建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用分析

黃青山

（福建宏瑞建設(shè)工程有限公司 福建福州 350001）

1 不同階段的工程造價控制中建筑工程預(yù)算的作用分析

1.1 建筑工程設(shè)計以及決策階段工程預(yù)算的作用

建筑工程的設(shè)計和決策是建筑工程項目最原始、最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)。對于整個建筑工程項目的整體預(yù)算和造價控制來說，建筑工程設(shè)計和決策階段起著極為關(guān)鍵且指導(dǎo)性的影響。因此，應(yīng)當(dāng)建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建筑工程的設(shè)計和決策階段的工程預(yù)算高度重視，為了對建筑工程在設(shè)計和決策階段成本預(yù)算工作進(jìn)行有效的控制，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計人員職業(yè)水平提高、項目主體責(zé)任明確、限額設(shè)計法推廣、獎懲制度落實等方面來入手。①作為建筑工程設(shè)計的主要基礎(chǔ)，設(shè)計人員職業(yè)水平的情況將會對其產(chǎn)生較為直接和深遠(yuǎn)的影響。這就要求建筑工程設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)十分熟練的掌握建筑工程中設(shè)備價格、建筑原材料、預(yù)算定額等內(nèi)容，在建筑工程的設(shè)計過程中能夠綜合性的分析和考慮不同材料的造價問題，以更加科學(xué)合理的控制和分配設(shè)計階段的工程造價情況。②應(yīng)當(dāng)對相關(guān)項目和工作人員的具體責(zé)任劃分明確，確保各司其職、人盡其責(zé)。③為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)水平的有機(jī)融合，對各種資源進(jìn)行優(yōu)化，從而對預(yù)算成本有效降低，應(yīng)當(dāng)在建筑工程設(shè)計質(zhì)量得到最大限度保證的前提下，推廣應(yīng)用限額設(shè)計法。④為了最大限度的激發(fā)建筑工程設(shè)計者的工作熱情和設(shè)計水平，建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計方面實施科學(xué)、合理、公正的獎懲制度，對于業(yè)績突出、責(zé)任心強(qiáng)的設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)獎勵和表彰，對于沒有擔(dān)當(dāng)、缺乏確認(rèn)感和成績平平的員工也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膽徒?，這對于建筑工程造價管理和建筑資源合理利用具有積極的意義。

1.2 招投標(biāo)階段建筑工程預(yù)算的意義

確定工程造價和編制招標(biāo)文件對于建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制來說具有十分重要的意義。①應(yīng)當(dāng)以極為認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來編制招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件條目清晰、內(nèi)容詳實，為了避免因為意思混淆或者概念模糊導(dǎo)致財產(chǎn)索賠問題或者相關(guān)法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在編制過程中最大限度的減少文字或者表達(dá)的問題；②在控制工程造價過程中，一方面要嚴(yán)格遵守國家在招投標(biāo)方面的法律法規(guī)規(guī)定，另一方面應(yīng)堅持擇優(yōu)、公平、公開、公正的原則，在合理性和科學(xué)性方面確保招投標(biāo)階段工程造價工作。

1.3 施工階段建筑工程預(yù)算的意義

施工階段是建筑工程項目的核心階段，也是決定建筑物后期可靠性、安全性和實用性的關(guān)鍵階段，更是影響工程造價的核心階段。作為建筑工程中最為系統(tǒng)、最為冗雜、最為龐大的環(huán)節(jié)，建筑工程的施工階段工程造價控制是否科學(xué)合理，將會直接的影響到對建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工階段工程預(yù)算工作的質(zhì)量如何十分關(guān)鍵，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實際施工過程要求。

1.4 結(jié)算階段建筑工程預(yù)算的意義

在建筑工程預(yù)算工作中，建筑工程的結(jié)算階段是結(jié)合工程造價確定后開展的建筑工程項目經(jīng)驗總結(jié)、成本分析，也是對相關(guān)的資料進(jìn)行整合匯總以備后續(xù)核查的一項重要工作。為了確保工程造價控制工作的全流程可追溯，便于今后的備索備查，應(yīng)當(dāng)在建筑工程結(jié)算后在電子計算機(jī)系統(tǒng)中整合和匯總所有與建筑工程造價有關(guān)的資料，這是工程造價控制要求得以滿足的關(guān)鍵性步驟。與此同時，為了確保實際支出與工程造價相一致和相互約制，相關(guān)的工作人員還要對竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的所有工程造價項目進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審核，一旦發(fā)現(xiàn)實際支出與工程造價不符的情況，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)原因進(jìn)行查明，并及時制定相關(guān)解決辦法，以將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響降到最低。

2 建筑工程預(yù)算在工程造價控制中存在的問題

2.1 編制工程預(yù)算不完善

作為十分嚴(yán)謹(jǐn)、極為專業(yè)的工作，編制工程預(yù)算工作對于建筑工程企業(yè)在建筑工程項目中的經(jīng)濟(jì)收益和成本控制具有極為關(guān)鍵的意義。這就需要建筑工程企業(yè)選用綜合素質(zhì)出色、專業(yè)技能過硬、工作態(tài)度扎實的員工來開展此項工作，特別是在專業(yè)技術(shù)方面，要求工程預(yù)算編制人員必須對預(yù)算編制的具體理論、操作方法和相關(guān)要求熟練掌握，以最大限度實現(xiàn)預(yù)算方案編制的科學(xué)性。但是目前，結(jié)合我國建筑行業(yè)的實際情況來說，相當(dāng)一部分建筑企業(yè)的預(yù)算編制人員在專業(yè)技術(shù)水平方面不能滿足工程預(yù)算編制的需要，工程預(yù)算編制能力較差，模板應(yīng)用過于生搬硬套沒有結(jié)合企業(yè)或者項目實際，編制經(jīng)驗也極為缺乏，不能準(zhǔn)確掌握編制標(biāo)準(zhǔn)，編制出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象屢見不鮮，從而使得工程預(yù)算的作用沒有得到發(fā)揮。

