常見固體廢物屬性判別

(一)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域

1、礦山尾礦與礦山固廢：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項(xiàng)明確規(guī)定,尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類,處理處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進(jìn)行回填。

在新版《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過(guò)程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石,不作為固體廢物管理,因此也就不屬于危險(xiǎn)廢物。

礦山固廢如果混入了其他危險(xiǎn)廢物的,其危險(xiǎn)特性有時(shí)需要按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)開展屬性判定；另一種情形,氰化提金采選(該工藝早已列入國(guó)家明令禁止與淘汰的工藝)過(guò)程中產(chǎn)生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險(xiǎn)廢物。

2、造紙白泥與電石渣：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定,白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物,主要成分為氫氧化鈣,屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類,一般處理工藝通過(guò)水泥企業(yè)添加使用,也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。

3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險(xiǎn)特性,未納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機(jī)成分,部分省市在管理過(guò)程中將其參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,提高管理級(jí)別。

普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣,不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險(xiǎn)廢物混合原則,按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理(下同)。

4、抗生素藥渣(含絕大多數(shù)中藥殘?jiān)?：屬于固體廢物范疇,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國(guó)食藥監(jiān)安〔2005〕528號(hào))第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃?由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中,中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。

需要區(qū)別對(duì)待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物,屬于危險(xiǎn)廢物范疇,廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。

5、水基泥漿：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)中,對(duì)于石油與天然氣開采行業(yè),只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿,最后產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別為HW08,廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。

在2016年版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中,沒(méi)有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問(wèn)題,即水基泥漿沒(méi)有列入該名錄,因此不屬于危險(xiǎn)廢物范疇。

6、煤制氣產(chǎn)生的煤焦油與焦炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的煤焦油：根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),煤制氣行業(yè)(水煤氣發(fā)生器)和煤氣凈化(含冷凝)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。焦炭生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則屬于危險(xiǎn)廢物。此外,煤氣生產(chǎn)過(guò)程中在冷凝時(shí)產(chǎn)生煤焦油,如果滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則在利用過(guò)程中,制取萘、蒽油、洗油時(shí),利用過(guò)程豁免管理(請(qǐng)注意：僅指利用過(guò)程不納入危險(xiǎn)廢物管理,但收集、貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險(xiǎn)廢物管理,并不豁免)。

有人分析說(shuō),焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油應(yīng)當(dāng)屬于危險(xiǎn)廢物,因?yàn)椤秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)專門提到,焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險(xiǎn)廢物,這個(gè)“其他焦油”應(yīng)當(dāng)包括煤焦油。筆者認(rèn)為該種理解有誤,其他焦油應(yīng)當(dāng)理解為不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質(zhì)的焦油渣,如果“其他焦油”直接包括煤焦油,名錄就不需要專門表述為其他焦油了。在管理過(guò)程中,不能對(duì)已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收、且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的煤焦油輕易定性為危險(xiǎn)廢物。

7、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥：電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理,但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。

8、鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰,往往可以直接摻入到熔煉爐中去,按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分,直接返回至原生產(chǎn)工藝過(guò)程的,屬于生產(chǎn)原料,不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要包括火法工藝產(chǎn)生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標(biāo)),電解工藝產(chǎn)生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣,廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。

(二)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

1、廢棄的農(nóng)藥瓶與包裝物：屬于危險(xiǎn)廢物HW49,廢物代碼為HW900-041-49,但根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),分散農(nóng)戶產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥包裝物其收集過(guò)程納入豁免管理范圍,即收集環(huán)節(jié)不按照危險(xiǎn)廢物管理。如果有企業(yè)擬專門處理處置該類廢物,其資源化利用、無(wú)害化處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

2、廢農(nóng)膜與畜禽糞便：屬于農(nóng)業(yè)固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《工業(yè)固體廢物名錄》,廢塑料屬于第13類固體廢物；在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條,明確表示畜禽糞便屬于固體廢物范疇。

3、病死動(dòng)物的尸體：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》,對(duì)于病死動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號(hào))也明確提出,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)管責(zé)任；《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào))明確了病害動(dòng)物無(wú)害化處理的技術(shù)要求。根據(jù)《關(guān)于病害動(dòng)物無(wú)害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》(環(huán)辦函【2014】789號(hào)),不宜將動(dòng)物尸體處置項(xiàng)目認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目,而是由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。

