建設工程項目投資管理分析

尹萬勝

（廣東省江門市汽運集團有限公司　廣東省江門市　529000）

近年來隨著我國國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，我國已經躍升為全球第二大經濟體。在此背景下，各行業(yè)特別是交通行業(yè)的大型建設投資項目不斷增多，工程規(guī)模不斷加大，建設工程投資總額也不斷攀升。對于大型建設投資項目，科學有效的項目投資管理能夠很大程度上降低項目工程建設成本，提升企業(yè)的投資效益。

1　當前建設工程項目投資管理的存在問題

1.1　投資決策階段的存在問題

（1）國近年來，在國家政策引導和各級政府的激勵支持下，各個領域和行業(yè)紛紛加大了投資力度，建設工程項目數(shù)量大幅增加，但許多企業(yè)卻面臨著了高水平項目管理和專業(yè)化人才的緊缺問題，導致項目投資決策缺乏科學有效的管理。

（2）很多企業(yè)雖然按照國家相關法規(guī)對項目投資進行了必要的可行性研究，但是為了項目能夠順利并盡快上馬早日投產產生收益，在項目投資決策研究和審批中不夠嚴謹。

（3）很多工程建設項目的投資主體與責任主體不一致，使得投資風險責任主體不明確，加之很多企業(yè)風險管控水平跟不上業(yè)務發(fā)展水平，致使很多項目投資存在較大的風險。

1.2　設計階段的存在問題

（1）良好的設計規(guī)劃對于建設工程項目降低成本，保證項目功能實現(xiàn)等具有十分重要的意義，而在目前的項目實踐當中，針對方案設計、初步設計以及詳細設計的確認、審查不嚴謹，對于設計的工藝性往往考慮不周，導致在施工過程中因工藝性不合理而進行的設計變更較多，不但延誤工期，而且大大增加了項目實施成本。

（2）建設工程項目一般都是需要多專業(yè)協(xié)調配合的，但是由于設計人員缺乏全局意識和思維，加之各個階段的設計審查不嚴，導致各個專業(yè)接口出現(xiàn)問題，造成施工階段還需大量圖紙優(yōu)化工作，增加工程投入。

（3）地方政府對項目設計方案的過多干涉，導致建筑方案華而不實，增加投資費用。

1.3　施工階段的存在問題

（1）對于施工組織設計等技術文件編制不科學，審查不嚴格，同時執(zhí)行也不到位問題，導致建設工程項目工期、質量、安全、成本等方面的控制存在缺陷，增加項目建設投入。

（2）對于施工過程中的設計變更及現(xiàn)場簽證記錄文控管理方面存在問題，設計未經過評審的隨意變更會導致施工單位工作量的大幅度增加，還可能對項目后續(xù)執(zhí)行過程留下隱患；而檔案記錄等文控管理不到位，則造成很多問題無法溯源，找不到責任方，大大增加項目運行成本。

2　完善建設工程投資管理全過程管控

2.1　制定建設工程項目階段性目標和動態(tài)管理措施

2.1.1制定建設工程項目投資管理目標

（1）加強建設工程投資管理的實效性，必須完善工程投資管理體系，建立項目投資管理總體目標。建設項目要達到施工階段，必須經過前期策劃和設計規(guī)劃過程，通過全方位的調研編制真實可靠的可行性研究報告，再根據可行性研究報告進行方案設計以及初步設計工作。這其中作為項目投資管理的首要關鍵措施是必須明確項目概算目標，在項目后續(xù)組織過程中，概算目標決定了項目的組織方式和企業(yè)的投資收益目標，所以針對項目投資管理必須以項目初步設計概算為管理目標。

（2）真正將項目投資管理深入細化，必須要將項目執(zhí)行過程進行分解，依據項目概算，結合各個過程的特點對項目建立項目投資管理階段性目標，以便于完善相應的管控措施，保證各個階段性目標的實現(xiàn)，從而確保項目投資管理總目標的實現(xiàn)。比如設計階段實行限額設計；認真審查施工圖預算，確定符合目標要求的招標控制價等，然后通過招標等方式和相關流程制度實施具體的目標管理工作。

2.1.2動態(tài)管理項目投資管理目標

項目執(zhí)行過程中，進度、質量、安全等各個因素都是在不斷變化當中的，這也是項目投資管理的難點所在，所以對于項目投資管理各個階段性目標必須對其實施動態(tài)管理，采取不同的管控策略進行及時調整，才能保證投資管理階段性目標的實現(xiàn)。

