建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究

魏瀟

（長(zhǎng)治市建筑工程總公司 046000）

引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，建筑行業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳，必須不斷地發(fā)展自己，改善自己的不足。對(duì)于建筑工程施工階段造價(jià)控制，要通過(guò)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作的完善和落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，進(jìn)而提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，贏得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。本文針對(duì)造價(jià)控制存在的問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施，希望能有效的解決問(wèn)題。

1 建筑工程施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制概述

建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制一般以動(dòng)態(tài)控制為主，以招投標(biāo)和合同為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的開(kāi)展情況。但是由于施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的不穩(wěn)定性，造價(jià)的管理與控制比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容較廣，因此，多種因素的不穩(wěn)定性導(dǎo)致造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的不合理，為后期竣工結(jié)算埋下了一系列問(wèn)題。故此，在施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)均需要加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，從合同、施工技術(shù)、施工材料等多方面尋求合理控制措施，盡可能有效控制成本，降低工程資源浪費(fèi)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的表現(xiàn)形式有費(fèi)用變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單及補(bǔ)充協(xié)議等。

2 造價(jià)控制的重要性

造價(jià)控制在建筑工程招標(biāo)階段很重要，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益與造價(jià)控制相關(guān)聯(lián)，同時(shí)與項(xiàng)目工程合同雙方的切身利益有關(guān)，為雙方相關(guān)工程的開(kāi)展、管理等環(huán)節(jié)提供有效的依據(jù)，有利于保護(hù)雙方的根本利益；②招投標(biāo)過(guò)程中的不穩(wěn)定性和繁復(fù)性，由于建筑工程擁有一次性、不可復(fù)制性的特點(diǎn)，這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定；③整個(gè)施工階段造價(jià)的控制，都會(huì)受建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響。我國(guó)建筑業(yè)投資體制改革的修改要求和制度，在操作實(shí)踐中，往往因?yàn)橥稑?biāo)單位和業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不合理、不充足，影響了工程質(zhì)量控制相關(guān)工作的開(kāi)展，阻礙工程正常進(jìn)展。

3 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在問(wèn)題

3.1 招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)不精細(xì)

設(shè)計(jì)單位沒(méi)有留夠充足的時(shí)間進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，不能?chē)?yán)謹(jǐn)仔細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致許多設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)不能精準(zhǔn)、清晰的反映建筑工程的實(shí)際情況。此外，招標(biāo)方在進(jìn)行圖紙審核時(shí)也未做到認(rèn)真，對(duì)細(xì)節(jié)掌握不準(zhǔn)確就開(kāi)始進(jìn)行施工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不符，給成本控制造成影響。

3.2 施工單位對(duì)造價(jià)控制重視不高

通過(guò)對(duì)比施工單位對(duì)工程預(yù)算和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制來(lái)看，施工單位對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的重視度不高。此外，施工單位忽略了施工時(shí)的設(shè)計(jì)變更的重要性，對(duì)其關(guān)注較少，但是設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)建筑工程帶來(lái)很多影響。施工階段的動(dòng)態(tài)控制不到位，將直接影響最終結(jié)算價(jià)。施工階段的造價(jià)控制關(guān)系到很多方面，建設(shè)方能否控制工程造價(jià)不超出設(shè)計(jì)概算，施工單位最終能否提高利潤(rùn)等，所以要加大對(duì)施工階段的造價(jià)控制。

3.3 施工單位動(dòng)態(tài)控制不充分

建設(shè)工程大部分工期較長(zhǎng)，施工過(guò)程較復(fù)雜，施工中的動(dòng)態(tài)變化因素較多，對(duì)造價(jià)控制的實(shí)時(shí)性要求比較嚴(yán)格，例如一些隱蔽工程不好反查。但是在施工過(guò)程中，施工單位追求經(jīng)濟(jì)利益和施工速度，沒(méi)有動(dòng)態(tài)分析施工過(guò)程的可變因素和遇到的問(wèn)題，對(duì)造價(jià)的控制無(wú)法及時(shí)的跟進(jìn)，對(duì)于造價(jià)的管理工作無(wú)法有效進(jìn)行，影響了建筑工程的有序開(kāi)展。

