土建工程預(yù)決算管理如何提高實(shí)效性

陳海東

（山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司投融資中心 山西長(zhǎng)治 046204）

引言

由于土建工程建設(shè)所需費(fèi)用占比大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與范圍廣等原因，因此，土建工程預(yù)決算只有具備高度的權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，才能更好地確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。根據(jù)建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，統(tǒng)一預(yù)決算的編制方法及標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，建立高效的工程造價(jià)管理日趨緊張。

1 土建工程預(yù)決算的內(nèi)容及意義

土建工程預(yù)決算主要是對(duì)土建工程施工進(jìn)行中產(chǎn)生的各項(xiàng)成本的歸納計(jì)算，其中包括人力成本和物力成本。土建工程預(yù)決算在土建工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要位置，在開(kāi)展施工作業(yè)之前，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合相關(guān)資料和市場(chǎng)情況，對(duì)土建工程項(xiàng)目需要消耗的資金進(jìn)行預(yù)算工作，在實(shí)際施工過(guò)程中盡量按照預(yù)算來(lái)開(kāi)展施工工作；在項(xiàng)目完成之后再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的資金消耗作出成本決算。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算與決算之前的差異合理分析總結(jié)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升資金利用的合理性，促進(jìn)企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2 土建工程預(yù)決算中常見(jiàn)的幾類(lèi)問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)土建工程施工階段造價(jià)預(yù)算的控制

大多數(shù)的施工單位在開(kāi)展施工過(guò)程的造價(jià)控制工作的時(shí)候，需要對(duì)每個(gè)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行研究和控制。施工單位需要在施工之前制定目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行預(yù)算的工作。有的工程因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中出現(xiàn)變更等問(wèn)題，加大了工程施工的成本。造成決算的時(shí)候，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工程的預(yù)算。在施工過(guò)程中，有很多因素影響著預(yù)算和決算的差距，我們應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行科學(xué)化的管控。

2.2 影響土建工程預(yù)決算的因素多且具有不確定性

眾所周知，大型的土建項(xiàng)目建設(shè)耗費(fèi)很長(zhǎng)一段時(shí)間的，在整個(gè)施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多的不確定因素，這些因素嚴(yán)重影響著土建工程的預(yù)決算工作。施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工材料等多個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不確定的因素。①如果在施工的過(guò)程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，施工單位就需要改變施工方案，其中產(chǎn)生的價(jià)格差影響著預(yù)決算的工作。②施工技術(shù)的升級(jí)，如果以往的施工技術(shù)不再適應(yīng)施工質(zhì)量的要求，需要引用新的施工技術(shù)，那么新的施工技術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用也會(huì)使預(yù)決算發(fā)生變化。③施工材料。我們知道施工材料在整個(gè)工程的施工中占據(jù)十分重要的比重，如果在施工過(guò)程中產(chǎn)生了巨大的材料價(jià)格差，直接影響施工單位的成本，所以我們就需要加大對(duì)材料價(jià)格方面進(jìn)行控制，在合同中做好這方面的控制工作。施工單位在施工管理的過(guò)程中，需要多方面考慮能夠影響工程質(zhì)量的因素，減少對(duì)預(yù)決算的影響。

2.3 建設(shè)單位對(duì)預(yù)決算缺乏合理的管控

土建工程的管理工作十分復(fù)雜，我們需要對(duì)多種因素進(jìn)行控制，保證工程的質(zhì)量。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收之后，會(huì)對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行施工審計(jì)的工作，并對(duì)工程決算做好結(jié)尾的工作，我們需要對(duì)整個(gè)預(yù)決算的工作進(jìn)行合理的管控，如果不能正常地進(jìn)行管控，將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)單位需要對(duì)工程的預(yù)決算進(jìn)行了解，并能夠?qū)氖略靸r(jià)的工作人員進(jìn)行規(guī)范管理。預(yù)決算人員對(duì)工程建設(shè)的決算與監(jiān)察對(duì)工程建設(shè)有著很重要的作用實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)決算。

