業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的造價(jià)控制與管理

王蘭花

（蘭州西部投資咨詢有限公司 甘肅蘭州 730000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建立加快了工程造價(jià)領(lǐng)域的變革速度，使得國(guó)家原有的建設(shè)概算定額管理模式逐漸轉(zhuǎn)變成了工程量清單模式，造價(jià)控制成為了工程管理的核心內(nèi)容。在建筑工程施工中，合理的進(jìn)行工程造價(jià)管控，可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和造價(jià)三者之間統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。下面作者將結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)業(yè)主方面在項(xiàng)目施工中造價(jià)控制和管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題給予一定的建議，以推動(dòng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1 對(duì)項(xiàng)目施工中質(zhì)量、造價(jià)和工期三者之間關(guān)系予以處理

目前，在建設(shè)單位開展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其制定的目標(biāo)是以最短的施工時(shí)間、最低的造價(jià)成本提升工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑工程使用壽命，最大限度的發(fā)揮建筑性能。不過(guò)這一目標(biāo)在實(shí)際實(shí)現(xiàn)中卻存在著很大的困難。在項(xiàng)目制定的目標(biāo)中，包含質(zhì)量、工期和造價(jià)這三部分內(nèi)容，這三者之間形成了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一卻又互相制約的整體，如果其中一部分出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接影響其他兩項(xiàng)內(nèi)容的進(jìn)展，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程存在較大問(wèn)題。

為此，在工程項(xiàng)目施工中，要想實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的最終目標(biāo)，除了要對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的組織和規(guī)劃外，還要正確的處理質(zhì)量、工期和造價(jià)這三者之間的關(guān)系，以提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。可以說(shuō)這三部分內(nèi)容是實(shí)行工程造價(jià)控制的核心元素。工程造價(jià)并不僅僅是對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本實(shí)行管控，其還包括了項(xiàng)目在使用過(guò)程中所產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本，其需要在保證質(zhì)量，縮短工期的前提下，不斷的降低成本支出，只有這樣才能充分的發(fā)揮工程建設(shè)的價(jià)值，為國(guó)家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

在處理質(zhì)量、工期和造價(jià)之間的關(guān)系時(shí)，主要分為以下兩部分內(nèi)容：

（1）對(duì)工期和造價(jià)之間的管理進(jìn)行正確處理。正確的縮短工程施工工期，可以有效的降低施工企業(yè)的固定成本，從而減少工程在安裝過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。但是如果采用不合理的方式縮短工期，如某些企業(yè)為了趕工，盲目縮短工期，就會(huì)使工程實(shí)施階段所需的人力和設(shè)備不斷增加，同時(shí)還會(huì)用到很多的新型材料或者施工技術(shù)，而這無(wú)疑會(huì)增加建筑工程施工中的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，加大了工程安裝的費(fèi)用支出。

（2）正確的處理工程質(zhì)量和造價(jià)之間的關(guān)系。工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)需要從工程性能、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性以及使用壽命等幾個(gè)因素進(jìn)行綜合考量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，只有質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程才可以實(shí)行生產(chǎn)或者交付使用，進(jìn)而發(fā)揮其自身的投資價(jià)值。工程造價(jià)的控制需要遵循技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的基本原則，一方面要保證工程的建設(shè)質(zhì)量，另一方面還要保證工程造價(jià)控制理念貫徹在整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中。

2 提高工程施工中的組織設(shè)計(jì)和管理水平

施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利開展的基礎(chǔ)性、全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其涵蓋了工程的招投標(biāo)、承包合同的簽訂、施工前的準(zhǔn)備工作以及施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)等內(nèi)容。同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也是對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行科學(xué)有效管理的主要措施，是提高工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的基礎(chǔ)條件。另外，合理的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容可以充分的發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，其不僅可以提升施工管理的水平，還可加快企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和手段的應(yīng)用效率，尤其是在現(xiàn)今信息時(shí)代下，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較為普及，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目施工中，不僅可以對(duì)工程項(xiàng)目施工中的資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)的方式加快工程建設(shè)進(jìn)度，降低返修概率，而且還可降低施工中費(fèi)用的支出，減少損耗，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在項(xiàng)目施工中，良好的現(xiàn)場(chǎng)管理以及新技術(shù)、新工藝的合理應(yīng)用，在一定程度上也能夠降低人力損耗，減少工程造價(jià)。其具體內(nèi)容為：

