鄧秉華

（惠州市東江水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 516003）

水利工程施工監(jiān)理在一定程度從施工準(zhǔn)備、實(shí)施到交接各階段都會(huì)參與其中，有效的檢查施工工作存在的問題與不足，督促施工方與有關(guān)單位做好整改，從而保證施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度，讓工程如期的發(fā)揮其實(shí)際的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，施工監(jiān)理的價(jià)值也會(huì)由此得以實(shí)現(xiàn)。

1 中小型水利工程施工監(jiān)理常見問題

工程建設(shè)中，監(jiān)理一般都具有較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，從而保證水利工程的整體質(zhì)量。但是在實(shí)際的操作中，仍舊有需要完善之處。尤其是很多工作的開展隨著時(shí)代的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生新問題，需要通過新的辦法去解決改善，從而讓監(jiān)理工作滿足時(shí)代發(fā)展的需要。

1.1 前期準(zhǔn)備工作不到位

水利工程相對(duì)屬于繁雜的建設(shè)項(xiàng)目，涉及的技術(shù)、知識(shí)、環(huán)節(jié)都相對(duì)較多，要保證項(xiàng)目有序的開展需要依賴于準(zhǔn)備工作的完善。會(huì)有部分單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的承攬工作上缺乏前期準(zhǔn)備工作的重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)者與實(shí)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有一定差異。而整個(gè)工程周期較短，為了更快的通過項(xiàng)目審批，由此會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)地勘察工作無法落實(shí)到位，進(jìn)而出現(xiàn)設(shè)計(jì)不符合實(shí)際需求，不科學(xué)的設(shè)計(jì)會(huì)進(jìn)入下個(gè)工作流程，導(dǎo)致后續(xù)工作無法有序的開展，不能匹配項(xiàng)目應(yīng)有的質(zhì)量要求。

1.2 工程招投標(biāo)不專業(yè)

工程建設(shè)所需要進(jìn)行的工程招投標(biāo)工作屬于國(guó)家制定的基本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，主要是為了保證項(xiàng)目質(zhì)量。當(dāng)前已經(jīng)廣泛的運(yùn)用這種制度，但是在實(shí)際的實(shí)施中，仍舊有較多的制度與執(zhí)行不完善之處。不符合有關(guān)規(guī)章制度的情況也頻繁的出現(xiàn)在招投標(biāo)過程中，因此導(dǎo)致招投標(biāo)無法達(dá)到公正公平的基本原則，對(duì)于建設(shè)方而言，也無法通過招投標(biāo)來找到與項(xiàng)目要求相匹配的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，后期項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、成本等方面都無法達(dá)到有效保障。出現(xiàn)相關(guān)問題是由多方面因素造成的，其中行政機(jī)構(gòu)對(duì)于招投標(biāo)工作干預(yù)過深是一個(gè)常見問題，由此導(dǎo)致招投標(biāo)無法按照正常狀態(tài)開展。甚至在招投標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作，或者投標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)者出現(xiàn)棄標(biāo)的情況，對(duì)招投標(biāo)工作形成較大的干擾。對(duì)于其中違規(guī)情況，紀(jì)檢單位缺乏深入全面的調(diào)查懲罰，導(dǎo)致相關(guān)情況不斷的延續(xù)擴(kuò)展，形成了地方招投標(biāo)的一種潛規(guī)則。

1.3 施工單位層層轉(zhuǎn)包、分包工程

水利工程中有較大的利潤(rùn)空間，因此作為施工單位的承包方可能會(huì)降工程層層轉(zhuǎn)包與分包來達(dá)到謀求利潤(rùn)。這種操作一方面賺取了利潤(rùn)，另一方面可以將責(zé)任與具體工作轉(zhuǎn)讓出去，降低施工壓力與風(fēng)險(xiǎn)，操作上利潤(rùn)獲得效率更高。尤其是很多施工單位主體缺乏專業(yè)的施工素養(yǎng)，將精力注重投放在獲取工程承包權(quán)利上，而沒有將精力投放在施工技術(shù)、管理、工藝的提升上。尤其是很多承包方自身缺乏足夠的施工能力，因此會(huì)通過轉(zhuǎn)包來謀求利潤(rùn)。由于轉(zhuǎn)包與分包過多，最后的利潤(rùn)被壓縮，進(jìn)而導(dǎo)致具體的執(zhí)行單位在施工上存在偷工減料與技術(shù)水平過低的情況，由此導(dǎo)致施工質(zhì)量無法有效保障。

1.4 缺乏技術(shù)水平

施工單位在實(shí)際操作中可能與投標(biāo)主體不一致，力求減少耗資，因此很多技術(shù)人員屬于缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的畢業(yè)生，實(shí)踐操作能力缺乏，管理與技術(shù)水平都相對(duì)處于低標(biāo)準(zhǔn)，與中小型水利工程實(shí)際情況不匹配。由于多種因素的制約，工程項(xiàng)目一般在偏遠(yuǎn)郊區(qū)位置，施工者也多選擇本地的農(nóng)民工，由此來降低用工成本。但是其中很多人缺乏正規(guī)的培訓(xùn)與專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致整體的施工技術(shù)水平有限，甚至在溝通協(xié)調(diào)上有更大的難度。