3 管理實(shí)效性的基本策略與方法

3.1 加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算的結(jié)果審核工作

土建工程所涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，工程負(fù)責(zé)人責(zé)任重大，必須嚴(yán)格按照《土建工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程、防腐為土建工程等重大設(shè)施建設(shè)施工圖紙、文件的審核工作，具體審核工作主要涉及以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①土建工程預(yù)決算管理依據(jù)的審核工作。土建工程預(yù)算工作具有較強(qiáng)的特殊性，為提升土建工程預(yù)決算管理的實(shí)效性，需要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)土建工程預(yù)決算管理工作的了解與認(rèn)知，對(duì)土建工程預(yù)決算管理中所涉及到的各項(xiàng)理論依據(jù)進(jìn)行全面、精細(xì)的審核，確保預(yù)決算管理依據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性與時(shí)效性；②土建該工程預(yù)算管理的審核工作，有利于幫助企業(yè)更好的進(jìn)行成本控制，在施工過(guò)程中也有助于控制施工成本和加快施工進(jìn)度，審核工作也需要一定的周期，因此，在審核過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)施工；③土建工程預(yù)決算管理方法的審核工作也受其他因素的影響，因此，應(yīng)該選擇合適的施工方案，按照施工進(jìn)度不斷調(diào)整其方案，以達(dá)到控制施工成本的目的，因此，應(yīng)該重視審核工作。

3.2 強(qiáng)化預(yù)決算管理措施

實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)決算管理的實(shí)效性需要全面做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，為土建工程預(yù)決算工作創(chuàng)造穩(wěn)定的工作環(huán)境。因此，土建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提升對(duì)預(yù)決算工作的重視，深入落實(shí)土建工程預(yù)決算研究工作，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及本企業(yè)的實(shí)際建設(shè)能力，科學(xué)制定工程預(yù)算編制原則，構(gòu)建良好的預(yù)決算運(yùn)行體系，并對(duì)預(yù)決算管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，全面做好預(yù)決算管理部署工作，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①?lài)?yán)格按照土建工程施工建設(shè)的實(shí)際情況制定具體的、可靠的計(jì)劃，在預(yù)決算工作中，不僅要嚴(yán)格按照土建工程標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，還要另外進(jìn)行備份，對(duì)預(yù)決算計(jì)劃制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，這有利于收集、記錄信息，實(shí)現(xiàn)信息完整性，為以后的土建工程規(guī)劃提供依據(jù)，所以，一定要保證預(yù)決算信息真實(shí)有效，能為土建工程提供合理的判定；②全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)決算管理措施。預(yù)決算管理工作要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)，預(yù)決算管理的各項(xiàng)措施嚴(yán)格落實(shí)到位，在土建工程建設(shè)中不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)決算的審核工作，切實(shí)保證預(yù)決算管理的工作質(zhì)量，使預(yù)決算管理工作能夠有理有據(jù)，為預(yù)決算工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境；③對(duì)預(yù)決算管理過(guò)程實(shí)施審核。對(duì)土建工程開(kāi)展預(yù)決算管理的過(guò)程中，受預(yù)決算編制、管理復(fù)雜性、特異性的響，需要提升對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督能力，切實(shí)掌握做到土建工程預(yù)決算的管理能夠順利開(kāi)展，最大程度上滿(mǎn)足預(yù)決算管理工作的各項(xiàng)需求。

3.3 提升預(yù)決算管理人員的整體素質(zhì)

