企業(yè)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的探討

朱中華

（廣西桂東電力股份有限公司 廣西賀州市 542800）

黨的十九大報(bào)告在黨的建設(shè)方面一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是根據(jù)新時(shí)代新要求，深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。要求要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。提高黨建工作質(zhì)量；把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這為基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，指明了具體方向，要全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨建工作質(zhì)量。

1 新時(shí)期電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

電力企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作任務(wù)，要全面貫徹落實(shí)十九大精神和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)會(huì)議精神，即黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作會(huì)議精神，基層黨組織要全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做好各項(xiàng)基本工作。在具體實(shí)踐中，主要任務(wù)如下：①貫徹落實(shí)十九大精神，提高政治素質(zhì)。②進(jìn)一步提升監(jiān)督成效，強(qiáng)化不能腐的把控。③鞏固反腐敗工作成果，營(yíng)造不敢腐的高壓氛圍。④鞏固作風(fēng)建設(shè)成果等。為高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，基層黨組織要落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)責(zé)任部門(mén)和協(xié)作部門(mén)的的職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2 企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 重視程度不夠

始終強(qiáng)調(diào)重視問(wèn)題，但從黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)工作仍舊沒(méi)有被足夠重視。目前，多數(shù)基層企業(yè)將更多的精力放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何最大化方面，視為主要發(fā)展任務(wù)，注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在次要位置，未能認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和意義，使得此項(xiàng)工作流于形式，進(jìn)而難以發(fā)揮其作用[1]。

2.2 主體責(zé)任不明確

目前，企業(yè)普遍存在一個(gè)共同點(diǎn)，也就是領(lǐng)導(dǎo)人不僅為行政負(fù)責(zé)人，也是黨組織負(fù)責(zé)人。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展，是項(xiàng)系統(tǒng)性工作。若交由領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，極易將工作重心放置在業(yè)務(wù)管理方面，忽視了此項(xiàng)工作的實(shí)施。除此之外，從職工情況來(lái)說(shuō)，缺乏責(zé)任意識(shí)，未能重視黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，在具體落實(shí)方面，存在著敷衍的現(xiàn)象，影響著此項(xiàng)工作的成果，使得此項(xiàng)工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.3 體制不完善

從基層電力企業(yè)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)較為重要，并且組織結(jié)構(gòu)作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作的主要內(nèi)容。從某種角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)在發(fā)展階段，由于此體制模式，影響著紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的有效開(kāi)展，使得監(jiān)督工作無(wú)法有效開(kāi)展，進(jìn)而難以使得黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí)[2]。

3 企業(yè)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的策略

3.1 緊抓關(guān)鍵點(diǎn)

對(duì)于企業(yè)基層黨組織來(lái)說(shuō)，在具體貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要緊抓關(guān)鍵點(diǎn)。具體實(shí)踐中，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入到黨委工作全局，融入到企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐以及經(jīng)營(yíng)管理具體，做到同謀劃部署以及實(shí)施、考核，構(gòu)建完善的工作機(jī)制。以某供電公司為例，在此方面，采取了以下措施：①明確責(zé)任。從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，存在著責(zé)任不明確的情況，對(duì)于此問(wèn)題，要注重完善和細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的方式，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行主體的簽字背書(shū)全覆蓋。通過(guò)將職責(zé)任務(wù)清單化和可視化，通過(guò)制定任務(wù)指標(biāo)和考核制度的方式，促使責(zé)任的有效落實(shí)。②強(qiáng)化考核保障。為保證責(zé)任制的有效落實(shí)，要充分發(fā)揮考核的保障作用，通過(guò)制定完善的黨建工作量化考核辦法，及時(shí)反饋黨建工作落實(shí)情況，對(duì)具體負(fù)責(zé)人的工作實(shí)效，進(jìn)行全面的、綜合考評(píng)，明確實(shí)際存在的問(wèn)題，不斷反思和糾正問(wèn)題，促使此項(xiàng)工作得以有效落實(shí)。③采取年度績(jī)效考核和綜合全面考相互掛鉤的方式、將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的考核相互結(jié)合。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，由黨委書(shū)記負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作述職，并且和班子成員在年底共同向黨委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。為調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的參與積極性，將考核結(jié)果，同個(gè)人工資獎(jiǎng)金相互掛鉤；將考核結(jié)果，作為人員晉級(jí)晉升考核的依據(jù)等，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效落實(shí)[3]。

