建筑機械租賃行業(yè)能否自律

2月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)通知，廢止2006年頒發(fā)的《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，終結(jié)了建筑施工機械租賃行業(yè)實行十幾年的行業(yè)確認制度。

自2017年2月國務院辦公廳出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）以來，過去一年，住建部、發(fā)改委等部委進一步開展統(tǒng)籌推進，把建筑業(yè)改革提上重要日程，解決建筑業(yè)存在問題的步伐明顯加快，工程保證金、低價中標、資質(zhì)掛靠、總承包模式等問題得以有效推進解決。

《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》自2006年11月開始執(zhí)行。此辦法提出以建筑施工機械租賃企業(yè)的行業(yè)確認來代替資質(zhì)管理，最終目的是在行業(yè)確認基礎(chǔ)上推行信用評價制度，這在當時確實是一個管理創(chuàng)新，但最終信用評價制度未能完善，行業(yè)確認還是按照資質(zhì)管理方式進行，并按照資質(zhì)管理模式分等級管理。在執(zhí)行過程中，只要租賃企業(yè)按規(guī)定的條件申報、繳納管理費用，就可以領(lǐng)取相應級別的行業(yè)確認證書。行業(yè)確認最終帶來的是增加了企業(yè)負擔、助長了地方保護主義和相應的機械租賃的壟斷。施工現(xiàn)場機械使用的動態(tài)管理沒有得到根本完善，行業(yè)自律成為口號。無論從行政管理角度，還是從實際管理效果來看，行業(yè)確認工作的行政化管理存在諸多的問題，交款領(lǐng)確認證書的管理方式確實該廢止了。

但《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》廢止后，既沒有資質(zhì)管理、又沒有了行業(yè)確認，租賃企業(yè)如何管理成為新的問題。完全靠企業(yè)自律是否可行？實際上，令人擔心的并不是優(yōu)秀的企業(yè)怎么管理，而是差的企業(yè)、不規(guī)范的企業(yè)如何管理、誰來規(guī)范？只靠行業(yè)自律能否規(guī)范企業(yè)行為？一管就死，不管就亂的教訓實在太多。如何能讓企業(yè)規(guī)范運行，保證行業(yè)健康發(fā)展？如何讓無形的手和有形的手一起，平衡發(fā)力，規(guī)范市場，這是擺在租賃行業(yè)眼前的問題。