煙花爆竹生產(chǎn)事故分析及在安全工程設(shè)計(jì)中的思考

孔雄

（湖南化工醫(yī)藥設(shè)計(jì)院 湖南長沙 410000）

近年來煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，造成巨大的社會影響，給各級政府和監(jiān)管部門帶來巨大的工作壓力，也對整個(gè)煙花爆竹行業(yè)健康發(fā)展帶來相當(dāng)大的負(fù)面影響。如何從源頭上控制和杜絕煙花爆竹生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故，是我們煙花爆竹工程設(shè)計(jì)工作者必須認(rèn)真思考和潛心研究的工作。

1 煙花爆竹生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在2010～2015年間，我國總計(jì)發(fā)生378起煙花爆竹事故。分析結(jié)果表明：

（1）近年我國煙花爆竹事故數(shù)量和死亡人數(shù)不斷下降；

（2）湖南、江西、廣西煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相對集中，成為事故的多發(fā)省份；

（3）冬季為煙花爆竹事故的高發(fā)期；

（4）煙花爆竹生產(chǎn)事故的發(fā)生，主要是由于“四超二改”（超范圍、超人員、超藥量、超生產(chǎn)能力和擅自改變工房用途、改變工藝流程）和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。

2 煙花爆竹生產(chǎn)事故原因分析

以黑龍江伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司“8.16”特別重大事故為例，深入分析發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)事故的主要原因。

2010年8月16 日9時(shí)47分，黑龍江伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱華利公司）發(fā)生特別重大煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，3人失蹤，152人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6818.40萬元。

當(dāng)時(shí)，華利公司工人在禮花彈裝藥工房進(jìn)行禮花彈生產(chǎn)作業(yè)時(shí)引發(fā)爆炸，隨后引起裝藥間和兩個(gè)中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件、半成品爆炸，爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)發(fā)生9次爆炸。爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)爆炸和相鄰泰樺公司等木制品企業(yè)著火。

“8.16”特別重大事故原因如下：

2.1 直接原因

華利公司禮花彈合球工在生產(chǎn)禮花彈，進(jìn)行合球擠壓、敲實(shí)禮花彈球體時(shí)，操作不慎引發(fā)爆炸，隨后引起裝藥間和兩個(gè)中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件和半成品爆炸。

2.2 間接原因

（1）華利公司安全生產(chǎn)管理混亂，嚴(yán)重違法違規(guī)進(jìn)行煙花爆竹市場經(jīng)營活動(dòng)，該公司《安全生產(chǎn)許可證》的許可生產(chǎn)范圍為C級煙花、爆竹類，無禮花彈和B級以上組合煙花的生產(chǎn)資格。但擅自組織禮花彈的生產(chǎn)，造成超許可范圍生產(chǎn)、由于沒有安全規(guī)范的禮花彈生產(chǎn)線，也同時(shí)造成超人員、超藥量、超生產(chǎn)能力生產(chǎn)。出現(xiàn)典型的“四超”現(xiàn)象。

（2）華利公司安全生產(chǎn)意識薄弱，無視煙花爆竹工程設(shè)計(jì)中國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域并新建大量工（庫）房，導(dǎo)致企業(yè)工（庫）房的內(nèi)、外部安全距離均達(dá)不到規(guī)范要求。給企業(yè)自身及周邊相鄰區(qū)域帶來重大安全隱患。

（3）華利公司安全法律觀念薄弱，隨意改變工房設(shè)計(jì)用途、生產(chǎn)工藝布置和建筑結(jié)構(gòu)。出現(xiàn)典型的“二改”現(xiàn)象。

（4）當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門監(jiān)管不力，在華利公司出現(xiàn)多項(xiàng)違法違規(guī)行為后，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。

2.3 經(jīng)過以上分析，可以得出如下結(jié)論

（1）企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體一定要落實(shí)到位，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立安全責(zé)任意識、安全法律意識，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

（2）“四超二改”和“三違”是通過大量事故案例總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有典型意義和普遍規(guī)律，是煙花爆竹從業(yè)人員不可觸碰的紅線和禁區(qū)。

（3）在煙花爆竹安全工程設(shè)計(jì)中，除嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)外，也應(yīng)從設(shè)計(jì)角度考慮如何從源頭防止企業(yè)“四超二改”，特別是其中的“超人員、超藥量和改變工房用途”問題。