3.4 缺乏評(píng)標(biāo)的合理性

現(xiàn)階段，我國(guó)的部分建筑工程在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，還依然使用的是傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法，這樣的評(píng)標(biāo)方法已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求，這樣的評(píng)標(biāo)方式會(huì)使得中標(biāo)條件的范圍過(guò)小，在報(bào)價(jià)上很難做到合理性。不合理的評(píng)標(biāo)方式，也會(huì)使得惡性競(jìng)標(biāo)的情況屢禁不止，造成價(jià)格哄抬。對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)的文件不能夠做充分的、系統(tǒng)性的分析和評(píng)估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價(jià)的價(jià)格。

4 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

4.1 提高招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)文件的精度

招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙的是造價(jià)控制的關(guān)鍵，所以要在工程開(kāi)展前期做好勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件的編寫(xiě)等前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于前期的勘察設(shè)計(jì)，必須提高其工程勘察的精確度，同時(shí)也要細(xì)心的編寫(xiě)招標(biāo)文件。對(duì)于建筑工程中規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的，相應(yīng)的招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙應(yīng)該更精確細(xì)致，這就要求在前期的勘察設(shè)計(jì)中勘察設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好前期的勘察設(shè)計(jì)工作。對(duì)于一些小的建筑單位，一定要找有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)委托他們來(lái)完成建筑招標(biāo)的文件和圖紙。一般情況下，建筑工程招投標(biāo)采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的“二元”評(píng)標(biāo)法，這使得一些投標(biāo)企業(yè)僅注重投標(biāo)時(shí)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和書(shū)面技術(shù)措施編制。中標(biāo)后，為了利潤(rùn)最大化，經(jīng)常不按標(biāo)書(shū)中承諾的方案施工，或項(xiàng)目經(jīng)理不到崗，忽視施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，違法轉(zhuǎn)包、分包、偷工減料等?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)完善后，采用“三合一”評(píng)標(biāo)系統(tǒng)后，通過(guò)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)在建工程的考核，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立“今天的現(xiàn)場(chǎng)行為決定明天的市場(chǎng)準(zhǔn)入”的新理念。要設(shè)計(jì)一個(gè)完善的建筑評(píng)標(biāo)體系，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)選，這樣能夠合理有效控制建筑工程招投標(biāo)造價(jià)。

4.2 提高工程的重視度

施工過(guò)程中的造價(jià)控制對(duì)建筑工程的影響很大，要不斷的提高造價(jià)控制的重視度。施工單位要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，提高施工過(guò)程中的利潤(rùn)；建設(shè)單位要加大對(duì)施工單位的監(jiān)督，有效的控制造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。此外，在施工過(guò)程中，施工單位是施工過(guò)程中的主體，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不合理的地方，及時(shí)提出異議并申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更，盡快經(jīng)發(fā)包單位審批后申報(bào)費(fèi)用變更作為最終結(jié)算的依據(jù)。

4.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

為了減少建筑工程造價(jià)控制問(wèn)題，要在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理防患于未然。在施工過(guò)程中，發(fā)生工程造價(jià)變更的情況時(shí)，一定要按照相關(guān)規(guī)章制度和相干程序提出費(fèi)用變更。此外，施工負(fù)責(zé)人員要及時(shí)的反映工程中的問(wèn)題，及時(shí)修改造價(jià)問(wèn)題。

4.4 改善傳統(tǒng)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式

傳統(tǒng)的招標(biāo)方式與評(píng)標(biāo)方式已經(jīng)滿足不了快速發(fā)展的建筑行業(yè)，所以，為了建筑行業(yè)更好的發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的方式。要注重工程設(shè)計(jì)與工程量相結(jié)合，施工單位與其他參建單位共同協(xié)作，根據(jù)施工圖紙統(tǒng)一計(jì)算工程量，實(shí)施工程量清單招標(biāo)方式，保證對(duì)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制。施工單位要明確工程造價(jià)的計(jì)算途徑方法，明確造價(jià)的工作內(nèi)容，此外，不能忽視隱蔽工程的工程量計(jì)算。合同條款中關(guān)于價(jià)格的條款要內(nèi)容明確、面面俱到，具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結(jié)算時(shí)由于變更而引起爭(zhēng)議。

5 結(jié)束語(yǔ)

招投標(biāo)在建筑工程中地位很重要，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)階段造價(jià)的管理，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，對(duì)疑難問(wèn)題做到認(rèn)真分析，采取合法、科學(xué)的辦法，以節(jié)約工程成本、降低工程造價(jià)為目的，同時(shí)也能使市場(chǎng)形勢(shì)中工程報(bào)價(jià)更成熟和規(guī)范。

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