殷梓峰
(江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院)
人口問題對可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的建設(shè)有著嚴(yán)重的制約,極大的阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。我國“十一五”中在規(guī)劃主體功能時將人口放置到分區(qū)調(diào)控的關(guān)鍵位置。對人口進(jìn)行分區(qū)調(diào)控,其是對人口分布的資源及自然環(huán)境,社會環(huán)境和人文環(huán)境的前提下,對人口增長進(jìn)行調(diào)控,并進(jìn)行區(qū)域的劃分,以此使得人口分布更為有序,緩解人口增長同社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境解等的矛盾?,F(xiàn)階段對于人口增長調(diào)控分區(qū)的研究較少,多數(shù)以人居環(huán)境適宜性評價為主,李華生等人便就人居滿意度和人居環(huán)境質(zhì)量等方面對人居環(huán)境進(jìn)行評價,并做出主客觀評價法。本文對現(xiàn)階段的控件適宜性法則為基礎(chǔ),再加上GIS控件分析以及蒙特卡洛模擬等技術(shù)的作用,來進(jìn)行了人口調(diào)控分區(qū)方法的建立,且將其向南京市域空間的人口布局進(jìn)行應(yīng)用,將南京市將來的人口分區(qū)調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行論述,以此對人口分區(qū)方法進(jìn)行完善。
南京位于江蘇和安徽兩省交界處,長江中下游平原,是江蘇省省會,也是長三角副中心城市。該市轄區(qū)多達(dá)11個,包括鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)、建鄴區(qū)、玄武區(qū)、浦口區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)等。發(fā)展到2017年底,其已有889.6萬常住人口,740.5萬戶籍人口。在分布層面看,其密度最高的地方為老城區(qū),為3.8萬人/km2,這比2010年上海的人口密度要低,不過卻比與其發(fā)展水平相近的杭州市要高出很多。
人口環(huán)境是指人類生活的空間,其是人類生存在大自然中生存在的基本條件,也是人類對自然進(jìn)行利用和改造的關(guān)鍵。人居環(huán)境以“人”為核心,其需要對“人類居住”這一目的進(jìn)行滿足。針對市域角度看人居環(huán)境就是指人的居住生活環(huán)境。需要保證其評價指標(biāo)的全面性,且要對空間單元人居環(huán)境狀況進(jìn)行整體反映,防止出現(xiàn)重疊狀況。同時要對指標(biāo)的尺度、穩(wěn)定以及可獲取性進(jìn)行考慮。選擇指標(biāo)時,要考慮其宜居性和約束性。
宜居性是就人居的生活水平、舒適度以及交通狀況等開展評價,對社會經(jīng)濟(jì)在人口集聚中產(chǎn)生的影響給以反映。
約束性就是指就生態(tài)重要性、災(zāi)害易損性和環(huán)境限制等進(jìn)行有關(guān)評價,對生態(tài)和自然狀況還有環(huán)境對于人口數(shù)量上的制約進(jìn)行反映。
基于此進(jìn)行了6個指標(biāo)以及20項因素在內(nèi)的人居環(huán)境適宜性評價指標(biāo)體系的建立,權(quán)重選擇較為重要的指標(biāo)來設(shè)定專家問卷開展調(diào)查,將100份問卷發(fā)放給政府部門和線管環(huán)境專家,有效問卷收回80份,開展單項指標(biāo)評價,其權(quán)重選擇1,兩項指標(biāo)評價,權(quán)重選擇問卷調(diào)查數(shù)據(jù)均值的,進(jìn)行三項指標(biāo)評價,針對較為重要的兩兩指標(biāo)的問卷調(diào)查則借助層次分析開展計算。