（1）在施工方式的選擇上，通常可分為機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)兩種，通過(guò)組織設(shè)計(jì)工作的開展，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行勘測(cè)，制定合理的施工方案，選擇合適的施工方式。

（2）在設(shè)備選用上，也可以通過(guò)施工方案的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)設(shè)備類型、規(guī)格、型號(hào)等選擇的合理性，尤其是對(duì)開挖作業(yè)而言，設(shè)備的合理應(yīng)用可以有效提高挖掘效率，保證開挖質(zhì)量。

（3）項(xiàng)目施工中地下水會(huì)對(duì)工程地基有著直接影響，降低地基的穩(wěn)定性和安全性，而施工組織設(shè)計(jì)工作的開展則可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地下水的情況實(shí)行了解和掌握，從而制定合理的解決方案，如利用輕型井點(diǎn)降水或者采用大口徑井點(diǎn)降水。

（4）組織設(shè)計(jì)工作還可以對(duì)挖掘、運(yùn)輸以及回填地土和石方的運(yùn)輸距離進(jìn)行確定，并確定土源以及余土的外運(yùn)地點(diǎn)。只有做好這些內(nèi)容的組織方案才能更好的實(shí)施工程造價(jià)的管控，確保最終的經(jīng)濟(jì)效益。

同樣需要注意的是，在對(duì)各施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析過(guò)程中，先要制定完善的技術(shù)經(jīng)分析指標(biāo)體系，合理有效的應(yīng)用定性方法以及有針對(duì)性的定量方法，增強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析的合理性，最大限度的減少工程造價(jià)出現(xiàn)不必要的損失。

3 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)今的工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，工程建設(shè)周期不斷增長(zhǎng)，這使得實(shí)際施工中，其所消耗的材料、人工等內(nèi)容與初期的投標(biāo)存在較大差異，為此，造價(jià)控制人員要對(duì)造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行全天監(jiān)控，及時(shí)的進(jìn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的搜集和整理，調(diào)整工程造價(jià)內(nèi)容，并對(duì)其中可能存在的影響因素予以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和管控，保證工程造價(jià)的合理性，確保工程的順利進(jìn)行。

4 提高合同管理水平，對(duì)存在的變更、簽證和索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制

（1）合同管理。合同管理對(duì)于造價(jià)控制有著重要意義，建設(shè)方需要明確了解合同中各項(xiàng)條款的內(nèi)容，并根據(jù)合同條款，及時(shí)的解決工程施工中存在的造價(jià)糾紛問(wèn)題，落實(shí)合同中的具體內(nèi)容，以免索賠等問(wèn)題的出現(xiàn)；另外，在項(xiàng)目施工中，施工單位很可能不按照合同，或者不完全按照合同中的內(nèi)容進(jìn)行施工作業(yè)，這就為建設(shè)方帶來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)麻煩。為此，建設(shè)方可以按照合同內(nèi)容像施工方索取相應(yīng)的賠償，以減少自身的損失，降低造價(jià)。例如，利用投標(biāo)文件中施工組織計(jì)劃對(duì)工程各施工階段的施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格管控，這樣造價(jià)控制人員就可以通過(guò)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之間的對(duì)比，對(duì)工程建設(shè)的工程量予以準(zhǔn)確核定，之后再根據(jù)核定的工程量?jī)?nèi)容支付相應(yīng)的施工款項(xiàng)，杜絕過(guò)早或者過(guò)多支付施工款項(xiàng)而出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題，保證造價(jià)控制的質(zhì)量。

