水利監(jiān)理工程項目安全管理淺談

閆文娟

（安徽省大禹水利工程科技有限公司 安徽省蚌埠市 233000）

引言

水利工程的監(jiān)理也就是項目法人利用法律途徑將管理工作委托給專業(yè)的監(jiān)理機構，具有相應的監(jiān)理合同以及建設文件等文件作為法律依據(jù)。通過科學的管理，工程建設得到了具體的實施。通過監(jiān)理工作對施工質量的控制、進度的控制以及安全的控制，能夠有效的保障水利工程的質量。

1 水利工程監(jiān)理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標。水利工程安全管理工作是整個水利工程的生命，了解安全監(jiān)理工作的主要內容是準確、及時做出風險分析的基礎。

水利工程的監(jiān)理工作對工程建設有著重要的意義，主要體現(xiàn)在工程的安全建設、工程建設效益以及提高施工效率三個方面。在工程的建設過程中，安全是十分重要的環(huán)節(jié)，也是工程的監(jiān)理重點關注的方面。工程質量、進度和投資的監(jiān)理與施工安全監(jiān)理是密不可分的，都是監(jiān)理工作不可分割的重要組成部分。工程質量和進度決定水利工程的順利進行，而施工安全是水利工程順利進行的最好保障，水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設順利進行的重要手段。

加強對工程安全的管理，不僅是工程建設過程的實際要求，更是對施工人員和社會公民的安全保障。需要根據(jù)工程的特征，使用適當?shù)谋O(jiān)理措施，調動施工人員的積極性，讓工程建設責任得到落實，從而高效的實現(xiàn)建設任務。

2 安全監(jiān)理工作的內容

2.1 準備階段

閱讀設計文件，在發(fā)現(xiàn)和工程強制性標準不相符的情況下，可能存在較大風險，需要及時提出來。對承包單位的資質以及許可證進行審核，對施工單位中安全生產體系進行考核。根據(jù)工程特征，要求施工單位在施工之前，對危險源進行確定，需要制定安全監(jiān)控對策，在監(jiān)理單位以及參與各方進行備案[1]。

對于施工單位提出了施工檔案、安全技術措施以及臨時用電方案等文件進行審查，由相對應的專業(yè)監(jiān)理人員負責審查工作，在總監(jiān)理工程師審批合格之后，才能進行實施。對施工人員中特殊工種的專業(yè)人員展開審查，保證施工人員具備資格證書才能投入使用。對施工單位展開審查，了解施工單位是否對施工現(xiàn)場制定了高危作業(yè)的應急救援方案以及安全施工標準，要求各施工方編寫安全應急救援方案，不定期進行安全應急現(xiàn)場演練。對施工單位使用的施工設備展開檢查，對設備進行性能的檢測，查驗設備的許可證書以及有關的檢測檢定相對應的文件報告。

對施工單位生產前的安全教育展開檢查，對各個階段需要使用的安全技術開展交底工作。對施工現(xiàn)場中安全生產設施的實際情況展開檢查，要保證設備設施有效驗收，才能允許施工。最后還需要對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行檢測，保證現(xiàn)場安全施工條件滿足要求才能投入使用。

2.2 施工過程

在施工過程中，安全監(jiān)理管理工作的主要內容包括：檢查施工單位的安全人員在現(xiàn)場的到位情況以及監(jiān)督工作的開展情況。對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為需要嚴格制止和檢查。需要督促總包單位，展開分包單位的安全檢查，對總包單位展開的分包單位監(jiān)理情況展開檢查[2]。還需要對施工單位進行監(jiān)督，施工單位是否依照國家的規(guī)定和標準進行施工的設計、方案以及施工，要對施工單位的落實情況展開分析，嚴格禁止違規(guī)的施工作業(yè)。

對施工單位中現(xiàn)場指揮的人員、操作人員等進行檢查，是否具備對應的資格證件。督促施工單位完善安全施工自我檢查工作。對施工單位安全費用使用的情況展開調查，根據(jù)規(guī)定對施工單位進行督促，保證施工單位能夠依照規(guī)定的情況投入使用安全施工費用[3]。對施工現(xiàn)場落實施工方案的情況展開檢查，查看是否滿足相關的安全施工的實際要求。在雨、雪、寒、暑等特殊環(huán)境下，檢查安全生產措施的真實落實情況。對施工現(xiàn)場使用三保的情況展開檢查。在施工現(xiàn)場一些危險部位，需要對安全防護措施展開檢查，還要檢查施工現(xiàn)場周邊環(huán)境警示標志的設置情況。對施工現(xiàn)場安全防護設置是否滿足施工現(xiàn)場工作以及投標要求進行檢查。對施工現(xiàn)場消防情況展開檢查，檢查是否滿足消防部門的要求，了解消防設施是否得到合理布置。對施工現(xiàn)場中使用的大型施工設備以及安全設施需要展開驗收工作，同時做好備案工作，了解設備運行情況，以及設備的使用情況。對于一些重大危險作業(yè)區(qū)域，需要加強巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患必須要及時發(fā)布監(jiān)理通知，對安全隱患展開監(jiān)督檢查。一旦遇到突發(fā)事故的時候，需要立刻到到第一現(xiàn)場，立刻下發(fā)停工令。還需要督促施工單位向建設行政部門以及其他相關部門報告。對相關部門的工作進行配合，對應急救援工作要給予最大力度的支持，對施工現(xiàn)場展開保護工作。還要協(xié)助有關部門展開事故的調查，并向監(jiān)理部門以及建設部門進行實時報告，讓監(jiān)理部門和建設部門能夠及時了解階段性情況。

