市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析

尹曉玲 羅福鴻 韋林盛

（中建五局土木工程有限公司 廣西南寧 530000）

1 市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程項目一般情況下都是規(guī)模較大、投資較大、人力物力消耗大的系統(tǒng)性建設工程，從工程招投標到最后的施工結算整個過程會出現(xiàn)大量的支出，如果不對這個支出進行有效的預算和控制，必然會對施工企業(yè)的財務造成極大的影響。對于市政工程施工企業(yè)來說，造價控制與管理工作直接就關系著市政工程的成敗，市政工程從投資的預算到?jīng)Q算，其中的任何環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題都會對造成整個市政工程造價管理工作造成影響，進而導致成本控制工作無法正常進行，所以要想實現(xiàn)市政工程的投資和收益預期目標，就必須充分重視過程造價控制與管理工作的重要性、就必須要對整個市政工程造價控制和成本管理做到非常精準和精確。所以對市政工程造價控制與管理工作進行研究很有必要，進行造價控制與管理也不僅僅是為了對工程成本預算進行控制，更重要的是通過造價控制來加強和促進市政項目施工單位的人員、物資的合理分配和管理，這樣就能將市政工程的施工人員、施工設備等效益最大程度的予以發(fā)揮，也是將各方面的資源充分得到利用的重要途徑。綜上所述，做好市政工程造價控制管理是非常重要且必要的。

1.1 工程造價管理有利于工程進度的控制

工程進度和工程造價也是息息相關的，在市政工程項目施工中，工程造價管理是反映工程進度的重要指標，所以通過市政工程造價的控制管理就可以計算出占工程總工程款的比例，這樣就可以估算出工程的整體進度，這有利于把握市政工程的整體施工項目的進展情況，并適時的對市政工程項目的進度計劃等進行合理的優(yōu)化和調(diào)整。

1.2 工程造價管理有利于加速資金周轉(zhuǎn)

市政工程項目一般都是具有特殊的工程特點，項目的預算資金通常都是提前墊付，然后使得工程的運作非常順利，那么就需要對工程造價全過程進行合理地管理，使得流動資金可以被科學合理地運用，那么這就需要對工程的款項及時結算，這有利于工程項目的資金回籠和流動，加速資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)的運營成本。

1.3 工程造價管理有助于提高經(jīng)濟效益

對于施工企業(yè)來講，市政工程項目按照原來的固定模式完成合同中所要求的業(yè)績，才算是順利完成工程項目，才可以反映出一個企業(yè)的業(yè)績，才可以獲得相應的利潤，才可以盡可能地降低企業(yè)的經(jīng)營風險。因此企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益，在保證項目質(zhì)量正常的情況下，要盡可能地規(guī)避所有不必要的風險。另外還會存在很多施工建設企業(yè)本身就有一些財務風險，也面臨著工程款、進度款、結算款等款項無法收回的風險，進而造成企業(yè)資金壓力大。因此有些企業(yè)已經(jīng)采用了比較合理有效的工程結算方式，例如分段式結算，這些新的結算方式在很大程度上可以降低企業(yè)的運營成本和經(jīng)營風險。

2 市政工程造價控制與管理中的問題

市政工程本身就比較復雜，其施工和管理過程中也存在著很多的影響因素，在眾多影響因素的影響下也很容易出現(xiàn)施工和管理問題，這些問題很多都是可控的，也存在不可控的因素，要著力提高市政工程造價控制水平和管理水平就必須對這些影響因素和實際存在的問題進行分析，對可控的因素進行有效的控制，對不可控因素進行預防等。

2.1 信息化管理存在問題

信息化管理是市政工程造價控制與管理的重要實現(xiàn)途徑，而且我國政府也比較重視信息化，也相繼推出了一系列的優(yōu)惠政策來推動信息化管理的實施和信息化工程的建設。但在我國現(xiàn)階段的實施過程中，往往會出現(xiàn)工程造價不能得到真正意義的普及，而其中則存在兩方面的原因：①信息化工程造價居高不下；②缺乏完善、系統(tǒng)的工程信息化的配套政策；有很多市政施工單位的經(jīng)營理念、施工方法技術、管理模式都比較傳統(tǒng)，也比較落后，這也導致其管理機制比較僵化，很難適應當下社會；很多施工單位都沒有進行信息化管理，也沒有相應的技術水平，缺乏信息化管理系統(tǒng)等，這些都是信息化管理問題出現(xiàn)的原因。

