農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中的問題及對(duì)策探討

王立

（正安縣交通運(yùn)輸局 563000）

1 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中潛在的問題

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)地區(qū)差異化明顯

目前，針對(duì)于我國農(nóng)村公路建設(shè)開展現(xiàn)狀而言，我國農(nóng)村公路建設(shè)工作的開展，還有較大的提升空間。當(dāng)下，我國農(nóng)村公路建設(shè)地區(qū)差異化較為明顯，主要表現(xiàn)為，部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)程度不足，從無論是里程總數(shù)，還是通達(dá)深度都呈現(xiàn)出差異化發(fā)展，即東西部農(nóng)村公路交通建設(shè)發(fā)展的差異逐漸增大。其中主要的原因，在于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展水平不均衡，在地域上呈現(xiàn)出東部發(fā)展，遠(yuǎn)勝于西部發(fā)展的狀況，從而使得東部農(nóng)村公路建設(shè)工作的開展，領(lǐng)先于西部農(nóng)村公路建設(shè)工作，換句話說，這是東部的公路網(wǎng)密度較大，從而公路工作的開展，又帶動(dòng)了東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成了良性循環(huán)，反之，西部地區(qū)，由于受公路網(wǎng)的限制，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以開展，從而形成了惡性循環(huán)?？偠灾?，在我國農(nóng)村公路建設(shè)地區(qū)差異化明顯，從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，又在一定程度上限制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。

1.2 農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作不完善

由于部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有限，從而對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)工作投入有限。農(nóng)村各個(gè)地區(qū)公路情況各不相同，使得針對(duì)于公路管理養(yǎng)護(hù)工作的開展，困難重重，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)方面的制約使得公路養(yǎng)護(hù)工作的開展難以落實(shí)，沒有保障。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的不完善，主要表現(xiàn)為，公路建成之后，后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作沒有開展，從而使得公路使用過度，造成路面塌陷等狀況，降低了公路的使用壽命。其主要原因在于，一方面，資金投入度不夠，政府的財(cái)政以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受限，使得可使用資金減少，從而難以保證公路的管理養(yǎng)護(hù)工作的順利開展；另一方面，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展重視度不高，對(duì)相關(guān)工作開展不夠重視，從而就會(huì)忽視相關(guān)工作，使得相關(guān)工作的開展，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制?？偠灾r(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作不完善，極大地不利于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的開展。

1.3 抗災(zāi)能力有待提高

農(nóng)村公路的建設(shè)要考慮多方面因素，包括人文因素以及自然因素，由于農(nóng)村的環(huán)境具有特殊性，部分地區(qū)依山傍水、環(huán)山而建，因此在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)就要，針對(duì)于自然災(zāi)害進(jìn)行著重的設(shè)計(jì)，從而對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行有效的防御。就目前我國農(nóng)村公路建設(shè)開展情況而言，部分地區(qū)公路的防水及排水設(shè)施不到位，防護(hù)技術(shù)較為落后，且公路建設(shè)過程中缺乏防護(hù)措施，對(duì)于山體滑落等自然災(zāi)害問題，沒有進(jìn)行周全的考慮，進(jìn)而影響了農(nóng)村公路的使用壽命以及公路的使用質(zhì)量，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，農(nóng)村公路抗災(zāi)能力的提高，無論是對(duì)于，公路使用方面而言，還是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，具有不容忽視的重要作用，因此，政府以及相關(guān)的部門壓迫給予充分的重視，從而加大農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力，極大地發(fā)揮公路的價(jià)值，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 建筑方面阻礙較大

這幾年，我國農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大的成就，對(duì)于其發(fā)展我們不能否認(rèn)，但是，就其存在的問題，也應(yīng)給予充分的重視，譬如，目前，農(nóng)村公路的建設(shè)技術(shù)較低，且在工程完成之后，由于路況較差，缺乏相配套的防護(hù)措施，從而抵御自然災(zāi)害的能力大大減少。我國農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出，范圍涉及較廣、工程較為分散的布局，從而這就使得公路建設(shè)的規(guī)模效益難以發(fā)揮，從而加大了當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃及投入資金，無形中加大了政府的工作量，不利于政府驗(yàn)收工作的開展。除此之外，由于供給制度不完善，使得農(nóng)村公路建設(shè)缺乏相應(yīng)的供給，使得農(nóng)村公路建設(shè)的資金缺口較大，從而加大了相關(guān)工作的阻力，不利于相關(guān)工作的開展?？偠灾?，農(nóng)村公路建設(shè)工作的開展受阻較大，這就使得公路建設(shè)工作，的開展沒有保障，其工程效率以及工程效果大打折扣，最終使得農(nóng)村公路的建設(shè)受阻。

