淺析水利水電工程設(shè)計(jì)及管理對(duì)投資控制的價(jià)值

胡軍清

（中鼎國際建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）

前言

水利水電工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)和管理實(shí)行投資控制的主要目標(biāo)是保障在項(xiàng)目投資計(jì)劃內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前階段，我國水利水電工程項(xiàng)目的內(nèi)容十分復(fù)雜，加之施工周期較長、投資規(guī)模較大、工程施工影響因素較多，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，將會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，投資管理對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要意義。

1 水利水電工程投資控制中存在的問題分析

水利水電工程的投資控制貫穿在工程設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)中，其目的是將工程建設(shè)投資總額控制在批準(zhǔn)的投資額度之內(nèi)[1]。因此在項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，一旦出現(xiàn)偏差，控制管理人員要及時(shí)對(duì)原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行糾正。結(jié)合我國大部分水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀來看，其投資控制中存在的問題主要涉及到了以下幾個(gè)方面：

1.1 設(shè)計(jì)階段存在的問題

首先，水利水電工程設(shè)計(jì)階段是投資控制的重中之重，設(shè)計(jì)方案的合理性直接關(guān)系著投資控制的成效。結(jié)合工程實(shí)踐，工程設(shè)計(jì)階段存在的投資控制問題主要有以下幾個(gè)：①限額設(shè)計(jì)執(zhí)行難度較大。限額設(shè)計(jì)是投資控制的有效舉措，但是在具體執(zhí)行的過程中，往往是在初步設(shè)計(jì)出來后才進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)計(jì)合理性不足。同時(shí)，一些單位過于重視限額設(shè)計(jì)，反而使得設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造能力得到了極大的限制。此外，現(xiàn)階段的限額設(shè)計(jì)大部分采用的是一次性投入的方式，忽視了項(xiàng)目建成后的費(fèi)用，這對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)維工作帶來了巨大的困難[2]。②對(duì)投資控制的認(rèn)知不足。工程設(shè)計(jì)是水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目投資有著重要影響，因此在設(shè)計(jì)階段，要對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析，從投資控制的角度選擇出最合適的一個(gè)方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的高度統(tǒng)一。但是由于現(xiàn)階段人們對(duì)投資控制的整體認(rèn)知存在一定的不足，人們往往將關(guān)注投入到施工階段，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)階段的投資控制存在一定的局限性。

1.2 施工階段存在的問題

水利水電工程施工階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)集中在施工組織、進(jìn)度以及質(zhì)量管控等方面。由于現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目的內(nèi)容較為復(fù)雜，施工過程中的影響因素也較多，因此在對(duì)各類影響因素進(jìn)行控制時(shí)往往出現(xiàn)疏漏。其中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：①施工單位目標(biāo)制定不合理。②材料價(jià)格管理方式過于落后。③資源配置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。④施工企業(yè)過于追求高效益。

1.3 工程竣工階段存在的問題

水利水電工程竣工階段投資控制存在的問題主要集中在工程價(jià)款收取方面，工程價(jià)款和經(jīng)濟(jì)效益之間存在緊密的聯(lián)系，因此一些單位由于過于重視收款，導(dǎo)致工程整體投資控制出現(xiàn)了一定的疏漏。

2 提高水利水電工程投資控制的有效策略

2.1 對(duì)水利水電工程項(xiàng)目前期計(jì)劃工作進(jìn)行優(yōu)化

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，科學(xué)完善的前期計(jì)劃工作能夠?yàn)楣こ掏顿Y控制創(chuàng)造良好的條件，在具體實(shí)施的過程中，要結(jié)合成本規(guī)定原則，指定合理的前期計(jì)劃方案，為工程施工奠定基礎(chǔ)。在選擇計(jì)劃方案的過程中，要從多個(gè)角度出發(fā)，盡可能的選擇工作內(nèi)容少、成本投入低的方案。同時(shí)做好材料的選用以及進(jìn)度安排，如此才能有效提升項(xiàng)目運(yùn)行效率，保障水利水電工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成。

2.2 加強(qiáng)工程合同管理

工程合同管理是水利水電工程投資控制的重要舉措。當(dāng)前階段，大部分水利水電工程在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，由于資金均由項(xiàng)目最開始的承包者支付，因此設(shè)計(jì)人員對(duì)投資控制的考量十分有限。針對(duì)這一問題，可以在合同中通過相關(guān)條款對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確，這樣就可以加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的合同約束力。如果出現(xiàn)在工程竣工時(shí)沒有完成合同規(guī)定內(nèi)容的情況，就需要按照合同規(guī)定進(jìn)行處理[3]。

2.3 對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化

在水利水電工程施工的過程中，管理人員要對(duì)資金賠償管理工作進(jìn)行規(guī)范，保障資金賠償能夠得到有效的貫徹落實(shí)，這樣就可以加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，使其在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善，從而為工程投資控制創(chuàng)造有利條件。此外，在投資控制的過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化成本管理。

2.4 積極推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)實(shí)際上就是從設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的角度入手，對(duì)工程原材料選用、設(shè)備選型、施工工藝技術(shù)選用等方面進(jìn)行完善，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案科學(xué)性的提升。水利水電工程限額設(shè)計(jì)能夠在很大程度上避免投資超標(biāo)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一兼顧。因此我國在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，應(yīng)該大力推廣限額設(shè)計(jì)，一方面充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的投資超標(biāo)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資的有效控制。另一方面，通過限額設(shè)計(jì)最大程度地減少設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的負(fù)面影響，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，這樣就可以以最小的成本完成項(xiàng)目建設(shè)施工。此外，限額設(shè)計(jì)對(duì)于工程質(zhì)量控制同樣具有一定的積極意義，它可以提高工程量的精確性，為工程施工的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，其中涉及到了許多專業(yè)學(xué)科，覆蓋面十分廣泛，加之參建單位較多，因此在項(xiàng)目建設(shè)的過程中很容易各種因素出現(xiàn)投資超標(biāo)的情況。為了避免這一問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制力度，尤其是在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用，通過設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化完善實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的協(xié)調(diào)，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。