城市軌道交通地鐵項(xiàng)目合同及成本管理研究

樊靜

（中鐵一局集團(tuán)城市軌道交通工程有限公司 江蘇無錫 214000）

固定單價(jià)合同和工程量清單計(jì)價(jià)法被用于一些安裝工程，例如某些城市建設(shè)中的軌道交通信號(hào)設(shè)備的施工工程。固定單價(jià)合同和工程量清單計(jì)價(jià)法是指甲乙雙方簽訂包括費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的條約，在特定范圍內(nèi)綜合單價(jià)一般不會(huì)再做調(diào)整，因工程進(jìn)度的不同，對工程數(shù)量的結(jié)算也會(huì)造成一定的影響。涉及到的具體計(jì)價(jià)方式主要是后者，采用按月進(jìn)行進(jìn)度款支付的方式進(jìn)行工程計(jì)算。由于采用這種結(jié)算和計(jì)價(jià)方式，這就要求施工方一旦簽訂合約，就應(yīng)貫徹落實(shí)對設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、合約的研究，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的勘察工作，是定施工計(jì)劃、完善施工方案、在正式施工之前做好充分的準(zhǔn)備。為了做好整個(gè)施工階段的成本管理的工作，從掌握施工設(shè)計(jì)圖那個(gè)時(shí)刻，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與工程清單量進(jìn)行對照并進(jìn)行分析，充分了解到整個(gè)施工項(xiàng)目存在的項(xiàng)目成本和施工方面的問題，并及時(shí)想出解決辦法來解決此問題。文章闡述了詳細(xì)的做法。

1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件和合同內(nèi)容

（1）對簽訂的合同內(nèi)容做一個(gè)詳細(xì)深入的了解與研究，這就要求對合同的具體內(nèi)容的了解必不可少，尤其是要注意施工進(jìn)度結(jié)算、付款等方面，對涉及到以上兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行整理匯總，對上級(jí)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行匯報(bào)與上交。合同管理人員收集這些資料以后，可及時(shí)了解到有利于或不利于成本管理的條款，進(jìn)行相應(yīng)的修改，采取相關(guān)措施，形成一個(gè)書面記錄。

（2）因采用固定單價(jià)，對招標(biāo)文件中所列的項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)等方面的具體內(nèi)容需要認(rèn)真研究和掌握，為避免相關(guān)單位在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生分歧與爭議，一般在合同或招標(biāo)文件中在各項(xiàng)目進(jìn)展過程中的工程量清單方面做一個(gè)詳細(xì)的描述并涵蓋所有施工項(xiàng)目所涉及的任務(wù)，在項(xiàng)目結(jié)算和成本管理方面發(fā)揮著十分重要的作用，對商業(yè)洽談、變更事項(xiàng)也存在關(guān)鍵性的影響。例如，可在招標(biāo)文件中存在的一些相關(guān)方面的漏洞與不足進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充與改正，對這些項(xiàng)目采用另行計(jì)價(jià)的方式。

2 審圖需注重細(xì)節(jié)

圖紙的審核工作是收到正式施工所需要的設(shè)計(jì)圖后需要進(jìn)行的一項(xiàng)必不可少的工作，主要進(jìn)行的工作是將設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的圖紙中所列出的統(tǒng)計(jì)工程量與實(shí)際工程量進(jìn)行比較，主要對比的方面有材料規(guī)格和型號(hào)、工程量清單數(shù)目等，提出其中存在的問題，并及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)、溝通，及時(shí)做出調(diào)整和改善。有可能存在以下兩種情況：①需要在圖紙上進(jìn)行反映和標(biāo)注的內(nèi)容，需要相關(guān)設(shè)計(jì)師對圖紙做修改和完善；②而在圖紙上不能反映和標(biāo)注的，例如電纜防護(hù)、預(yù)留等方面，在設(shè)計(jì)手冊里，對規(guī)格、數(shù)量、安裝方法等方面應(yīng)進(jìn)行詳盡的描述和說明，為后期竣工結(jié)算做好充分的準(zhǔn)備[1]。

在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，只要發(fā)現(xiàn)圖紙出現(xiàn)漏洞、多余、錯(cuò)誤的現(xiàn)象或所記錄的工程數(shù)量不足時(shí)，需及時(shí)告知相關(guān)負(fù)責(zé)人員，并經(jīng)過其檢查與批準(zhǔn)后，方可請相關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和簽證等程序，以此為依據(jù)進(jìn)行竣工結(jié)算。

3 成本管理需在整個(gè)施工過程中運(yùn)用

3.1 建立和完善項(xiàng)目成本管理體系

一個(gè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行與項(xiàng)目成本是密切相關(guān)的，為了保證項(xiàng)目合理順利的進(jìn)行，就得建立和完善成本管理制度，為切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。成本管理體系里涉及到的每個(gè)部門和個(gè)人，都需要通過項(xiàng)目成本管理制度和相應(yīng)的管理辦法，對自己做出明確要求，充分調(diào)動(dòng)自己的積極性，為成本管理貢獻(xiàn)出一份自己的力量，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3.2 以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理