2 推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展問題的有效對(duì)策

2.1 做好前期建設(shè)規(guī)劃

眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃工作，是公路建設(shè)全過程中最為重要的前期準(zhǔn)備工作，其重要性不言而喻。進(jìn)行公路建設(shè)的前期建設(shè)規(guī)劃，要相關(guān)部門以及管理人員相互配合，從源頭做起，進(jìn)行工作，配置的優(yōu)化，與此同時(shí)，交通管理部門也應(yīng)重視起農(nóng)村公路的建設(shè)，從而在資金供給以及交通需求方面，給予一定的關(guān)注，在一定程度上實(shí)行劃區(qū)域管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣能夠保證規(guī)劃工作的開展更加具有針對(duì)性，提高規(guī)劃工作的效率，保證規(guī)劃工作的效果。除此之外，規(guī)劃工作應(yīng)該按照輕重緩急進(jìn)行合理安排，實(shí)現(xiàn)分階段規(guī)劃，從而貫通整個(gè)公路工程，從而，使得公路建設(shè)工作更加的暢通和深入，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工作的密集程度，在方便農(nóng)村居民的同時(shí)，以公路的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并存。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的程序管理

目前，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，從而使得各級(jí)交通管理部門對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)管力度不一，這就使得農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模不斷縮減，總里程縮短，且工程技術(shù)過于簡(jiǎn)單，現(xiàn)階段的農(nóng)村公路工程的開展，大部分是以翻新改造為主，這就在一定程度上加大了農(nóng)村資源的消耗，改造程序過于繁雜，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的程序管理，做到程序優(yōu)化，化繁為簡(jiǎn)，盡量的縮短，工程建設(shè)過程中不必要的支出，從而實(shí)現(xiàn)成本的最小化，與此同時(shí)，優(yōu)化公路建設(shè)的程序管理，可以在一定程度上推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，突出其工程效率，實(shí)現(xiàn)其高效發(fā)展，從而突出農(nóng)村公路的整體性效益，便于政府管理的同時(shí)，縮減了公路建造成本，從而便于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大的提高了農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸能力。

2.3 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理須提高重視

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理，最重要的是突出公路使用壽命的管理，一方面，加大對(duì)公路周邊環(huán)境的分析及管理，從而保證公路使用者的人身安全；另一方面，加大公路使用的管理，從而在一定程度上延伸公路的使用壽命，擴(kuò)寬公路的使用價(jià)值。因此，相關(guān)部門以及公路建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量提高重視，加大對(duì)公路質(zhì)量的投入，與此同時(shí)，政府要做好監(jiān)督工作，公路建設(shè)單位，要作為，工程質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，適當(dāng)?shù)囊牍こ瘫O(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)公路驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)于，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公路工程，給予拒絕驗(yàn)收，并及時(shí)的處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。從而達(dá)到增強(qiáng)相關(guān)部門以及施工單位的質(zhì)量意識(shí)，再從根源上提高監(jiān)督力度的同時(shí)，大力的推進(jìn)質(zhì)量水平的提升，從而使得農(nóng)村公路的安全狀況不斷的改善，以便為廣大的農(nóng)村居民提供高質(zhì)量的交通運(yùn)輸服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理

眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)的資金主要來源于，財(cái)政撥款，銀行貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等方面，由于其屬于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，具有公共產(chǎn)品的特征，因此，七，資金來源應(yīng)與政府投入為主，但是，由于政府可投入資金有限，這就使得資金成為了限制農(nóng)村公路建設(shè)的主要因素。加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理，保證其資金的來源方向、使用方向，透明化、陽光化，從而便于提高使用效率，使得資金能夠真正的推動(dòng)，公路建設(shè)工作的開展。加大資金管理，一方面，要設(shè)立?？钯~戶，從而，嚴(yán)格的監(jiān)控資金的流向，保證賬面清晰，從而實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化管理；另一方面，加大內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的公路建設(shè)隊(duì)伍，從而杜絕內(nèi)部腐化現(xiàn)象，進(jìn)而推動(dòng)資金管理的透明化開展?？偠灾?，加大公路建設(shè)資金管理，便于發(fā)揮建設(shè)資金的作用，推動(dòng)農(nóng)村公路的建設(shè)。

2.5 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理須加強(qiáng)

農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的在于，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村居民，因此，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)而言，其意義非凡。養(yǎng)護(hù)工作的開展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，加大養(yǎng)護(hù)工作，一方面，要完善相關(guān)的法規(guī)，從而使得養(yǎng)護(hù)工作的開展有制可循，有章可依，以便推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作程序化開展，從而提高養(yǎng)護(hù)工作的效率，保證養(yǎng)護(hù)工作的效果；另一方面，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作而言，日常養(yǎng)護(hù)占比過大，因此，工作人員要突出日常養(yǎng)護(hù)的重要性，提高公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，從而便于保證養(yǎng)護(hù)效果，延長(zhǎng)公路的使用壽命。

3 結(jié)束語

文章就是以農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中的問題及對(duì)策探討為研究中心，進(jìn)而開展了兩大方面的研究，即農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中潛在的問題、以及推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展問題的有效對(duì)策。其主要目的在于，一方面，通過對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)開展現(xiàn)狀的研究，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其潛在的問題，并在該問題的基礎(chǔ)之上，提出了具體的解決措施，以達(dá)到推動(dòng)我國農(nóng)村公路工程更好開展的目的，從而實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村公路的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，通過對(duì)農(nóng)村公路問題的研究，進(jìn)而突出公路建設(shè)的重要性，并引起相關(guān)部門以及建筑企業(yè)的重視，鼓勵(lì)并呼吁發(fā)揮一切積極的因素，投身于農(nóng)村公路建設(shè)工作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。