論建筑工程施工預(yù)算在項(xiàng)目成本控制中的作用

張洋

（山西三建集團(tuán)有限公司 山西長治 046000）

1 建筑工程施工預(yù)算及其意義分析

總體而言，籌資預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算為建筑工程施工預(yù)算的主要組成，只有通過四者資源配置的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，充分運(yùn)用好資金流與物資流，才能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)真正的提升。對于建筑工程成本管理中的施工預(yù)算，其則為工程投資編制、招投標(biāo)開展、施工合同簽訂、項(xiàng)目計(jì)劃制定以及貸款辦理的基礎(chǔ)條件和主要依據(jù)，并且在施工項(xiàng)目造價(jià)制定與控制方面，施工預(yù)算管理可有效提升該工作實(shí)施的準(zhǔn)確性與合理性，從而使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)下，建筑施工單位要想保持行業(yè)競爭力，必須切實(shí)做好項(xiàng)目成本管理中施工預(yù)算工作，確保實(shí)際成本符合預(yù)期目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭力的提升。由此可見，做好施工預(yù)算管理，對于建筑工程項(xiàng)目成本的控制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)為：

（1）建筑工程施工過程中，全面、準(zhǔn)確的施工預(yù)算可整體性指導(dǎo)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施，使資源調(diào)控與分配更加合理，提升資源利用效率，同時(shí)還可一定程度上預(yù)測施工風(fēng)險(xiǎn)，以此降低因工程事故而造成的損失；

（2）由于施工預(yù)算貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須以動態(tài)化方式進(jìn)行管理，這就要求預(yù)算人員必須以市場變化為依據(jù)實(shí)時(shí)掌握材料設(shè)備價(jià)格的變動情況，同時(shí)結(jié)合施工進(jìn)度有效監(jiān)控預(yù)算價(jià)格，當(dāng)實(shí)際控制與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行成本核算，分析原因并采取措施實(shí)施糾偏處理，以防偏差進(jìn)一步擴(kuò)大，以此實(shí)現(xiàn)施工過程項(xiàng)目成本的有效控制；

（3）對于工程項(xiàng)目完工后的竣工結(jié)算，施工預(yù)算可作為重要的參考依據(jù)，在一定程度上可提升結(jié)算效率與準(zhǔn)確性。

故此，對于施工預(yù)算的編制，建筑施工單位應(yīng)給予充分重視，確保其合理有效，以此更好地服務(wù)于項(xiàng)目成本控制工作，從而最大化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程加強(qiáng)施工預(yù)算管理的必要性

（1）一般情況，建筑工程投資額大、建設(shè)期長、施工環(huán)境復(fù)雜且不確定因素較多，致使項(xiàng)目成本控制難度較大、控制過程復(fù)雜，如若不能實(shí)施有效管理，極有可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而通過項(xiàng)目施工預(yù)算的編制，以此為依據(jù)制定成本計(jì)劃對施工過程成本控制進(jìn)行指導(dǎo)和控制，可使施工單位的項(xiàng)目支出更加合理化，從而確保企業(yè)盈利。

（2）在當(dāng)前的市場環(huán)境下，建筑施工行業(yè)利潤普遍呈下滑趨勢，基于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障，加強(qiáng)施工預(yù)算管理，降低施工成本，提升項(xiàng)目利潤，已成為建筑施工企業(yè)必要性管理措施。

（3）對于建筑施工企業(yè)而言，由于施工項(xiàng)目為其現(xiàn)金流的主要來源，而企業(yè)所交納的保證金又來源于工程項(xiàng)目上交到施工企業(yè)的管理費(fèi)，因此編制施工預(yù)算成為了施工企業(yè)計(jì)收項(xiàng)目管理費(fèi)的依據(jù)。施工企業(yè)如若能科學(xué)運(yùn)用項(xiàng)目管理費(fèi)的合理計(jì)收，便能有效調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理參與施工成本控制的積極性，進(jìn)而使項(xiàng)目成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)。