（2）設(shè)計(jì)變更。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)由于主、客觀因素的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)中部分內(nèi)容出現(xiàn)變更問(wèn)題，如涉及變更、施工內(nèi)容變更、材料代用、施工工藝改變等等，這些變更內(nèi)容會(huì)直接使預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)。所以在項(xiàng)目施工前，需要制定完善的設(shè)計(jì)變更審批制度，對(duì)變更問(wèn)題實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制。在項(xiàng)目施工中，不可避免的要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。具體應(yīng)對(duì)措施為：

①盡可能的將變更內(nèi)容控制在設(shè)計(jì)過(guò)程中，以免施工過(guò)程中變更問(wèn)題的出現(xiàn)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)；②變更宜早不宜晚，變更越早，其所造成的損失將會(huì)越少；③在設(shè)計(jì)或者施工內(nèi)容變更前，要先對(duì)工程量以及造價(jià)變動(dòng)情況予以分析，并在經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位同意后，方可實(shí)行變更修改。如果在變更后，工程造價(jià)與原定范圍存在較大差異，則需要上交有關(guān)部門審核，待審核通過(guò)后方可使用，這樣可以有效的降低變更過(guò)程中，因設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的提升而帶來(lái)的工程造價(jià)問(wèn)題；④造價(jià)人員還要對(duì)項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和了解，對(duì)其中存在的技術(shù)或者工藝變更予以經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并通過(guò)預(yù)測(cè)和分析對(duì)工程變更進(jìn)行控制。另外，在項(xiàng)目施工前，還需開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙會(huì)審工作以及技術(shù)交底工作，以免在施工中頻繁出現(xiàn)返工現(xiàn)象，尤其要對(duì)其中涉及到較高費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更，一定要在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較后才能開展工作，進(jìn)而降低合同外費(fèi)用的支出。

（3）簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，很多施工現(xiàn)場(chǎng)由于對(duì)簽證管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致最終項(xiàng)目結(jié)算存在較多困難，甚至為業(yè)主方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理水平，工程技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)通力合作，除了做到隨到隨簽外，還需做到以下幾點(diǎn)：

①對(duì)簽證實(shí)行量化要求，簽量不僅要有明確的計(jì)算式和相關(guān)圖形，且相關(guān)內(nèi)容或者字母都必須清晰明了。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。②簽證內(nèi)容需符合工程實(shí)際情況，其中的相關(guān)事項(xiàng)也要做到條例清楚。③簽證內(nèi)容不僅應(yīng)與合同內(nèi)容相協(xié)調(diào)，還不能超出規(guī)定的范圍內(nèi)。

（4）索賠管理。工程建設(shè)中索賠費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性將直接關(guān)系到承包商的自身利益。工程索賠費(fèi)用包括了施工承包合同中所規(guī)定的全部可索賠費(fèi)用，不過(guò)具體哪些費(fèi)用可以得到補(bǔ)償，還需通過(guò)具體的分析來(lái)確定。

此外，不同原因所造成的索賠，其產(chǎn)生的費(fèi)用也是不同的，其中一些是可以被列入到索賠內(nèi)容中的，一些卻不可放入索賠事項(xiàng)內(nèi)，在確定索賠內(nèi)容時(shí)，需要造價(jià)和合同管理人員擁有較高的專業(yè)能力水平，明確掌握工作范圍，具體問(wèn)題具體分析，以減少糾紛的產(chǎn)生。在項(xiàng)目施工過(guò)程中的造價(jià)控制，要求造價(jià)人員、工程師以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同完成，其中工程師主要是對(duì)各環(huán)節(jié)施工的技術(shù)與質(zhì)量進(jìn)行管理和控制；造價(jià)人員則是對(duì)工程的計(jì)量、計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行管理。同時(shí)在造價(jià)控制過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)工程人員的法治意識(shí)，提高管理質(zhì)量，杜絕違規(guī)違法、舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)的控制和管理工作的開展，不僅可以保證工程建設(shè)的質(zhì)量，減少資金的投入，加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以對(duì)業(yè)主自身利益起到很好的保護(hù)作用，減少施工過(guò)程中不利因素造成的經(jīng)濟(jì)損失，最終推動(dòng)建設(shè)工程順利的竣工。