2.2 合同管理本身存在不足

合同管理是市政工程造價控制管理工作的重要內(nèi)容，但是大部分市政工程施工企業(yè)都不重視合同管理工作，造價管理的工作人員自身對工程造價合同的內(nèi)容都不夠熟悉，這也使得其在業(yè)務上考慮不周全，另外再加上員工本身的法律意識淡薄，使得合同本身簽訂的規(guī)范性存在問題，而且施工單位還缺乏健全的合同管理機構和專業(yè)的合同管理人員，也沒有制定科學合理的合同管理辦法等，這些都會市政施工企業(yè)的造價控制造成不良影響。

2.3 施工單位機制及人員自身問題

在進行市政工程建設施工和造價控制過程中，施工單位本身內(nèi)部就缺乏健全的造價控制體系和管理機制，這也使得單位人員自身就無法養(yǎng)成良好的工作責任意識，而且沒有健全的管理機制，也使得很多造價全責分工出現(xiàn)混亂，導致各個部門合作乏力，嚴重影響了市政工程項目的整體施工和造價控制管理工作，所以必須重視施工單位機制及人員自身問題。

3 市政工程造價控制與管理對策

3.1 遵循市政工程造價控制與管理的原則

在開展市政工程造價控制與管理工作中，要想保證管理的效率和造價控制的準確性，一定要遵循相應的原則：①安全原則。在工程施工中一定要嚴格遵守相關安全要求，堅持安全第一的原則，妥善管理工程施工所需機械設備，保證工程能夠安全、有序的開展，決不能因為安全問題而提高工程的預期成本造價。②可持續(xù)發(fā)展原則。在市政工程中，應該做到經(jīng)濟節(jié)約，選擇科學的工程方案，購置適當?shù)墓こ滩牧?，應用先進的技術手段，有效縮短工程施工周期，切實保證工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，保證工程的可持續(xù)發(fā)展，但是也不能過于節(jié)約，要在保證質(zhì)量和工期的前提下做到不多花、不亂花。③環(huán)境保護原則。在市政工程施工中，應該注意對工程廢物予以科學的處理，不可以隨意丟棄，對工程施工中的鋼材等應該予以適當?shù)脑倮茫袑嵶龅浇?jīng)濟環(huán)保，合理循環(huán)應用材料也能減少成本。

3.2 對市政工程造價控制和管理機制進行優(yōu)化

市政工程造價管理體制機制要隨著工程的不斷發(fā)展而進行不斷地完善，要根據(jù)實際情況進行適時地調(diào)整，要將可能會出現(xiàn)的不可預知的問題考慮進去，這樣就可以對市政工程造價進行有效的控制和管理，從而更好地實現(xiàn)市政工程造價管理的控制目標。

3.3 提高市政工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

建筑團隊中要以提升市政工程團隊人員的綜合素質(zhì)為主要突破口，要著力提高施工團隊和管理團隊的技術水平和專業(yè)能力。因為很多市政建設團隊都存在著人員綜合素質(zhì)水平低下的問題。這就給市政工程造價管理過程中造成一定的困難和問題。所以要著力解決這些問題就必須充分重視人員教育和培訓工作，要加大對人員培訓和技術教育的投入力度等，要重視工程管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而實現(xiàn)市政工程造價管理的最優(yōu)化。

4 結束語

在我國經(jīng)濟發(fā)展和科學技術水平不斷提高的推動下，市政工程建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，市政建設工程本身就有規(guī)模大、歷時長、耗資大的項目工程，而其投資主體一般為財政，所以對市政工程的造價控制和成本管理極為重要。當前市政工程造價控制及管理的信息化程度還不高，還存在很多問題，必須對這些問題進行深入研究并解決才能提高造價管理水平。