3.2 加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育力度

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，要從工作內(nèi)容實(shí)際出發(fā)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育力度。在黨建的過(guò)程中，逐漸形成工作經(jīng)驗(yàn)，即強(qiáng)化黨員思想教育是發(fā)揮黨政治優(yōu)勢(shì)的有效方式；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，能夠促使反腐敗斗爭(zhēng)高效開(kāi)展，增強(qiáng)黨員的反腐敗意識(shí)。以某供電公司為例，積極構(gòu)建不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性以及實(shí)效性?；趥鹘y(tǒng)教育形式上，結(jié)合企業(yè)反腐敗工作實(shí)際，貫徹廉潔文化理念，積極開(kāi)展廉潔教育。以年度、季度、月度等為節(jié)點(diǎn)，實(shí)施常態(tài)化廉潔教育，發(fā)揮微信、微博等新媒體平臺(tái)的作用，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。積極開(kāi)展以廉潔為主題的教育活動(dòng)、以研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題為內(nèi)容的專題活動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課活動(dòng)等。借助信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)送廉潔提醒信息。根據(jù)反饋的問(wèn)題，找問(wèn)題對(duì)象，進(jìn)行廉潔提醒談話，積極落實(shí)廉潔教育全覆蓋[4]。

3.3 完善監(jiān)督制度

基層企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要各種制度的保障，約束企業(yè)和員工行為，具有規(guī)范性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)?；诖?，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)，要完善監(jiān)督制度，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，做好監(jiān)督工作，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或者可能存在的腐敗行為，采取有效的措施加以處理，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。在具體實(shí)踐中，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為黨委的根本責(zé)任和當(dāng)然責(zé)任，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，積極梳理分析問(wèn)題線索，對(duì)存在的違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)處理，積極配合紀(jì)委審查。優(yōu)化紀(jì)委職能部門(mén)設(shè)置以及人員編制，明確紀(jì)委書(shū)記的職責(zé)，不分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。對(duì)黨委巡視反饋的問(wèn)題以及移交的問(wèn)題線索，要及時(shí)做好整改和核查，避免問(wèn)題演變，影響組織的發(fā)展。

3.4 實(shí)施專項(xiàng)治理

企業(yè)發(fā)展中，難以避免會(huì)存在相對(duì)薄弱的部分，為全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要積極實(shí)施專項(xiàng)治理，采取有效的治理措施，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面發(fā)展的監(jiān)督和控制。除此之外，要從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對(duì)實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)，要從源頭出發(fā)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)而避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)內(nèi)容，積極發(fā)動(dòng)相關(guān)人員的參與，形成全員參與的反腐工作態(tài)勢(shì)，進(jìn)而促使各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)基層黨組織在工作中，若想有效貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要對(duì)當(dāng)前工作存在的不足加以完善。在具體實(shí)踐中，要緊抓關(guān)鍵點(diǎn)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育力度，完善監(jiān)督制度，實(shí)施專項(xiàng)治理。通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量。

[1]龍芳.基層電力企業(yè)如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（2）：83～84.

[2]楊華，趙波，李明時(shí)，等.基層電力企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制探討[J].魅力中國(guó)，2017（13）.

[3]韓曙光.論基層企業(yè)如何落實(shí)責(zé)任制，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].魅力中國(guó)，2017（25）.

[4]李 贊.基層企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制七策[J].企業(yè)改革與管理，2017（3）：187～188.

[5]任永生.基層如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[J].人民論壇，2016（26）：106～107.