（4）相關(guān)部門的監(jiān)管非常重要，要對涉及煙花爆竹安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

3 煙花爆竹安全工程設(shè)計(jì)中的思考

安全生產(chǎn)重于泰山，如何從源頭防止發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)事故，是每一個(gè)煙花爆竹工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)思考的問題。

一個(gè)煙花爆竹企業(yè)是否符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否真正做到本質(zhì)安全，從設(shè)計(jì)角度考慮應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）企業(yè)必須選址合理。根據(jù)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）中的要求，選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的要求，并避開居民點(diǎn)、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、鐵路和公路運(yùn)輸線、高壓輸電線等。選址合理，可以極大的減小對外部環(huán)境的安全影響，同時(shí)也減小外部環(huán)境對本企業(yè)安全生產(chǎn)的影響。

上述的“8.16”特別重大事故中，華利公司選址不當(dāng)，與相鄰的泰樺公司外部安全距離達(dá)不到規(guī)范要求，是造成事故擴(kuò)大的重要原因。

（2）企業(yè)必須分區(qū)合理。煙花爆竹企業(yè)在設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、工藝特性、生產(chǎn)能力、危險(xiǎn)程度進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。

一般常劃分為：非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品總倉庫區(qū)、燃放試驗(yàn)場及銷毀場、行政辦公區(qū)。分區(qū)合理，盡可能將相同危險(xiǎn)性質(zhì)的工（庫）房，布置在同一區(qū)域便于安全管理和采用有針對性安全防護(hù)措施，也可提高生產(chǎn)效率。

上述的“8.16”特別重大事故中，華利公司擅自擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域并新建大量工（庫）房，導(dǎo)致分區(qū)混亂，工（庫）房之間的內(nèi)部安全距離達(dá)不到規(guī)范要求，因而使事故破壞性更大。

（3）企業(yè)必須工藝流程合理。當(dāng)企業(yè)需要生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品類別時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特性、產(chǎn)品種類分別建產(chǎn)生產(chǎn)線，并做到分小區(qū)布置。

生產(chǎn)工序的設(shè)置符合產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的要求，上下游各生產(chǎn)工序的生產(chǎn)能力相互匹配，危險(xiǎn)品（半成品、成品）運(yùn)輸，避免往返和交叉運(yùn)輸。

上述的“8.16”特別重大事故中，華利公司沒有禮花彈生產(chǎn)線，擅自組織禮花彈的生產(chǎn)，完全不符合工藝流程的要求。最終發(fā)生震驚全國的特別重大事故是有其必然性的。

（4）企業(yè)建筑結(jié)構(gòu)、防護(hù)屏障必須符合要求。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的各級危險(xiǎn)性建筑物的耐火等級（除另行規(guī)定的外），均必須滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）中二級耐火等級的規(guī)定。企業(yè)的各級危險(xiǎn)性建筑物采取構(gòu)造措施，可以加強(qiáng)建筑物整體剛度，防止局部墻體倒塌而造成整體屋蓋垮塌。采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋蓋，可以產(chǎn)生隔燃、隔爆作用，防止造成連片區(qū)域的全部毀滅性破壞。

《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》中明確規(guī)定，1.1級建筑物必須設(shè)置防護(hù)屏障。防護(hù)屏障的設(shè)置，可以阻擋爆炸產(chǎn)生的飛散物，削弱爆炸產(chǎn)生的沖擊波，從而減少對周邊的傷害。

（5）煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化。煙花爆竹生產(chǎn)屬高危行業(yè)，傳統(tǒng)上一直是手工操作，從提高本質(zhì)安全上考慮，煙花爆竹生產(chǎn)采用機(jī)械化、自動(dòng)化等新的工藝、新技術(shù)是發(fā)展方向。企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)人藥隔離操作，減少危險(xiǎn)工序現(xiàn)場作業(yè)人員，降低事故對人員的傷害，提高了整個(gè)企業(yè)本質(zhì)安全。

4 結(jié)束語

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是由多種復(fù)雜因素綜合影響而誘發(fā)的，即有偶然性也有其內(nèi)在的必然性?？傊?，煙花爆竹安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面、多種因素，本文由一個(gè)典型的事故案例分析入手，僅從煙花爆竹安全工程設(shè)計(jì)的視角去思考如何防止事故的發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。