試論建筑工程造價(jià)存在問題及解決措施

王繼花

引言

建筑工程造價(jià)管理涉及面廣、操作性強(qiáng)、要求較高，只有具有專門知識(shí)的專業(yè)人員才能完成，現(xiàn)實(shí)中，由于專業(yè)人才缺乏，工程造價(jià)管理中存在著很多不如人意的地方，建筑工程施工單位必須高度重視，采取有效措施，提高設(shè)計(jì)造價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1 建筑工程造價(jià)存在的主要問題

1.1 建筑工程全過程造價(jià)控制問題

建筑工程全過程造價(jià)存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①對投資決策時(shí)造價(jià)管理不到位。工程決策造價(jià)管理時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)，在目前多數(shù)建筑企業(yè)嚴(yán)重負(fù)債經(jīng)營的情況下，建筑工程決策稍有偏差，會(huì)大大增加工程成本；②工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理不到位，目前，我國許多建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，因?qū)υ摻üこ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)要素缺乏合理的分析，多注重技術(shù)指標(biāo)而忽視工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于造價(jià)指標(biāo)約束失衡，設(shè)計(jì)者不能面向市場，因此設(shè)計(jì)思想比較保守，工程設(shè)計(jì)圖很難適應(yīng)開放市場的需要；③不重視工程竣工階段的結(jié)算工作。在實(shí)際工程竣工結(jié)算中，部分施工單位為追求不法收益，制作虛假竣工結(jié)算書增加工程造價(jià)。而建設(shè)單位參與驗(yàn)收人員不做調(diào)查研究，倉促簽字導(dǎo)致工程結(jié)算超出預(yù)算，主觀上造成了工程突破造價(jià)，增加了監(jiān)審成本，直接影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 預(yù)算管理中存在的問題

①由于工程預(yù)算失準(zhǔn)導(dǎo)致投資失控。隨著我國城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，每年都有數(shù)以萬計(jì)的建筑工程開工建設(shè)，催生出大大小小的建筑企業(yè)。由于不同地區(qū)間、不同建筑企業(yè)間質(zhì)量、技術(shù)的差異，所承建的建筑工程質(zhì)量也不盡相同。而工程預(yù)算編制以及預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)，也因?yàn)椴煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異有所不同，并且無法統(tǒng)一。這就導(dǎo)致建筑企業(yè)在進(jìn)行一項(xiàng)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理時(shí)，因不能及時(shí)掌握工程所在地的相關(guān)規(guī)定及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使編制得預(yù)算存在誤差，不能合理表現(xiàn)整體項(xiàng)目造價(jià)。②建筑工程造價(jià)中預(yù)算超過概算。目前，我國現(xiàn)行的是建筑工程概算與預(yù)算相結(jié)合的造價(jià)體制，建筑企業(yè)一般對工程造價(jià)預(yù)算實(shí)行靜態(tài)管理，但在實(shí)際施工過程中，由于原材料、人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備等市場的變化，導(dǎo)致靜態(tài)的工程預(yù)算無法滿足市場價(jià)格動(dòng)態(tài)變化的需要，造成工程預(yù)算超概算的問題。

1.3 工程造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)

建筑工程造價(jià)管理涉及到多設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)全過程，專業(yè)性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)，操作要求高，這些特點(diǎn)決定了建筑工程造價(jià)的復(fù)雜性，它不是單純對項(xiàng)目成本的預(yù)算，也不是僅憑一個(gè)財(cái)務(wù)部門就能勝任的，需要全員全方位配合。但由于我國工程造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)較低，真正符合國家注冊造價(jià)師資格并持證上崗的人不多，而高級專業(yè)造價(jià)人才更是普遍缺乏。同時(shí)，由于很多取得注冊造價(jià)師資格者缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，造成造價(jià)師隊(duì)伍魚龍混雜，有證無崗或者無證上崗的現(xiàn)象十分普遍。

