋建筑工程施工現(xiàn)場，協(xié)助專業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行全方位的檢查，同時，也要積極搭建房屋建筑工程動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，采取動態(tài)的監(jiān)控技術(shù)和方法，例如：現(xiàn)代GPS技術(shù)具有自動定位功能，可以根據(jù)需求來借助此技術(shù)對房屋建筑實(shí)施局部定位檢查，也可以借助現(xiàn)代信息掃描技術(shù)來檢查房屋建筑施工的相關(guān)資料，例如：施工材料混凝土的型號、用量、鋼筋的型號、質(zhì)地等，對一切材料都通過掃描的方式來細(xì)致入微地審核，信息掃描技術(shù)具有高速、高效掃描的功效，能夠準(zhǔn)確地捕捉到一切所需信息，并對各項(xiàng)信息、資料實(shí)施全自動化的掃描，以此來保證建筑工程施工材料達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也能確保建筑工程整體的質(zhì)量安全。

2.3 建立健全監(jiān)管機(jī)制與制度

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管需要健全、完善的質(zhì)量監(jiān)管體系的支持，對此需要建立健全房屋質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和制度，例如：創(chuàng)建房屋質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制、獎懲機(jī)制，利用這兩大制度來約束監(jiān)督人員，確保他們能及時地履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，達(dá)到監(jiān)管工作的高效落實(shí)，在健全的監(jiān)管機(jī)制的帶動下則要配備技術(shù)與業(yè)務(wù)水平較高的監(jiān)理人員，要明確監(jiān)理的職責(zé)和任務(wù)，要求監(jiān)理部門人員對工程實(shí)施全過程的監(jiān)督與質(zhì)量檢查，實(shí)行崗位責(zé)任制，也就是不同的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)不同的質(zhì)檢專項(xiàng)，細(xì)致劃分質(zhì)檢項(xiàng)目，例如：材料質(zhì)量檢查組、工程方案檢查組、施工進(jìn)度檢查組等，控制因?yàn)槭┕げ牧?、工程進(jìn)度不合格所導(dǎo)致故障和問題。負(fù)責(zé)工程質(zhì)檢的監(jiān)理人員要形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識，重視對施工全過程質(zhì)量監(jiān)控，控制因?yàn)槭┕げ牧稀⒐こ藤|(zhì)量低下所導(dǎo)致的返工或類似問題。要積極地建立健全監(jiān)管機(jī)制，例如：實(shí)行監(jiān)理月刊制、技術(shù)復(fù)核制、工程變更簽證制等，通過完善、健全的制度來保證房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作質(zhì)量。

2.4 明確監(jiān)管主體權(quán)責(zé)，深化體制改革

房屋建筑工程行業(yè)監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不明確是目前不可否認(rèn)的一大問題，當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管部門錯綜復(fù)雜監(jiān)管的現(xiàn)象十分普遍，實(shí)際的房屋質(zhì)量監(jiān)督與管理缺少明確的主體，而且質(zhì)量監(jiān)管單位需要接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，對此可以嘗試讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)管權(quán)，特別是工程建設(shè)初始階段，監(jiān)管部門應(yīng)該緊密圍繞工程施工的主體工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，這樣監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，才能讓各項(xiàng)監(jiān)管工作切實(shí)落實(shí)到位，通過明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主體權(quán)責(zé)，才能充分地發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)在房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用，從而有效地提高建筑工程質(zhì)量。

2.5 優(yōu)選監(jiān)理單位，保證監(jiān)管質(zhì)量

建設(shè)單位要高度重視房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與監(jiān)管工作，為了獲得理想的建筑工程，就必須優(yōu)選監(jiān)理單位，對此可以通過公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行優(yōu)選，實(shí)際招標(biāo)中要嚴(yán)厲打擊一切非法行為，嚴(yán)格審核競標(biāo)單位的資質(zhì)，努力排查一切干擾性因素，優(yōu)選實(shí)力雄厚、資質(zhì)健全、發(fā)展完善的監(jiān)理單位，確保其能對所要建設(shè)施工的工程進(jìn)行負(fù)責(zé)、到位的監(jiān)理，重點(diǎn)部署關(guān)于安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而確保工程質(zhì)量。同時，要做好同監(jiān)理單位的溝通協(xié)作，嚴(yán)密部署、落實(shí)好監(jiān)理的各項(xiàng)工作，根據(jù)工程建設(shè)施工的進(jìn)度、進(jìn)程等來安排監(jiān)理任務(wù)，確保工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都得到監(jiān)理單位的有效監(jiān)督，以此來確保房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 總結(jié)

房屋建筑工程建設(shè)施工是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，將安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督的首位，樹立事前控制理念，將安全生產(chǎn)貫穿于工程質(zhì)量監(jiān)管的整個過程中，建立健全監(jiān)管機(jī)制與相關(guān)制度，依靠這些機(jī)制和制度來推動監(jiān)督工作的順利開展，采用動態(tài)監(jiān)督理念，選擇多種監(jiān)測手段和方法來確保工程質(zhì)量監(jiān)測切實(shí)到位，以此來提高房屋建筑工程質(zhì)量。