成本管理光靠人為管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)。根據(jù)具體的施工技術(shù)與工藝制法制定出了施工方案與相關(guān)組織可以保證施工的質(zhì)量和效率，且節(jié)約項(xiàng)目成本。因此，針對建設(shè)項(xiàng)目具體的特點(diǎn)，再根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖、合同中列出的技術(shù)要求，來設(shè)計(jì)一個(gè)完備的合理的優(yōu)良的施工組織，可以再拓展一些新的施工工藝、材料、節(jié)能能源等于項(xiàng)目相結(jié)合，提高項(xiàng)目的創(chuàng)新性，進(jìn)而以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)施工效率的同時(shí)促進(jìn)成本管理。例如，在某城市相關(guān)施工項(xiàng)目中研發(fā)出了一種新型支架，不僅滿足了各項(xiàng)質(zhì)量要求，而且在提高施工效率的同時(shí)又節(jié)約了成本。

3.3 以工期有效控制成本

縮短工期才能保證項(xiàng)目又好又快進(jìn)展的理念。一般來說，項(xiàng)目的工期在簽訂合同時(shí)就已確定，為避免由于負(fù)責(zé)人員的工作失誤導(dǎo)致誤工、停工加大成本等現(xiàn)象，建設(shè)方應(yīng)按進(jìn)度合理安排組織具體人員、制定一個(gè)詳盡的施工計(jì)劃、機(jī)械安裝到位后再進(jìn)行施工。但施工項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中總會(huì)產(chǎn)生一些不可避免的誤差，例如，若施工過程中的工期節(jié)點(diǎn)未能按時(shí)完成，就需要采取一定的措施、一定的費(fèi)用來保證節(jié)點(diǎn)工期，如個(gè)別地段的一些設(shè)備未能安裝到位，要增加其他設(shè)施時(shí)，發(fā)生此類情況就需及時(shí)向相關(guān)部門取得聯(lián)系進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行實(shí)施[2]。

4 發(fā)生變更注重簽證

4.1 設(shè)計(jì)變更簽證

由于涉及面廣、專業(yè)涉及多，這就構(gòu)成了城軌交通工程的復(fù)雜性。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中是不可避免的，而且設(shè)計(jì)變更會(huì)大大影響項(xiàng)目成本，一般來說是增加成本，并不是理想的結(jié)果，就增加了一定的監(jiān)管難度。然而，對于一些確定需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目，就應(yīng)按規(guī)定的程序，辦理變更手續(xù)，對變更后的工程數(shù)量進(jìn)行清楚的了解與統(tǒng)計(jì)，然后由相應(yīng)的組織單位組織施工，并完成竣工后的結(jié)算手續(xù)。

此外，在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖情況有可能存在一定的差別，產(chǎn)生分歧，就無法繼續(xù)按計(jì)劃施工，在這種情況下，相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)方與工程師，提出變更申請，經(jīng)負(fù)責(zé)人員批準(zhǔn)后，解決相關(guān)問題，進(jìn)行變更處理。

4.2 工程洽商簽證

在施工進(jìn)展過程中涉及到的變更方面的問題，比如在竣工圖上不能體現(xiàn)出需要發(fā)生變更的內(nèi)容，在進(jìn)行拆除一些條件的同時(shí)又增加一定的條件，存在改造局部方案又進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化這種現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知工程師和相關(guān)人員，對變更內(nèi)容進(jìn)行明確和確認(rèn)、對拆除內(nèi)容的再利用或報(bào)廢做出決定，形成確認(rèn)單，以保證在最后的竣工結(jié)算對這部分費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)可。

此外，由于環(huán)境條件的改變與一些客觀原因的共同影響，在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，建設(shè)單位也會(huì)委托一些施工單位去完成不在合同范圍內(nèi)的小項(xiàng)目，這些小項(xiàng)目無法采用合同里的內(nèi)容進(jìn)行竣工結(jié)算，所以在簽訂這類項(xiàng)目合同時(shí)，需要另外清晰施工方案與具體的工程數(shù)量，商議一個(gè)固定的價(jià)錢，避免存在分歧與沖突，便于施工結(jié)束后的竣工結(jié)算。

5 結(jié)束語

綜上所述，在城市軌道設(shè)備完善過程中，施工方自簽訂承包合同以后，采取項(xiàng)目固定單價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)的方式，一直到竣工結(jié)算。如何加強(qiáng)成本和合同管理，達(dá)到又好又快的進(jìn)展理念，在提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又更好地節(jié)約項(xiàng)目成本，文章結(jié)合了某城市具體的城市軌道間通信號(hào)的實(shí)例，從各個(gè)方面包括成本管理、招標(biāo)文件、合同內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目成本管理體系、簽證變更等進(jìn)行實(shí)力分析，總結(jié)出了一套完善的、可行的、合理的項(xiàng)目成本管理措施，值得參考。

[1]李治國.WFJ地鐵項(xiàng)目施工成本管理研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2017.

[2]馬靜.城市軌道交通建設(shè)期間地面交通組織管理技術(shù)方法研究[D].西安：長安大學(xué)，2014.