加強(qiáng)市政工程管理及措施的解析

張志勇

當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)候，城市市政工程的項(xiàng)目也在逐漸增加，市政工程的施工質(zhì)量和效果幾乎也和城市市民的生活水平、財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)。過(guò)去的時(shí)候，市政工程往往被簡(jiǎn)單地理解為“路、水、電、氣”，這四個(gè)字的簡(jiǎn)單的稱謂概括了城市市政工程的基本施工內(nèi)容，也體現(xiàn)著它也普通市民的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)著現(xiàn)代文明的運(yùn)行規(guī)律，也能是能保證城市合理運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本的命脈。

1 市政工程管理特點(diǎn)

當(dāng)市政工程逐漸發(fā)展壯大起來(lái)時(shí)，以往的市政工程管理方式因?yàn)楦鞣N條件的限制已經(jīng)不符合當(dāng)今工程管理的要求。市政工程與其他建筑工程相比，也有很多特點(diǎn)。

1.1 質(zhì)量和安全要求高

市政工程的基礎(chǔ)設(shè)施面向的受眾是廣大市民，當(dāng)城市里人員、車輛繁多時(shí)，市政工程能夠一貫保持質(zhì)量和安全性能良好，這直接對(duì)市民的基本生活乃至生命財(cái)產(chǎn)安全有重大影響。

1.2 工期要求緊

市政工程進(jìn)行建設(shè)說(shuō)明城市的基本設(shè)施落實(shí)還不完全、不到位，城市的大量基本設(shè)施亟待完善，所以市政工程的相關(guān)項(xiàng)目是城市迫切需要的，對(duì)于工期的要求很高，不能拖延必須盡快完工。

1.3 涉及專業(yè)種類多

市政工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，工程的內(nèi)容涉及到城市道路、排水、綠化、照明、通信等等很多工作，有很多影響因素，這就需要各部門(mén)一起協(xié)調(diào)配合才能完成。所以，在進(jìn)行市政工程的管理時(shí)，一定要遵守城市建設(shè)的相關(guān)管理體系，確保進(jìn)行建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 市政工程管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 施工管理有待提高

對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，他們的突出特點(diǎn)是工程施工的短期意識(shí)，表現(xiàn)為不注重工程的施工質(zhì)量，將成本減小和將利潤(rùn)最大化是他們最終的目標(biāo)。市政工程的施工單位很多都存在著違反的工程分包行為，有的沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的就采取掛靠的行為，中標(biāo)的單位也沒(méi)有對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理的意識(shí)；一些施工單位因?yàn)橄嚓P(guān)手續(xù)、資質(zhì)不健全，存在著掛靠的現(xiàn)象，因?yàn)橘Y質(zhì)的不健全所以在施工是就不按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，表現(xiàn)為隨意更改建設(shè)施工圖紙。施工單位缺乏技術(shù)和管理能力，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)具有障礙多、環(huán)境差、很多施工人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，施工單位很容易失去對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制能力，隨之就會(huì)讓施工人員不能各司其職，引發(fā)施工混亂。

2.2 監(jiān)理機(jī)制有待完善

對(duì)于施工的監(jiān)理是確保施工質(zhì)量的很重要的程序。監(jiān)理人員不僅僅要具備專業(yè)的監(jiān)理水平，技術(shù)能力強(qiáng)，還要有精于管理，吃苦耐勞的特質(zhì)，在這些特質(zhì)中，如果有一方面不完善，在工程質(zhì)量管理時(shí)就很容易產(chǎn)生施工質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題?，F(xiàn)在，因?yàn)榻ㄖこ痰呐畈l(fā)展，監(jiān)理單位在數(shù)量上急劇增加，然而由于市場(chǎng)的飽和內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)白熱化的特質(zhì)，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性的管理，對(duì)工程的控制缺乏規(guī)范性的程序和制度。在工序質(zhì)量控制的層次上，監(jiān)理工作的現(xiàn)狀表現(xiàn)為監(jiān)管力度不到位，監(jiān)管手段不多。

2.3 工程管理尚須規(guī)范

目前，進(jìn)行實(shí)證工程建設(shè)的單位大部分都是當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行政部門(mén)，它們的一個(gè)突出特點(diǎn)是因?yàn)樽陨淼臋?quán)利而忽視工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)程序，對(duì)于工程監(jiān)管時(shí)的相關(guān)規(guī)章制度不能有效落實(shí)。具體表現(xiàn)為有的工程簽訂勞動(dòng)合同在開(kāi)工之后，有的沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的施工許可證就進(jìn)行施工，有的部門(mén)為了展示自身的“政績(jī)”，不顧及實(shí)際情況隨意亞索工期，導(dǎo)致工程從前期設(shè)計(jì)到后期施工都存在問(wèn)題，這些都會(huì)讓工程存在重大的隱患。

2.4 工程藝術(shù)效果有限

近些年來(lái)，很多市政工程都重視建筑施工而忽視工程本身的藝術(shù)特質(zhì)。市政工程因?yàn)樽鳛槌鞘械幕A(chǔ)設(shè)施的一部分，除了要體現(xiàn)出自身的使用功能，還要兼具美感體現(xiàn)出城市特色。所以，施工人員不僅要熟練掌握施工的技術(shù)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于藝術(shù)鑒賞力的提升，在施工中將建筑技術(shù)與美學(xué)藝術(shù)融會(huì)貫通，展示市政工程的獨(dú)特美感。

3 加強(qiáng)市政工程管理的措施建議

3.1 建立市政工程高效管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。

特別是要請(qǐng)政府牽頭，明確各部門(mén)與市政建設(shè)部門(mén)的職責(zé)與關(guān)系，以建立科學(xué)合理、精干高效的市政管理體制。

3.2 加大市政工程質(zhì)量責(zé)任約束

市政工程施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。①要加強(qiáng)施工過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到市政工程對(duì)于城市系統(tǒng)建設(shè)的重要意義，一旦市政工程出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)個(gè)城市發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重的危害；②要多多學(xué)習(xí)其它優(yōu)秀市政工程建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷從經(jīng)驗(yàn)中汲取靈感，不斷在施工中促進(jìn)自我建設(shè)水平的提高。經(jīng)過(guò)業(yè)界的長(zhǎng)期探索，證明了要想提高市政工程的責(zé)任體系，就要做到責(zé)任的精確落實(shí)到位。

3.3 嚴(yán)格加強(qiáng)市政施工工序管理

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，其步驟為：實(shí)測(cè)→分析→判斷。①要嚴(yán)格遵守施工流程；②控制工序活動(dòng)條件的前提；③及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果；④設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性、牽涉眾多的工程。一定要將工程的核心問(wèn)題緊密落實(shí)，掌握工程建設(shè)與監(jiān)督的關(guān)鍵方法與步驟，監(jiān)理完備的施工與管理體系，再經(jīng)過(guò)施工人員得到不斷努力，城市市政工程就能將自身價(jià)值最大化，不斷為城市發(fā)展和市民生活提供切實(shí)保障。