4、寵物醫(yī)院的廢藥品與輸液針頭：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。有人分析說(shuō),《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW01中有非特定行業(yè)類廢物,為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處理的廢物,廢物代碼831-005-01,寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢藥品與輸液針頭應(yīng)屬于該類情形。筆者認(rèn)為該理解有偏差,如果國(guó)務(wù)院或者地方人民政府發(fā)布信息或公告稱,當(dāng)有瘋牛病、口蹄疫、雞瘟、狂犬等動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí),為防止動(dòng)物傳染病傳播,此類廢物應(yīng)當(dāng)專門收集,特殊處理。當(dāng)然,地方人民政府在醫(yī)療廢物處置單位能力富余時(shí),從嚴(yán)格要求與危害防治角度出發(fā),將寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢物參照醫(yī)療廢物管理模式,是非常有必要的。

5、農(nóng)作物秸桿與廢棄農(nóng)機(jī)：屬于農(nóng)業(yè)類固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。如果廢棄農(nóng)機(jī)中有大量殘余廢油,且不再用作其他農(nóng)機(jī)的燃油時(shí),那么單獨(dú)收集的廢燃油與廢機(jī)油都屬于危險(xiǎn)廢物HW08,廢物代碼為900-249-08。

(三)商業(yè)與辦公領(lǐng)域

1、廢棄的辦公電器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)：屬于固體廢物,屬于電子類廢物(包括廢棄電器電子產(chǎn)品或者廢棄電子電器設(shè)備),但不屬于危險(xiǎn)廢物。如果從電子類廢物中單獨(dú)分離出來(lái)的廢線路板、硒鼓、墨盒,則應(yīng)納入危險(xiǎn)廢物管理,廢物類別主要有染料、涂料廢物HW12和其他廢物HW49。

2、廢燈管與廢電池(主要指含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池)：屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別分別為HW29或HW49。但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物如果從商業(yè)或辦公環(huán)境進(jìn)入到了居民日常生活,廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池,如1號(hào)、5號(hào)、7號(hào)電池,一般屬于鋅錳電池,正規(guī)廠家生產(chǎn)的干電池基本不含有鉛汞類物質(zhì),或者重金屬含量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在管理上納入豁免管理范圍。

但鉛酸蓄電池,廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別為HW49,廢物代碼為900-044-49。

3、廢棄的鋰電池：屬于一般固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《廢電池污染防治技術(shù)政策》,鋰離子電池一般不含有毒有害成分,環(huán)境危害性較小。廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照?qǐng)?zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)環(huán)境管理與污染防治要求,防止污染環(huán)境。

(四)日常生活與社會(huì)源

1、廢棄的電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦：俗稱“四機(jī)一腦”,屬于固體廢物,屬于廢棄電器電子產(chǎn)品,不屬于危險(xiǎn)廢物。其他電子類廢物如廢棄的手機(jī)、IPAD、家用熱水器、微波爐、電話機(jī)、其他電子產(chǎn)品等,同樣不屬于危險(xiǎn)廢物。但是,從廢棄“四機(jī)一腦”及其他電子廢物中分離出來(lái)的鉛玻璃、線路板、壓縮機(jī)、單獨(dú)收集的制冷劑、廢熒光粉、廢電機(jī)等,則屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別分別有HW08、HW29、HW31、HW49。

2、居民日常生活中產(chǎn)生的鈕扣電池、熒光燈管、廢藥品、廢溫度計(jì)、血壓計(jì)等：屬于危險(xiǎn)廢物(在生活垃圾分類管理中,納入有害垃圾管理)。但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物因來(lái)源于居民日常生活,量小面大,管理成本高昂,在現(xiàn)階段納入豁免管理范圍。

3、混入生活垃圾的含油廢織物、衣物、手套、棉紗等：屬于危險(xiǎn)廢物。但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物因同樣來(lái)源于居民日常生活,納入豁免管理范圍。但有一種情形需要特別說(shuō)明,如果機(jī)械加工、車輛維修行業(yè)的企業(yè),故意將含有廢礦物油的織物、手套、棉紗等危險(xiǎn)廢物丟入生活垃圾中,則屬于將危險(xiǎn)廢物混入到非危險(xiǎn)廢物貯存的情形,依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條,可處以限期整改并實(shí)施行政處罰的情形。

4、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件,該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中,“參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?！眳⒄瘴ｋU(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō),該類污泥不屬于危險(xiǎn)廢物,但是要提高管理層級(jí),尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥,往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性,絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。

5、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3 條要求后,進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理；另一種情形是,如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后,滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的,協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

6、報(bào)廢的汽車、電瓶車、新能源汽車：屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。但是汽車拆解、維修行業(yè)產(chǎn)生的以下廢物單獨(dú)收集后,則屬于危險(xiǎn)廢物：廢電瓶、廢機(jī)油桶(壺、濾芯)、廢機(jī)油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等),廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥：大部分屬于危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定,“醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?！薄秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定,“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行?！薄夺t(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等,應(yīng)列入此類。

如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí),對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專門設(shè)計(jì),并且已對(duì)污泥做出了屬性判定,如果管理部門認(rèn)為該類污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。