（1）針對項目投資管理目標建立動態(tài)跟蹤和管理體系：①應通過審批制度、監(jiān)管制度、信息反饋制度、相關例會制度、文控管理制度和風險管理制度等構建出相對完善的投資目標管理體系；②建立合理的項目組織機構，明確構成各單位的職責和權限，明確具體的業(yè)務流程；③通過審批權限保證有關糾正措施和策略能夠順利落實。

（2）動態(tài)管理的核心在于定期對投資目標與工程實際投入值進行比較分析，并且根據風險管理相關制度對偏差風險進行評估，在根據評估結論采取必要的措施，如組織措施、管理措施、技術措施等。

2.2　針對建設工程項目實施全過程投資管理

2.2.1項目策劃及設計規(guī)劃階段的投資管理

針對上述問題，企業(yè)管理層：①應當轉變觀念，提升風險意識，將傳統(tǒng)項目投資管理重心在工程施工階段的理念轉變?yōu)榧訌娗捌诠芸?，實施全過程管理的管理理念；②在項目策劃階段，企業(yè)應當根據項目規(guī)模和站場等級選擇具有相應專業(yè)水平和管理經驗的人員參與項目策劃，同時應當通過體系和制度管理加強項目策劃、調研、報告編制等方面的審查和審批工作。

針對規(guī)劃設計階段，投資管理核心有如下幾方面：①通過設計方案招標等方式提升方案全面性、科學性和成本控制成效。通過招標擴大方案的選擇范圍可以有效提升相關數(shù)據的準確度，降低設計成本、縮短設計周期，為項目招標做好充分的技術準備和支持工作。②從完善設計合同入手，針對可能出現(xiàn)的風險進行有效識別，并在合同當中通過明確雙方權利和義務、職責等方面入手進行規(guī)避和防范，合理合法進行風險轉移，保障設計質量和進度。設計人員應當具有與項目相符合的水平和資質，具備良好的大局意識，能夠從方案技術性、經濟性等方面綜合考量，不斷優(yōu)化設計方案，以實現(xiàn)投資目標。③嚴謹認真對待各個階段的設計審查工作，力求提升設計工藝科學性，將問題暴露在施工之前，減少因后期設計變更而造成的進度、質量損失。當然，建設單位還需盡力協(xié)調溝通，盡量減少地方政府對設計方案的干涉影響。

2.2.2項目招標采購階段的投資管理

充分利用細化專業(yè)單位的優(yōu)勢，因為專業(yè)有效的造價咨詢、施工招標采購管理是實現(xiàn)投資管理目標的重要途徑和手段。①成立專門的招標采購管理部門，在技術部門的支撐下要保障招標文件的嚴謹和可靠；②招標過程要符合國家法律法規(guī)要求，確保招標工作的有效性；③采購合同條款制定要嚴謹細致，無論是監(jiān)理合同還是工程承包合同，其中對于其執(zhí)行技術標準、驗收條件、工期、質量、安全以及檔案資料和職責義務等要求必須充分明確，針對合同總價、付款方式、處罰制約等要條款要完全符合投資管理目標需求。

2.2.3施工階段的投資管理

該階段是實現(xiàn)決策目標、發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)，是影響工程項目投資和最終成果的關鍵階段。投資管理重點主要有以下幾點：①充分發(fā)揮監(jiān)理制度的優(yōu)勢，借助監(jiān)理的專業(yè)性對項目實施各個過程工期、質量、安全等內容進行管控；②加強對施工單位施工組織設計的評審，結合項目特點和項目所在地條件等因素，充分考慮施工組織設計的技術可行性、科學性、經濟性和安全性；③加強施工組織設計的執(zhí)行監(jiān)管，確保施工組織設計的各項要求能夠正確執(zhí)行；④加強施工階段設計變更和現(xiàn)場簽證檔案資料管理，嚴格執(zhí)行設計變更申請和評審制度，避免隨意變更造成的工程建設費用增大。

2.2.4項目決算階段的投資管理

項目決算標志著項目是否能夠完成投資管理目標，也是項目成敗的依據。在決算過程中，重點是做好工程結算審核，企業(yè)基建管理人員必須要深入工程現(xiàn)場，全面了解現(xiàn)場施工過程動態(tài)，梳理相關檔案資料，核查設計變更及其他因素導致的工程量變更等，配合并督促造價咨詢單位真實完成工程結算報告的編制，并會同企業(yè)財務人員完成最終項目決算。項目決算是項目總結的重要過程，對于后續(xù)項目技術、管理以及工程項目投資分析提供寶貴的經驗積累。

3　小結

建設工程項目投資管理應當貫穿項目整個周期，通過總體投資目標的制定和管理延伸到各個階段分解目標的制定和管理。在此過程中還需要高質素項目管理人才及較完善的項目投資管理體系予以支撐，才能夠真正實現(xiàn)建設工程項目投資管理總體目標。

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