淺析農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

王軍

1 引言

公路運輸不僅是農(nóng)村地區(qū)最為重要的運輸方式，同時也與農(nóng)民的生產(chǎn)活動有著密切的聯(lián)系。公路通車總里程中，農(nóng)村公路的里程數(shù)量占到了很大比例。它不僅起到連接縣、鄉(xiāng)、村的功能，同時也是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。近幾年來，伴隨著農(nóng)村公路事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護之間的不協(xié)調(diào)問題日益凸顯，因而要處理好二者之間的關系，提升農(nóng)村公路的建設質(zhì)量與水平。

2 農(nóng)村公路建設過程中存在的環(huán)境問題

2.1 生態(tài)環(huán)境問題

為了適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大多的農(nóng)村公路都會修建在一些農(nóng)村人口較為集中的地方。同時，由于考慮到農(nóng)村公路的建設造價問題，進而在進行農(nóng)村公路的設計工作時，大多會選擇地質(zhì)條件好、地勢較為平坦的區(qū)域來修路。這一過程中，將對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響：首先，農(nóng)村公路建設過程中需要進行取土填筑以及開挖地基等工作，這樣一來就會導致原有地面上的植被與動物遭受侵害。同時，施工過程中還會破壞農(nóng)村地區(qū)土體的自然平衡狀態(tài)，進而引發(fā)斜坡失穩(wěn)等生態(tài)環(huán)境問題。另外，還有一些公路在施工的過程中會出現(xiàn)取土、棄土場，這也加劇了原有地表植被的破壞。此外，施工建設過程中會產(chǎn)生相應的廢水，如果隨意的排放將對農(nóng)村地表水造成一定的污染。同時，在進行施工建筑材料的運輸與堆放過程中，可以也會對周圍水體造成不利的影響。施工過程中土方運輸車輛的排放的尾氣以及固體顆粒所導致的揚塵等問題，都會對周邊的環(huán)境造成污染。

2.2 耕地資源流失嚴重

現(xiàn)階段，伴隨著大量資金的注入，我國的農(nóng)村公路建設已進入到高峰時期。但是，由于國內(nèi)農(nóng)村村鎮(zhèn)道路建設過程中缺少規(guī)劃，同時農(nóng)村的人口居住較為分散，自然村布局相對零亂、無序，這就導致了農(nóng)村公路建設過程中需要占用較的土地資源。現(xiàn)階段，在進行農(nóng)村公路的建設過程中，存在著嚴重的耕地資源浪費問題。另外，還有一些施工責任方存在違法或者是違規(guī)操作的問題，進而導致施工主體工程濫占和分割土地問題猖獗。同時，由于違規(guī)操作問題的出現(xiàn)，也導致了填挖土方工程量顯著提升，這也加速了耕地資源的浪費以及施工場地地質(zhì)地貌的破壞；此外，還存在某些地方的政府部門為了提升自身的政績，就經(jīng)常搞一些所謂的“形象工程”，并且在進行公路規(guī)劃與設計期間，并沒有嚴格的按照因地制宜的原則進行設計與規(guī)劃，因而也造成了不必要的耕地浪費問題。

3 農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 路線規(guī)劃測設階段中的環(huán)保工作

公路測設時在符合工程技術標準和路基穩(wěn)定，線型順暢的前提下，要注意環(huán)境保護工作積極貫徹以人為本的原則。在選線時要充分利用地形，保護好水源，少占耕地。在確定農(nóng)村公路建設路線中，要盡量使公路與居住地、學校、工廠等保持一定距離，以避免通車時汽車噪聲干擾群眾的生活。在確定橋涵位置、長度和結(jié)構(gòu)形式時，既要考慮和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，更要根據(jù)技術標準規(guī)定的設計流水頻率，留有足夠的泄洪能力，以保證不會造成阻水現(xiàn)象發(fā)生。路基、路面的排水設計，也要統(tǒng)籌考慮，防止路面積水或路基邊坡被雨水沖壞。

3.2 做好施工前的設計工作

在進行農(nóng)村公路的設計工作時，為了提升環(huán)境保護的效果，確保公路建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，就要不斷提升綜合決策質(zhì)量以及設計水平，將資源環(huán)境保護意識嚴格落實到實際的規(guī)劃設計工作中。對于綜合決策方面來說，要做好公路建設基礎資料的調(diào)查與分析工作，對于工程建設所用的技術進行分析，對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行詳細的調(diào)查，并且在成本決策方面注重環(huán)境保護成本的投入。其次，設計過程中可以專門聘請專業(yè)的環(huán)境保護人員開展相應的公路建設規(guī)劃設計工作，在滿足公路實際需求的前提下，盡量對公路的整體路線進行優(yōu)化。同時，在保證農(nóng)村公路建設經(jīng)濟效益的同時，要確保社會效益與環(huán)境效益不受損害。另外，要注重設計思路的不斷創(chuàng)新與改進，在進行具體公路線路的設計工作時，盡量做到少占耕地、農(nóng)田，并且要盡可能的繞避資源環(huán)境保護的敏感地區(qū)。這樣一來，才能最大程度的保證公路建設工作與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，同時這也是現(xiàn)階段建設美麗和諧新農(nóng)村的必然要求。對于平原地區(qū)的農(nóng)村公路線路設計工作來說，盡可能多的使用曲線線形，在進行地形差異較大地區(qū)的農(nóng)村公路線路設計工作時，要盡量的避開不利地形，進而降低施工過程中的土方開挖與改造量。同時，對于地勢變化較大的地區(qū)來說，路線設計要遵循“因地制宜”的原則，確保路線總體走勢與地形環(huán)境相適應。由于土石方開挖將會造成農(nóng)村地形地貌的破壞，因而設計與施工過程中要盡量降低土石方的開挖與填筑，提升施工現(xiàn)場環(huán)境保護的效果。