預(yù)決算管理人員的綜合素質(zhì)直接決定者土建工程預(yù)決算的管理質(zhì)量，為確保土建工程預(yù)結(jié)算管理的實(shí)效性，對(duì)預(yù)決算管理人員提出較高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，需要預(yù)決算管理人員能夠擁有高水平的預(yù)決算專(zhuān)業(yè)知識(shí)，曉得相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)章，熟知材料設(shè)備采購(gòu)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)工藝施工、投資分析控制、工程整體結(jié)構(gòu)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐理論。因此，提升預(yù)決算管理人員整體的綜合素質(zhì)十分重要，需要土建工程施工建設(shè)企業(yè)從以下三方面著手：①提高員工素質(zhì)，對(duì)員工定期展開(kāi)培訓(xùn)，以提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)人員培訓(xùn)，以保證工作的合理進(jìn)行；②提升預(yù)決算管理人員的專(zhuān)業(yè)技能。對(duì)工作人員定期展開(kāi)培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)是為了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，考核是促進(jìn)其學(xué)習(xí)和進(jìn)步，根據(jù)土建工程的實(shí)際情況，靈活選用預(yù)決算管理辦法，為預(yù)決算管理提供有力的技術(shù)支持；③增強(qiáng)預(yù)決算管理人員的責(zé)任心。責(zé)任心直接決定者員工的工作態(tài)度，預(yù)決算管理人員只有具備較強(qiáng)的責(zé)任心，才能夠認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)保證預(yù)決算管理人員工作的高效性與完備性，有效滿(mǎn)足預(yù)決算管理工作的實(shí)際需求。

3.4 重視土建工程預(yù)決算工作審核

工程預(yù)算審核的工作十分重要，是施工單位進(jìn)行施工管理十分重要的一部分，施工單位大多數(shù)稱(chēng)之為成本管理。在開(kāi)展預(yù)算審核工作的時(shí)候，需要建立一個(gè)系統(tǒng)的審核制度，并能夠嚴(yán)格按照審核制度進(jìn)行審核。①施工單位需要將預(yù)算中的重點(diǎn)勾畫(huà)出，并嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的制度進(jìn)行審核；②在對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行審核，保證整個(gè)工程的預(yù)算超出施工成本；③所有的審核工作都離不開(kāi)制度的監(jiān)督，進(jìn)行審核的人員需要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)加深了解，并結(jié)合工程的實(shí)際情況做好充分的審核工作。如果在審核的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，我們需要及時(shí)解決問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性

工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性很大程度上受到施工設(shè)計(jì)的影響，因此，企業(yè)在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的工作時(shí)，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，設(shè)計(jì)人員要對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行全面合理的分析，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況必須明確了解，以便準(zhǔn)確的完成設(shè)計(jì)方案。

3.6 對(duì)工程量與費(fèi)用計(jì)算要準(zhǔn)確

只有專(zhuān)業(yè)能力過(guò)關(guān)的工程預(yù)決算人員才能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)施工圖紙等文件進(jìn)行理解，從而在工程量的計(jì)算之中才能保證計(jì)算準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏算誤算。同樣，在工程預(yù)決算人員進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，必須嚴(yán)格要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)則，以保證計(jì)算結(jié)果的正確性。在費(fèi)用計(jì)算工作的開(kāi)展前，必須首要考慮項(xiàng)目直接費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)備性，避免接費(fèi)用出現(xiàn)問(wèn)題，從而保證預(yù)決算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也必須要顧及到虛增工程的可能性。

3.7 加大法律法規(guī)的宣傳

加大法律法規(guī)的宣傳，可以有效增強(qiáng)工程從業(yè)人員的法律意識(shí)，避免部分人員利用合同漏洞謀取私利，同時(shí)，也可以改善工作人員的工作態(tài)度，有效提高員工工作效率，減少各種影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的其他因素產(chǎn)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)土建行業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，因此，土建工程全過(guò)程預(yù)決算控制管理工作勢(shì)在必行。它不僅能夠保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)還能對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)算的嚴(yán)格控制，避免了建設(shè)資金的流失。工程項(xiàng)目中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變動(dòng)，項(xiàng)目的預(yù)算成本也會(huì)跟著發(fā)生變動(dòng)，因此，土建企業(yè)必須要明確對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土建工程預(yù)決算管理和控制。