人口的規(guī)模常采用人口的口徑,分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口來源于2015年南京市1%的人口抽樣的調(diào)查數(shù)據(jù),未來預(yù)測人口來源于《南京市城市總體規(guī)劃2007~2030》。城市圈層依據(jù)的為南京市行政區(qū)域的劃分,再結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計區(qū)域開展劃分,城區(qū)含有玄武區(qū)、秦淮區(qū)、白下區(qū)(已被合并)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)(已被合并)等六個區(qū)。對于郊區(qū)含有浦口區(qū)、棲霞區(qū)以及雨花臺區(qū)、江寧區(qū)四個區(qū)。我們通過利用GIS的空間分析功能,社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元進(jìn)行量化之后,自然生態(tài)類指標(biāo)首先依據(jù)100m×100m網(wǎng)格單元的量化,之后我們將自然單元評價的結(jié)果依據(jù)適應(yīng)性等級以及其所占據(jù)面積的比例轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位。面狀專題要素采用的區(qū)域均值幅值的方法,點(diǎn)狀以及線狀要素需要借助GIS的網(wǎng)絡(luò)分析、密度分析以空間插值等方法量化,統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接經(jīng)過屬性表關(guān)聯(lián)之后轉(zhuǎn)換成為矢量的數(shù)據(jù)。
對于南京市區(qū)域空間的災(zāi)害易損性主要考慮的為塌陷、滑坡以及洪澇災(zāi)害等,塌陷災(zāi)害主要是分布在市區(qū)東部的低山丘陵地帶,滑坡災(zāi)害主要是分布在市區(qū)的東部、西南部以及西北部等地區(qū),洪澇災(zāi)害主要是分布在秦淮河兩岸,以及高淳南部的陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)等幾個區(qū)域;市區(qū)內(nèi)部的空間生態(tài)重要性主要考慮的水原地、濕地以及風(fēng)景區(qū)的保護(hù)按要求,南京市水源保護(hù)區(qū)主要分布在長江的沿線、溧水的方便水庫、老鴉壩水庫以及六合區(qū)的河王水庫、山湖水庫等地區(qū),水源涵養(yǎng)的區(qū)域主要是分布在石臼湖北側(cè)以及湯山鎮(zhèn)、上峰鎮(zhèn)等地區(qū),濕地主要是分布在陽江鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)、東溝鎮(zhèn)以及新集鎮(zhèn),風(fēng)景區(qū)主要分布在鐘山以及石臼湖沿岸的地區(qū)。對于環(huán)境限制主要考慮的為大氣、水以及固體廢棄物污染,南京市的大氣污染源主要是分布在市區(qū)的東部化工區(qū)域,受到主導(dǎo)風(fēng)向以及西南部紫金山的影響,對于化工區(qū)域大體污染的主要影響的范圍在東北方向,覆蓋含有棲霞、麒麟、湯山以及江北的東溝、龍袍、玉帶、靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。
我們依據(jù)GB3838-2010的標(biāo)準(zhǔn),南京市水環(huán)境大體分為二類高質(zhì)量飲用水、三類飲用水與農(nóng)業(yè)用水、四類工業(yè)用水以及農(nóng)業(yè)用水、五類為四個等級,其中含有二類水體主要為長江干流,三類水體主要為秦淮河溧水端以及其只留句容河以及橫溪河等,四類的水體主要為江北滁河以及浦口區(qū)域,江寧區(qū)域的入江河流,五類水體分布的比較少。南京比較大的垃圾處理以及填埋場主要含有浦口區(qū)域的天井洼垃圾的填埋場、水閣垃圾填埋場、轎子山垃圾填埋場、南京市危險廢物處理中心等,我們依據(jù)2km緩沖區(qū),影響的范圍涉及到雄州鎮(zhèn)、長蘆鎮(zhèn)以及玉帶鎮(zhèn)、上坊鎮(zhèn)、百家湖鎮(zhèn)等。對于綜合災(zāi)害容易損性、生態(tài)對位重要性以及環(huán)境限制性單因子評價的結(jié)果,進(jìn)行人居約束性的綜合評價。為此我們可以看出,六合區(qū)北部以及浦口區(qū)域西部地區(qū)人居約束性是最高的,市區(qū)東部的湯山鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)以及溧水縣南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居約束性也是比較高的,市區(qū)以及其南部、西南部人居約束性相對比較低。