（4）當(dāng)施工項(xiàng)目對外分包或內(nèi)部承包時(shí)，施工預(yù)算則為價(jià)格制定的重要依據(jù)，如若編制不科學(xué)合理，便有可能使勞務(wù)協(xié)作價(jià)、分包價(jià)與承包價(jià)出現(xiàn)人為操縱現(xiàn)象，從而引發(fā)工程項(xiàng)目協(xié)作、分包以及承包中的腐敗行為。

（5）通過施工預(yù)算與施工圖預(yù)算成本的對比，可使部分工程單項(xiàng)內(nèi)容的預(yù)計(jì)盈利或虧損情況直接獲取，從而在施工過程中對該項(xiàng)內(nèi)容采取措施進(jìn)行控制，以此降低項(xiàng)目虧損，增加企業(yè)盈利。

3 建筑工程項(xiàng)目成本控制中施工預(yù)算的作用

3.1 為技術(shù)性成本管理的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)

從本質(zhì)上講，施工預(yù)算是對施工過程費(fèi)用支出的一種預(yù)測，施工單位預(yù)算人員通過施工預(yù)算將各施工環(huán)節(jié)的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。事實(shí)上，在費(fèi)用支出預(yù)測過程中，預(yù)算人員主要以影響施工過程的各項(xiàng)因素（包括人為因素、環(huán)境因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素等）為依據(jù)，將相應(yīng)準(zhǔn)備工作提前做出并計(jì)算為此可能需要支付的費(fèi)用，同時(shí)針對可能出現(xiàn)的問題制定出防治措施，并且以此為依據(jù)盡量縮小預(yù)算成本與計(jì)劃成本之間的偏差，確保成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；其次，施工預(yù)算管理作為一種控制方式，主要以施工過程的某一環(huán)節(jié)為控制對象。一般情況下，前期控制、中期控制以及后期控制為施工預(yù)算在施工過程的三個(gè)主要階段，并且由此組成了施工成本管理的總體控制體系。其中，前期控制是在項(xiàng)目開工前，以工程成本項(xiàng)目（又稱生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目）為對象進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，主要包括投資與預(yù)算編制等方面的內(nèi)容；中期控制以施工過程的成本項(xiàng)目為控制對象，其以保證預(yù)算支出和實(shí)際支出的一致性為控制目的，以防因偏差過大而對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響；后期控制主要是在工程竣工后，在考評整個(gè)施工環(huán)節(jié)的同時(shí)對比預(yù)算成本和實(shí)際成本，以此評價(jià)項(xiàng)目成本管理績效。

3.2 提升施工單位成本管理水平

基于建筑工程項(xiàng)目成本管理有效性的保證，加強(qiáng)施工預(yù)算管理，有效結(jié)合施工預(yù)算實(shí)況與成本管理理念，使其融入到施工過程的全流程中，將項(xiàng)目成本管理中的每項(xiàng)工作（包括建筑質(zhì)量預(yù)算、施工過程預(yù)算與材料采購預(yù)算等）得到落實(shí)。與此同時(shí)，以施工企業(yè)實(shí)際管理目標(biāo)為依據(jù)，有效結(jié)合成本管理與施工預(yù)算，以此形成完整的項(xiàng)目成本目標(biāo)管理體系。實(shí)際上，施工過程中各階段的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目施工前期便應(yīng)制定完成，同時(shí)有效監(jiān)控施工過程各環(huán)節(jié)的控制情況，并在施工作業(yè)完成后對該部分實(shí)施考核，以此提升成本管理水平，使項(xiàng)目成本控制更具合理化。

3.3 為項(xiàng)目成本管理提供有效依據(jù)

一般情況下，建筑工程規(guī)模較大且涉及專業(yè)較多，致使成本控制內(nèi)容繁雜，控制難度較大。對于建筑工程施工項(xiàng)目而言，施工單位最先以投標(biāo)控制為主，在投標(biāo)過程中，會由此產(chǎn)生標(biāo)書費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)以及招待費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用；而在項(xiàng)目施工階段，該過程的費(fèi)用支付主要為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)及考核費(fèi)等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制失效，均會導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。故此，加強(qiáng)施工預(yù)算管理，通過為項(xiàng)目實(shí)施不同階段成本控制有效依據(jù)的提供，可使成本控制人員做到心中有數(shù)，合理控制費(fèi)用支出與各環(huán)節(jié)的盈虧調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工成本的整體性有效控制。與此同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)分解細(xì)化施工預(yù)算，將每項(xiàng)預(yù)算與施工過程的實(shí)際情況相結(jié)合，細(xì)致分析每項(xiàng)支出是否合理，及時(shí)調(diào)整不必要支出的費(fèi)用項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效控制。

