剖析工程檢測行業(yè)存在的不足與改善措施

林毓昇

（廣東榮駿建設(shè)工程檢測股份有限公司 廣東廣州 510380）

引言

建設(shè)工程檢測是指具有一定權(quán)威性和檢測資質(zhì)的檢測單位在建設(shè)的整個過程中對和建筑物相關(guān)聯(lián)的地基、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)和施工工藝等方面進(jìn)行一系列檢測，建設(shè)工程檢測有利于保證建筑的安全性。然而近幾年工程檢測行業(yè)存在一些問題，間接性的導(dǎo)致建設(shè)工程事故頻繁發(fā)生，因此分析建設(shè)工程檢測行業(yè)的存并提出改善措施是必要的。

1 某市工程檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)單位總體情況

從A省B市工程檢測協(xié)會網(wǎng)站及相關(guān)單位網(wǎng)站收集整理了A省B市工程檢測行業(yè)的35家重點企事業(yè)單位進(jìn)行分析。從單位性質(zhì)看，其中國有企業(yè)有8家，占23%，民營企業(yè)有19家，占54%，事業(yè)單位有8家，占23%?？梢钥闯?，企業(yè)類單位占絕大多數(shù)，且以民營企業(yè)為主，說明A省B市工程檢測行業(yè)市場化發(fā)展較為充分。初步統(tǒng)計，35家重點單位的從業(yè)人員共2098人，平均每個單位從業(yè)人員人數(shù)約為60人。

1.2 工程檢測業(yè)務(wù)開展情況

從10項業(yè)務(wù)種類分布情況看，涉及見證取樣檢測業(yè)務(wù)的單位有27家，涉及地基基礎(chǔ)工程檢測業(yè)務(wù)的單位有25家，涉及主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測業(yè)務(wù)的單位有22家，涉及建筑幕墻工程檢測業(yè)務(wù)的單位有5家，涉及鋼結(jié)構(gòu)工程檢測業(yè)務(wù)的單位有8家，涉及市政路橋工程檢測業(yè)務(wù)的單位有11家，涉及民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境業(yè)務(wù)的單位有17家，涉及建筑設(shè)備、弱電系統(tǒng)檢測業(yè)務(wù)的單位有8家，涉及安全防護(hù)用品檢測業(yè)務(wù)的單位有9家，涉及建筑節(jié)能工程檢測業(yè)務(wù)的單位有12家?？梢钥闯?，A省B市工程檢測單位的業(yè)務(wù)范圍以見證取樣檢測、地基基礎(chǔ)工程檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測等為主，此3項業(yè)務(wù)中，涉及該業(yè)務(wù)的單位占比均超過60%，而建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測、建筑設(shè)備、弱電系統(tǒng)檢測較少單位涉及，此3項業(yè)務(wù)中，涉及該業(yè)務(wù)的單位占比均不超過23%。從各單位涉及業(yè)務(wù)范圍的看，涉及8項以上（含8項）業(yè)務(wù)種類的單位有7家，占總數(shù)的20%，涉及3項以下（含3項）業(yè)務(wù)種類的單位有17家，占總數(shù)的49%，其余11家單位涉及業(yè)務(wù)種類4～6項，占總數(shù)的31%，可以看出目前階段，A省B市工程檢測行業(yè)發(fā)展，專業(yè)化發(fā)展程度高于綜合化發(fā)展程度。通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)涉及業(yè)務(wù)范圍明顯較小，平均為3項左右，說明國有企業(yè)業(yè)務(wù)較為專一。

2 工程檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

2.1 檢測市場的混亂

目前，檢測機(jī)構(gòu)大致可分為兩大類：國有和民營。有些民營檢測機(jī)構(gòu)存在被承包的情況，為了業(yè)績不惜一切搶占市場份額，還有個別檢測機(jī)構(gòu)以低于成本價承接基樁檢測業(yè)務(wù)，造成其后為了盈利在試驗過程中違規(guī)操作或者迎合施工單位的需求。如：與施工單位串通好用同一根基樁重復(fù)做試驗、把做好的數(shù)據(jù)事先存儲在模擬器上再將模擬器上的數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管網(wǎng)。其檢測質(zhì)量可想而知，并且形成惡性競爭的局面，擾亂整個檢測市場。

2.2 檢測人員專業(yè)素質(zhì)差

一些民營檢測機(jī)構(gòu)管理松散、管理制度不健全，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)管理制度形同虛設(shè)，并且未引起管理層重視；檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督員未履行職責(zé)，沒有起到試驗監(jiān)督作用；部分檢測項目負(fù)責(zé)人對試驗一竅不通，未起到審核作用讓檢測人員有機(jī)可乘；部分檢測人員缺少專業(yè)理論知識，對檢測知識理解不全面，檢測技能掌握差，試驗操作未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，導(dǎo)致對整組試驗數(shù)據(jù)造成影響，甚至在利益的誘惑下隨意更改檢測數(shù)據(jù)。有些地區(qū)存在工地未送樣品，檢測機(jī)構(gòu)直接出報告的情況，未重視檢測工作的重要性。