2 完善建筑工程造價(jià)管理的對策

2.1 完善建筑工程全過程造價(jià)控制體系

完善建筑工程造價(jià)管理與控制，應(yīng)從改變傳統(tǒng)的靜態(tài)工程造價(jià)控制入手，在方案設(shè)計(jì)階段，做好工程造價(jià)的精確計(jì)算以及控制。施工開始后加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分考慮施工過程中原材料、機(jī)械設(shè)備和人工市場的價(jià)格變化，在設(shè)計(jì)造價(jià)算中留出必要的機(jī)動(dòng)資金。結(jié)合每個(gè)階段工程市場變化的實(shí)際，對原材料、機(jī)械設(shè)備和人工等各項(xiàng)開支進(jìn)行臨時(shí)決算，然后開始下一階段的工程施工。在工程中期，對已完成的工程做階段決算，同時(shí)對未開始的工程進(jìn)行預(yù)算，及時(shí)掌握資金投入和使用情況，控制資金投入。在最終竣工驗(yàn)收階段將工程實(shí)際投入資金與設(shè)計(jì)方案總預(yù)算進(jìn)行對照檢查。找出對工程造價(jià)影響比較大的變更，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和工程造價(jià)計(jì)劃部門簽字認(rèn)可。未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)不得擅自追加投資或者改變原始設(shè)計(jì)，增加資金投入數(shù)量。

2.2 加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的依法控制

市場經(jīng)濟(jì)是以法律建設(shè)和依法管理為基礎(chǔ)的，建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做好建筑工程造價(jià)管理，必須制定健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理制度，在國家法律框架內(nèi)建立健全建筑行業(yè)的規(guī)范體系，使建筑工程管理規(guī)范化、制度化。為建筑工程造價(jià)管理營造有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查的法治化環(huán)境，確保建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

2.3 注重建筑工程造價(jià)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)

建筑工程的造價(jià)設(shè)計(jì)需要有專門人員，按照工程所處的地理環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境、工程量的大小、工程建設(shè)的難易程度進(jìn)行全面分析核算后編制、設(shè)計(jì)出最佳建設(shè)方案。同時(shí)還要考慮業(yè)主的要求、自然環(huán)境的影響、建筑市場變化等多種因素得影響。因此設(shè)計(jì)預(yù)算的專業(yè)性要求設(shè)計(jì)預(yù)算人員必須具有較高的建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)。鑒于目前多數(shù)涉及造價(jià)部門人才缺乏，因此下大氣力，投入資金加強(qiáng)設(shè)計(jì)造價(jià)專業(yè)人才的培養(yǎng)十分必要?？刹扇《喾N形式對現(xiàn)有工程造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以引進(jìn)人才，充實(shí)設(shè)計(jì)力量。

2.4 更新造價(jià)管理觀念

企業(yè)管理層造價(jià)管理意識(shí)不強(qiáng)是建筑企業(yè)普遍存在的問題。因此，提高工程造價(jià)管必須從管理層入手，更新管理觀念以適應(yīng)建筑市場日益發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的工程施工階段的造價(jià)管理，由于建筑單位和施工單位之間的利益對立，在施工中遇有矛盾，雙方各從有利于自己的相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定等方面去考慮，很難達(dá)到相互理解，達(dá)成共識(shí)，對工程結(jié)算管理造成許多困難。這時(shí)只要雙方放棄單純的合約關(guān)系，從合作雙贏理念出發(fā)，就很容易通過溝通實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3 結(jié)束語

建筑工程的造價(jià)管理需要具有專門知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)行操作。實(shí)際工程建設(shè)開始前，建筑設(shè)計(jì)造價(jià)人員必須對工程涉及到的地理、地質(zhì)、人文環(huán)境和工程量、工程難度進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)單位的要求作出科學(xué)的設(shè)計(jì)，編制造價(jià)表。以最大限度的反映工程實(shí)際，避免投資的盲目性。