2.2 對影響造價成本的相關(guān)因素考慮不全面

市場因為受到各種不確定因素的影響和價格因素的波動，最大的特征就是不斷變化。所以，作為對工程造價和成本提前進(jìn)行計算和評估的一項工作，工程預(yù)算一定會因為人工、材料、價格等市場因素的影響而發(fā)生著變化。但是很多單位在工程預(yù)算中，對于市場可能出現(xiàn)的價格變化沒有準(zhǔn)確的預(yù)算到，也沒有充分的考慮到各種因素的影響作用，因此，預(yù)算價格往往大幅偏離實際價格，使得實際造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程預(yù)算造價，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 造價預(yù)算審核機(jī)制不健全

為了對預(yù)算編制情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算編制中的公式錯誤、數(shù)量差別等，還應(yīng)在全面審核建筑工程的預(yù)算編制情況。這樣可以將預(yù)算方案的準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。在實際工作中，建筑工程企業(yè)為了節(jié)省開支或者省略步驟，造價預(yù)算審核工作核算工作一般都是交由中介來做，這樣的做法使得審核機(jī)制缺乏完善的制度監(jiān)督，導(dǎo)致職責(zé)不明，權(quán)限不清，還有的企業(yè)會對部分工程項目削減，導(dǎo)致設(shè)計要求與實際施工不相符，從而使得工程預(yù)算功能喪失。

2.4 工程預(yù)算執(zhí)行力不夠

造價控制的核心是工程預(yù)算，而工程預(yù)算的核心在于能夠嚴(yán)格施工執(zhí)行。但是，許多的施工過程中，因為企業(yè)重視力度不夠，施工的執(zhí)行控制不能以預(yù)算方案要求完成落實，諸如機(jī)械施工過程中使用不當(dāng)、采購的材料相對落后或者與工程需要不符等，都會導(dǎo)致低效率的資源利用，最終使得實際工程預(yù)算超支的情況出現(xiàn)。除此之外，因為人為的隨意性太強(qiáng)，施工設(shè)計和預(yù)算在工程具體施工中，或許會出現(xiàn)設(shè)計的變更和施工的意外等問題，這也會對工程成本造成增加。

3 提高建筑工程預(yù)算在工程造價控制中水平的具體策略

3.1 注重工程造價人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平的提高

工程造價人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平將會對建筑工程造價管理和控制工作產(chǎn)生直接的影響。因此，注重工程造價人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平提升對于建筑工程的預(yù)算、建筑工程企業(yè)效益的提升具有重要的意義。建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重提高工程造價人員綜合素質(zhì)，并創(chuàng)設(shè)豐富的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會。同時，為了最大限度激發(fā)廣大工程造價人員的工作積極性，還要注重競爭機(jī)制的建立，以推動整個工程造價團(tuán)隊的能力和水平。

3.2 工程造價管理應(yīng)當(dāng)注重先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的采用

建筑工程預(yù)算效率的提高在當(dāng)前的發(fā)展形勢下離不開先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。目前，我國的建筑工程預(yù)算和工程造價控制的方法相較于發(fā)達(dá)國家相對落后，要想預(yù)算的準(zhǔn)確性和建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)妥善的管理和保存數(shù)據(jù)資料，因此，在工程造價的控制和管理中加強(qiáng)先進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以高效率、高質(zhì)量的完成這些工作，因此計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的創(chuàng)建對于建筑工程造價和預(yù)算管理工作來講具有重要的意義。

3.3 注重建筑工程預(yù)算監(jiān)督審核

建筑工程預(yù)算工作的成效如何關(guān)鍵要看其合理化和科學(xué)化程度如何，而要想評估這兩項指標(biāo)就離不開建筑工程預(yù)算監(jiān)督審核，這也是工程造價控制水平提高的關(guān)鍵。在審核建筑工程預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)重點對建筑工程預(yù)算結(jié)合建筑工程項目所占工程造價的比例，制定具體的審核的流程和審核細(xì)則，對工程項目開發(fā)商、承包商以及相關(guān)資金流向等進(jìn)行明確。需要指出的是，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核工程預(yù)算中的虛假預(yù)算和超預(yù)算情況，審核施工圖紙的要求與工程量是否存在差異，審核材料市場價格的一致性等情況。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會發(fā)展和城市建設(shè)步伐的不斷加快，建筑工程企業(yè)面臨的市場機(jī)遇十分巨大，但是也催化了激烈的市場，建筑企業(yè)要想在這樣的環(huán)境中獲取更好的發(fā)展和更大的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實著眼長遠(yuǎn)，采取積極必要的應(yīng)對措施，在工程造價控制中不斷加強(qiáng)建筑工程預(yù)算工作。這一方面需要企業(yè)結(jié)合當(dāng)前比較先進(jìn)的、科學(xué)的其他企業(yè)經(jīng)驗，對建筑工程預(yù)算工作不斷加強(qiáng)監(jiān)督和審核的力度，另一方面建筑企業(yè)還要對工程造價管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平加強(qiáng)和提升，以更好的實現(xiàn)建筑工程預(yù)算的規(guī)范性、適用性、高效性，以不斷的對建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用增強(qiáng)，確保建筑工程企業(yè)健康發(fā)展，以期促進(jìn)社會建設(shè)步伐的加快，實現(xiàn)更大的社會效益。