2 中小型水利工程施工監(jiān)理工作對(duì)策

2.1 構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)

在中小型水利工程施工中，需要關(guān)注工程本身的規(guī)模、方位、特點(diǎn)情況，從而組間匹配的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理團(tuán)隊(duì)需要充分的具備基本的專業(yè)素養(yǎng)，有較強(qiáng)的責(zé)任心，同時(shí)在施工各階段中有較好的溝通協(xié)調(diào)與問題發(fā)現(xiàn)能力。尤其是在施工過程中，會(huì)涉及較多層面的協(xié)調(diào)處理，要確保執(zhí)行工作按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行就需要得到有關(guān)人員的支持與配合，因此管理協(xié)調(diào)能力非常重要。建立工程師需要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)知水平與新知識(shí)的吸收能力也應(yīng)該匹配標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要有專業(yè)的職業(yè)精神與責(zé)任感，要有嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)，保證施工有序開展。要對(duì)問題有預(yù)先的發(fā)現(xiàn)能力與防控能力，同時(shí)要通過溝通與協(xié)調(diào)傳達(dá)來有效的讓施工方配合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要嚴(yán)格的依照法律法規(guī)工作，要充分的尊重事實(shí)情況，保證工作開展的公正公平，贏得有關(guān)人員的認(rèn)可，保證各方利益的平衡協(xié)調(diào)，充分考慮施工方與業(yè)主方等各方情況。要對(duì)監(jiān)管主體做清晰的責(zé)權(quán)劃分與分工，調(diào)動(dòng)監(jiān)理的主管能動(dòng)性。

2.2 監(jiān)控工程質(zhì)量各因素

要做好施工材料、設(shè)備的質(zhì)控管理，對(duì)于無證產(chǎn)品禁止采購(gòu)，同時(shí)采購(gòu)的材料需要嚴(yán)格檢測(cè)，確保質(zhì)量合格后才能更好投入使用。要在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)做好性能檢測(cè)，保證設(shè)備完好，不存在質(zhì)量問題。在設(shè)備、材料的選擇中更多的需要因地制宜與就地取材的運(yùn)用，避免遠(yuǎn)距離的高成本，減少運(yùn)輸距離來保障使用效率。

除了實(shí)物的監(jiān)督管理，還需要做好技術(shù)監(jiān)管。要實(shí)行技術(shù)責(zé)任制，要完善施工日記，做好施工圖紙會(huì)審，做好技術(shù)交底與復(fù)核，要完善材料檢驗(yàn)資料，做好技術(shù)檔案管理，同時(shí)要做好工程驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，所有環(huán)節(jié)都需要做好制度管理。制度設(shè)計(jì)需要依據(jù)實(shí)際情況而定，避免好高騖遠(yuǎn)不實(shí)用，但是也不能標(biāo)準(zhǔn)過低影響工程整體狀況。要從實(shí)際情況出發(fā)，選擇適合本工程情況的優(yōu)質(zhì)制度內(nèi)容?？梢砸罁?jù)國(guó)內(nèi)外制度經(jīng)驗(yàn)來完善本工程制度，將不適合的地方做靈活的調(diào)整。圖紙會(huì)審是保證施工差錯(cuò)的重要環(huán)節(jié)，要及時(shí)糾正問題。要做好技術(shù)責(zé)任制，將每個(gè)有關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)做明確的限定，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任，提升責(zé)任感。施工技術(shù)有關(guān)工作人員需要做好施工過程的記錄，對(duì)每項(xiàng)工作問題與處理辦法、結(jié)果做有效的記錄。施工中需要對(duì)每項(xiàng)工作做復(fù)核來保證不存在錯(cuò)漏，防控人為性的事故。施工中會(huì)涉及較多的泥沙、鋼材等，需要做好質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)者不可以運(yùn)用。所有的施工檢驗(yàn)與材料都需要做好檔案記錄，讓所有原始記錄得到保存，便于后續(xù)查驗(yàn)工作的開展。

2.3 保持良好施工環(huán)境

施工工作開展的好壞與施工環(huán)境有密切關(guān)系。需要充分的做好施工特點(diǎn)的結(jié)合，做好危險(xiǎn)分析與評(píng)估，樹立明確專業(yè)的施工目標(biāo)，保證施工推進(jìn)的可操作性。如果風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)較大需要做好預(yù)防管理，做好基本環(huán)境的保障。如果施工條件不合格，不可以做開工建設(shè)。要讓施工環(huán)境處于安全達(dá)標(biāo)的狀態(tài)，為文明安全施工提供保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

施工監(jiān)理工作如果要求過于嚴(yán)苛可能導(dǎo)致執(zhí)行難度提升，各方面配合下降，如果過于松散，則會(huì)影響整體工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全，因此如何把控在合理的范圍，做好各方面平衡十分考驗(yàn)監(jiān)理工作的能力，也是監(jiān)理價(jià)值凸顯之處。

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