3.3 注重施工過程中的環(huán)境保護

在進行農(nóng)村公路建設工作時，要控制好每一個施工環(huán)節(jié)，以免對農(nóng)村環(huán)境造成破壞。一方面，為了提升保護資源與環(huán)境的效果，施工過程要盡量開辟專用的施工道路，進而避免施工過程中相關機械與車輛的行使對環(huán)境造成不利影響。同時，對于施工場地的選擇，要盡量遠離農(nóng)村居民區(qū)，以免由于施工對居民的生活作息造成不利影響。另一方面，施工單位在施工前要做好施工組織設計，進而防止返工問題的出現(xiàn)。在進行施工組織設計過程中，要盡量避免出現(xiàn)高填深挖的作業(yè)形式，同時也要防止大量土方調(diào)配問題的出現(xiàn)。施工過程要因地制宜、節(jié)約用地，做好土方的就近調(diào)配。另外，在進行公路建設施工時，要盡量避讓農(nóng)田與住宅，同時還要做好相關的補償工作，避免施工過程中出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛問題。施工時，可以采取相應的技術手段與保障措施來提升施工過程的環(huán)保效果。比如說可以對土方加蓋防塵布、對運輸車輛與施工現(xiàn)場進行防塵處理，以此來提升施工過程的環(huán)境保護效果。在進行山區(qū)農(nóng)村公路的建設施工時，要做好原有自然風貌的恢復與保護工作，以免引發(fā)相應的地質(zhì)災害問題。

3.4 建立健全環(huán)境保護評價制度

要改變現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設和環(huán)境保護脫節(jié)的問題，就要做好生態(tài)保護工作，并且將生態(tài)保護觀念積極的融入到環(huán)境保護影響評價制度中來。在進行農(nóng)村公路的建設過程中，要實施環(huán)境保護評價機制，并且要將環(huán)境目標當成農(nóng)村公路項目規(guī)劃與決策的重要因素進行控制。項目建設之初，就要對該地區(qū)農(nóng)村的交通發(fā)展決策與布局進行嚴格的環(huán)境影響評價，并且要盡可能的降低公路建設過程中對于當?shù)丨h(huán)境所造成的負面影響。對于評價制度來說，應該包含以下幾點內(nèi)容：①要包括當?shù)氐纳鷳B(tài)工程評價與土地資源評價；②要包括當?shù)氐牡V物資源評價與科學管理評價等方面。另外，在進行公路建設工作之前，要對運營后的狀況進行評價，并且要建立全程的、動態(tài)的評價系統(tǒng)。在進行環(huán)境影響評價體系的設立時，要對當?shù)剞r(nóng)民的一些意愿與建議進行充分的尊重與考慮，同時要將農(nóng)民的要求盡可能的體現(xiàn)在道路的規(guī)劃與設計工作中。

3.5 做好法律法規(guī)的宣傳工作

隨著我國環(huán)境的日益惡化，公眾的環(huán)境保護保護意識不斷提升。目前，我國關于環(huán)境保護方面的法律體系已趨于完善。這些法律法規(guī)的頒布與實施，最大程度的提升了環(huán)境保護的效果與質(zhì)量，同時也保證了環(huán)保工作有法可依。但是，現(xiàn)階段在進行農(nóng)村公路的建設工作時，還是會出現(xiàn)相應的破壞環(huán)境的問題，并且這類違法、違規(guī)的問題屢有發(fā)生。究其原因，還是施工單位對于環(huán)保法律、法規(guī)的掌握程度不夠，并且施工人員的環(huán)保意識較為淡薄。因此，當?shù)氐慕煌ú块T以及項目的責任人要不斷提升法律意識，并且施工前要做好相關法律法規(guī)的宣傳工作，尤其對于《土地管理法》以及《水土保持法》等法律，要組織施工人員進行學習，以提升施工企業(yè)與施工人員的環(huán)境保護意識，確保農(nóng)村公路建設工作的順利實施。

3.6 完善公路建設各項工程試驗和檢測工作

公路的運營和暢通想要得到保障，我們就需要對公路建設過程中的各項技術指標、檢測工作加以重視。盡可能地通過檢測手段提前發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，堅決杜絕公路工程投入使用后才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，給國家造成很大的經(jīng)濟損失。所以，在工程開工到結(jié)束的幾年時間里要做好監(jiān)測工作，如：填方路基路段、滑坡路段、軟土路基處理路段。以下幾點是我們尤為需要注意的，首先，對公路的路基按規(guī)范規(guī)定的檢驗評定標準進行嚴格的檢測和驗收，特別是路基的壓實度和彎沉值，一定要達到設計和規(guī)范要求，只要出現(xiàn)不合格的地方就必須返工處理，直到滿足國家行業(yè)標準要求。保證了路基工程質(zhì)量，就最大限度地保證了對環(huán)境二次破壞。

4 結(jié)束語

進入21世紀以來，國家對于農(nóng)村公路的建設工作以及農(nóng)村環(huán)境的保護工作越來越重視。因而，現(xiàn)階段在進行農(nóng)村公路的規(guī)劃、設計、施工與后期的維護工作時，要對當?shù)氐沫h(huán)境保護工作進行全面的考慮，提升施工過程中的環(huán)保效果，確保農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

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