3.4 促進(jìn)項(xiàng)目成本控制技術(shù)創(chuàng)新

對于工程項(xiàng)目成本控制而言，施工預(yù)算不僅是一種預(yù)測方式，同時(shí)還是一種控制手段，且在施工階段控制過程中，全面涉及到事前、事中以及事后三方面控制內(nèi)容，貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。利用施工預(yù)算控制，可使成本控制過程更加精益求精，促使項(xiàng)目成本在施工預(yù)算控制下理念融合實(shí)踐，并在其推動下使工程質(zhì)量不斷提升，避免因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工現(xiàn)象，減小不必要的費(fèi)用支出，使項(xiàng)目成本得到有效控制。此外，由于施工預(yù)算會將工程項(xiàng)目施工階段所有的費(fèi)用項(xiàng)目（甚至包括水電量及其費(fèi)用）算入其中，而在全面性施工預(yù)算的推動下，為適應(yīng)項(xiàng)目成本控制的實(shí)際需求，成本控制技術(shù)必然會以項(xiàng)目實(shí)況為依據(jù)做出調(diào)整和創(chuàng)新，以此帶動項(xiàng)目成本控制的不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

4 建筑工程施工預(yù)算管理措施

4.1 完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

建筑施工企業(yè)的管理組織形態(tài)可以借鑒事業(yè)單位的管理制度，比如在建筑企業(yè)的人力資源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上層是領(lǐng)導(dǎo)層，最下層是基層職工，以此有利于建筑企業(yè)向其他領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展，同時(shí)可以提供建筑工程施工的高技術(shù)幫助。在建筑行業(yè)內(nèi)實(shí)行全面的預(yù)算管理制度，由于建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏全面預(yù)算管理制度的專業(yè)人員，因此，必須讓相關(guān)人員接受培訓(xùn)或者請專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。如果建施工筑企業(yè)的管理比較完善，在實(shí)行全面的預(yù)算管理制度時(shí)可以任用企業(yè)管理部門的優(yōu)秀人員，由他們組成專門的組織機(jī)構(gòu)，將建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理工作落到實(shí)處。

4.2 采取彈性與剛性結(jié)合的預(yù)算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，建立一整套規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行性強(qiáng)的預(yù)算編制方法，加強(qiáng)預(yù)算彈性和剛性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結(jié)合的全面預(yù)算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行對比，分析差異，促使建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。在相關(guān)制度制約下按照建筑項(xiàng)目真實(shí)情況予以科學(xué)合理的彈性調(diào)整，剛?cè)岵⒓?，從而確保全面預(yù)算方法在項(xiàng)目成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.3 建立預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系屬于企業(yè)財(cái)政管理的構(gòu)成內(nèi)容，覆蓋了企業(yè)的運(yùn)營活動、消費(fèi)、投資、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)。一般情況下，全面預(yù)算管理工作分為三個(gè)方面，即業(yè)務(wù)的預(yù)算、財(cái)務(wù)的預(yù)算以及資本支出的預(yù)算。在這三者當(dāng)中，業(yè)務(wù)的預(yù)算主要針對的對象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預(yù)算、人工費(fèi)用的預(yù)算等；財(cái)務(wù)的預(yù)算主要是指使用資金與籌集資金；而資本支出的預(yù)算則主要指在購置設(shè)備、材料等固定資產(chǎn)時(shí)對資金的預(yù)算。顯然，針對不同的預(yù)算共走，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責(zé)任分工，只有這樣，才能夠讓全面預(yù)算管理工作有條不紊的開展下去。

5 結(jié)語

對于建筑工程而言，加強(qiáng)施工預(yù)算管理，不僅可為施工項(xiàng)目成本的控制提供可靠依據(jù)，同時(shí)還在一定程度上促進(jìn)了施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的提升，其在建筑工程施工管理中始終處于核心地位。