2.3 安全管理

水利工程監(jiān)理安全管理工作中的法人實體和競爭實體，做好安全管理的風險分析工作就要注意區(qū)分安全生產的“程序性管理”、“技術性管理”。“程序性管理”是風險分析工作的基礎，在做好“程序性管理”的基礎上逐步熟悉掌握“技術性管理”，提高“技術性管理”的水平和管理深度。制定出明確的安全管理監(jiān)理計劃，充分利用現(xiàn)代信息技術，逐步完善工程監(jiān)理過程中管理信息系統(tǒng)。促使安全監(jiān)理管理工作的順利開展是保證水利工程按時進行的管理手段。水利工程監(jiān)理安全管理工作做好了，需要對總承包單位以及其他參建方，共同管理才能規(guī)范安全監(jiān)理的實施。

3 安全監(jiān)理實施

為了能夠更好的執(zhí)行安全監(jiān)理工作，需要使用恰當?shù)谋O(jiān)理方法，如下：

編制項目安全監(jiān)理的工作文件，以及監(jiān)理細則方案，對監(jiān)理工作進行詳細劃分，將監(jiān)理責任落實到監(jiān)理工作人員身上。在正式開工之前的工地會議上，讓參與建設的各方展開安全監(jiān)理技術交底會議，對安全監(jiān)理的工作進行講解，為日后監(jiān)理工作的協(xié)調和配合做好準備。

巡查檢查工作，首先需要對施工單位中安全措施的實際落實情況進行檢查，對工程關鍵位置以及工藝的實施標準展開跟蹤檢查。其次需要對于一些容易出現(xiàn)事故的重點位置，展開巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，還需要制作成書面文件對施工單位進行通報。最后需要在監(jiān)理日記中對檢查工作做好記錄。

專項檢查工作。根據(jù)國家以及有關部門制定的監(jiān)理規(guī)章制度，展開施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，對于容易產生安全事故的重點區(qū)域展開專項檢查，同時在檢查工作中做好記錄，對監(jiān)理工作進行及時通報。對于一些監(jiān)理資料以及工程建設施工中的往來文件，需要進行及時處理。要求施工方按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。

經濟措施。對于沒有依照安全施工措施而產生的費用，總監(jiān)理工程師需要在工程階段的時候予以扣除，同時向施工建設單位報告。對于一些違反強制性標準的施工、文件以及操作等，需要及時下發(fā)通知，要求施工單位立即整改。建立安全監(jiān)理審查制度，監(jiān)理工程師應該樹立整體觀和全局觀，提高安全管理的整體認識。在很多關鍵部位以及相應的施工工序在正式施工之前，需要向監(jiān)理機構提出安全施工方案的報審，采取安全技術的措施，執(zhí)行安全施工計劃。

完善監(jiān)理例會。在例會中增加安全生產的內容，借助監(jiān)理例會的作用提高各方的安全意識，讓各方能夠協(xié)調進行安全工作。需要及時了解施工單位的安全情況以及實施的情況，對施工現(xiàn)場中不安全的因素進行通報，也需要及時通報工程需要整改的相關內容。需要圍繞解決問題開展會議，對于工程中的安全隱患，以及存在的安全問題，需要嚴格按照要求進行整改。

需要認真編寫監(jiān)理報告，暫停施工需要下達施工令。在總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場的情況下，需要要求現(xiàn)場監(jiān)理人員使用電話向總監(jiān)理工程師匯報施工進展情況，再做出下達暫停令的決策。一旦遇到安全事故，總監(jiān)理工程師及時上報項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告，需要積極參與調查工作，積極處理安全事故的后續(xù)工作。水利工程建設生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

4 結論

綜上所述，基于水利工程監(jiān)理的重要意義，本文提出了安全監(jiān)理工作的內容，在準備階段，需要重點監(jiān)理設計文件、相關許可證、施工檔案、安全技術措施、資格證書、應急救援體系以及安全教育開展情況；在施工過程，也需要從多個方面展開詳細的監(jiān)理。然后提出了安全監(jiān)理策略，需要展開巡查檢查工作、專項檢查工作、經濟控制、報審制度、完善監(jiān)理例會以及監(jiān)理報告。