2.3 見證取樣管理松懈

由于施工單位未深入了解現(xiàn)場取樣的重要性，管理過于松懈，導(dǎo)致有些原材材料、混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋焊接接頭、鋼筋機(jī)械連接在見證送檢中弄虛作假。監(jiān)理單位未履行職責(zé)走過場，敷衍了事缺乏重視，導(dǎo)致見證取樣樣品不真實。檢測樣品與實際現(xiàn)場樣品不一致，檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果不能反映真實結(jié)果，致使不合格材料及實體質(zhì)量問題未及時發(fā)現(xiàn)處理，給工程留下安全隱患。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新能力水平薄弱

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，工程檢測技術(shù)也得到很大的加強(qiáng)，先進(jìn)的檢測技術(shù)和檢測儀器能有效提高工程檢測的準(zhǔn)度和精度，因此加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用有助于提升檢測工作的質(zhì)量和效率。專利授權(quán)量能較為有效地反映單位技術(shù)創(chuàng)新能力，從各重點單位的專利授權(quán)情況看，40%的單位沒有授權(quán)專利，而各單位獲得授權(quán)的專利中發(fā)明專利僅占14%，這說明A省B市工程檢測行業(yè)的科技創(chuàng)新能力還較弱，總體對科技條件建設(shè)和科技成果累積的意識不強(qiáng)。

3 工程檢測機(jī)構(gòu)存在問題的改善措施

3.1 建立公平、公正制度，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

針對這種情況，需要完善法律法規(guī)體系來推動工程檢測行業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化、公平化、公開化發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)的情況由檢測協(xié)會牽頭建立公平、公正制度，對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評分定級。嚴(yán)格按照省物價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行收費，如果檢測機(jī)構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)收費或者私下承接檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營資格，促使檢測機(jī)構(gòu)公平競爭。檢測協(xié)會可以借鑒其他地區(qū)的管理模式，檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)考核通過應(yīng)建立合格服務(wù)單位，采用搖球機(jī)制，各地區(qū)根據(jù)合格檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量制定相應(yīng)的球數(shù)，待所有球搖完再進(jìn)入新一輪。

3.2 提高檢測隊伍建設(shè)，建立合理的薪資

檢測機(jī)構(gòu)必須加大資金投入做好人才培養(yǎng)計劃，定期或不定期進(jìn)行檢測人員的培訓(xùn)，利用標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)及省廳崗位證書培訓(xùn)等方式，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格方可上崗從而提高檢測人員的專業(yè)水平。為了工程檢測結(jié)果的真實有效性，應(yīng)避免檢測人員受到利益的誘惑出現(xiàn)索賄收賄的現(xiàn)象。另外，建立獎罰機(jī)制和合理的薪資制度下，能夠提高檢測人員工作的積極性及職業(yè)道德。

3.3 加強(qiáng)見證取樣職責(zé)

見證取樣是確保工程質(zhì)量安全工作手段之一，具有代表性和真實性。它除了與檢測單位有關(guān)外，最主要是建設(shè)單位及監(jiān)理單位也要履行職責(zé)。同時，建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管力度。改變目前“好制度落實不到位”現(xiàn)狀，這需要相關(guān)單位配合支持該項工作。通過見證取樣的實施，一方面為施工單位提供有效的質(zhì)量控制依據(jù)；另一方面也為相關(guān)單位提供工程質(zhì)量驗收依據(jù)，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量事故發(fā)生。管理部門要嚴(yán)格把控見證取樣送檢制度：①工程材料應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，建設(shè)單位應(yīng)在材料送檢前將見證人員授權(quán)委托書（附專業(yè)技術(shù)資格證書）、見證人員親筆簽名字樣及試樣封裝方法等資料送工程質(zhì)量檢測單位留存，以便其在收取試樣時予以比照核對；②見證人員應(yīng)當(dāng)對取樣及送檢全過程進(jìn)行見證，采取各種必要措施保證取樣送檢試樣的真實性，如實填寫見證記錄，并將見證記錄歸入施工、監(jiān)理技術(shù)檔案。

3.4 提高創(chuàng)新能力水平

相關(guān)政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)A省B市工程檢測行業(yè)的創(chuàng)新政策的培訓(xùn)，提高各單位創(chuàng)新意識，鼓勵各單位建設(shè)各類研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺，對科研儀器設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)貼資助，鼓勵各單位積極申報各級科研項目，與省內(nèi)外高校和科研院所建立緊密聯(lián)系，培養(yǎng)科研人才隊伍，提升科技創(chuàng)新能力。

4 結(jié)束語

綜合以上情況，工程質(zhì)量檢測行業(yè)的特殊性，直接影響工程的質(zhì)量，有關(guān)主管部門及檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)充分意識檢測的重要性。規(guī)范檢測市場，由協(xié)會牽頭建立檢測市場的公平、公正競爭制度；提升檢測人員的綜合素質(zhì)水平確保檢測結(jié)果真實有效；涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程材料必須見證取樣送檢，其比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%，在此基礎(chǔ)上優(yōu)良工程旁站率不少于50%，若相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已明確見證取樣比例的從其規(guī)定。加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)見證送檢旁站職責(zé)，避免在見證取樣中弄虛作假。確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和檢測結(jié)果的真實性，促進(jìn)建設(shè)工程檢測行業(yè)健康發(fā)展。