南京市區(qū)域的空間富裕度是依據(jù)居民人居收入來評價的,富裕度最高的地區(qū)主要分布在市區(qū)以及向南沿寧溧公路的區(qū)域,賦予程度由市區(qū)向著周邊的區(qū)域遞減,富裕度最低的地區(qū)主要是分布在六合區(qū)、溧水區(qū)以及高淳區(qū)的一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)下地區(qū)。居住舒適度主要考慮的森林綠地面積以及水網(wǎng)絡(luò)的密集程度,南京市森林綠地主要分布在市區(qū)東部的鐘山風(fēng)景區(qū)以及北部的老山林場等,溧水城區(qū)周邊以及橫溪、丹陽等森林的綠地面積也是比較大的。
水網(wǎng)的密度較高的地區(qū)主要分布在長江兩側(cè),交通便利度通過到城市中心,本文選擇新街口以及郊區(qū)與高淳溧水兩區(qū)域性中心可導(dǎo)性開展綜合的計算,總體上生活的便利度由市中心向外逐漸的降低。在依據(jù)舒適度、富裕度以及便利度的單因子評價的結(jié)果,綜合評價南京市區(qū)域空間的宜居性。通過分析我們可以看出,市區(qū)以及其外圍的宜居性比較高,六合區(qū)的北部以及高淳、溧水區(qū)的南部宜居性相對是比較低的。
通常情況下,人口的布局是要借助多年的持續(xù)調(diào)控以及指導(dǎo),才可對其目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化,同時處于這一過程期間,城市人口的規(guī)模一直是在變化中的,所以輸入模型具備的總?cè)丝趹?yīng)是規(guī)劃亦或是預(yù)測目標(biāo)年份的人口規(guī)模。以人口分配模型以及目標(biāo)優(yōu)化函數(shù)為基礎(chǔ),在2030年的總?cè)丝陬A(yù)測規(guī)模大概在1260萬,將這一條件同圈層人口規(guī)模的最優(yōu)化當(dāng)做是制約條件,并且通過蒙特卡洛法,使用極端及的輔助性支持,來開展優(yōu)化函數(shù)求解。
針對人口增長調(diào)控分區(qū)中的那些重點(diǎn)拓展區(qū)域是需要同主體功能分區(qū)中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之間進(jìn)行對應(yīng),而且人口發(fā)展中的限制區(qū)域在南京市城區(qū)的部分,是需要同主體功能的分區(qū)之間的優(yōu)化開發(fā)區(qū)進(jìn)行對應(yīng)的,此外地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分的人口發(fā)展限制區(qū)則是需要同主體功能分區(qū)之中的限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行有效對應(yīng)。因為南京市現(xiàn)階段的主體功能分區(qū)的最終方案還沒有給以確定,同時本文的研究是以人居適宜性的層面為主,對人口的空間分布這一問題進(jìn)行分析討論,所以還無法將本文的研究結(jié)果同主體功能分區(qū)實現(xiàn)完美的對接。開展深入研究,需要基于主體功能分區(qū),并且以各類型的功能區(qū)為依據(jù),來針對空間開發(fā)建設(shè)所需要達(dá)到的要求進(jìn)行完成,然后在以適宜性為依據(jù),對人口進(jìn)行有效的調(diào)控分區(qū),以這種分區(qū),來使得主體功能區(qū)域在人口發(fā)展的有效調(diào)控方面進(jìn)行推動,完成人口發(fā)展調(diào)控的目標(biāo)。與此同時,我們還需要在選取人居適宜性的相關(guān)指標(biāo)以及確定權(quán)重方面進(jìn)行更為深入的研究分析工作。