淺談公路工程竣工決算之管理與控制方法

顏貴玲

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司 貴州貴陽(yáng) 550000）

1 引言

公路工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大等特點(diǎn)。為了較好的保證公路工程最終效益，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。也就是說(shuō)，在公路工程建設(shè)的全過(guò)程之中，分階段進(jìn)行計(jì)價(jià)與控制，進(jìn)而達(dá)到整個(gè)公路工程降低成本經(jīng)濟(jì)效益的目的。公路工程的竣工決算是由公路工程建設(shè)單位主導(dǎo)進(jìn)行的，在其中將工程項(xiàng)目的實(shí)物資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)進(jìn)行總和，反映了公路工程從計(jì)劃階段到實(shí)際竣工之間的全部開(kāi)銷(xiāo)明細(xì)，是一個(gè)總結(jié)性工作。對(duì)公路工程的竣工決算進(jìn)行管理與控制能夠有效的控制工程造價(jià)，充分保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。為此應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)人員并提高他們的責(zé)任心和工作能力，加強(qiáng)公路工程竣工決算的管理與控制，最大化提高建設(shè)單位項(xiàng)目投資的能效性。

2 公路工程竣工決算的內(nèi)涵和重要性

2.1 公路工程竣工決算的內(nèi)涵

2.1.1 公路工程竣工決算的內(nèi)容

公路工程竣工決算能夠反映工程項(xiàng)目全過(guò)程的實(shí)際費(fèi)用，一般由竣工決算報(bào)告說(shuō)明書(shū)、竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對(duì)比分析四個(gè)方面組成。其中，竣工決算報(bào)告說(shuō)明書(shū)和竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表是公路工程竣工決算的核心內(nèi)容。

2.1.2 公路工程竣工決算與工程決算

公路工程竣工決算和工程決算是從不同的角度對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)支出進(jìn)行了反映，雖然二者之間有著一定的聯(lián)系，但還是存在著較為明顯的差異。

竣工決算指的是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行，從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，針對(duì)整個(gè)工程期間的資金流向、時(shí)間分布等，以現(xiàn)行的科學(xué)財(cái)稅制度為依據(jù)，通過(guò)樹(shù)狀圖等方式編制而成的。它是全面反映公路工程建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，能夠反映出整個(gè)工程期間資金流動(dòng)的真實(shí)情況，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，也是公路工程建設(shè)單位和工程單位辦理資產(chǎn)交接的重要依據(jù)之一。公路工程的竣工決算由建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行編制，由社會(huì)進(jìn)行審計(jì)。

工程決算指的是從工程管理的角度出發(fā)，以公路工程項(xiàng)目進(jìn)度為重點(diǎn)，以簽訂的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)際工程量、簽訂的合同單價(jià)以及合同相關(guān)約定條款為主要核算參考依據(jù)，由工程單位向建設(shè)單位進(jìn)行的工程價(jià)格清算。它能夠如實(shí)的反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，確定所支出費(fèi)用的合理性，更是能夠有效提高項(xiàng)目管理水平，規(guī)范項(xiàng)目管理行為的重要手段。公路工程的工程決算由工程單位按照合同進(jìn)行編制，由建設(shè)單位造價(jià)部門(mén)進(jìn)行審核。

總而言之，工程決算是依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)公路工程管理過(guò)程的一種監(jiān)督，達(dá)到有效進(jìn)行造價(jià)控制的目的，也是編制竣工決算的重要依據(jù)；而竣工決算是財(cái)務(wù)工作人員對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的監(jiān)督與檢查，也是對(duì)工程決算的重要總結(jié)。

2.2 公路工程竣工決算的重要性

公路工程的竣工決算能夠從資金的角度，充分體現(xiàn)工程預(yù)期與實(shí)際情況的對(duì)比，滿足不同管理部門(mén)對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的信息認(rèn)知需求。竣工決算作為造價(jià)管理的基本手段，能夠有效突出公路工程投資主體對(duì)于最終建設(shè)結(jié)果的宏觀控制?？⒐Q算能夠有效加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的投資管理工作，進(jìn)而達(dá)到控制成本，提高收益的目的。

3 公路工程竣工決算管理與控制方法

3.1 充分利用工程資料

在進(jìn)行公路工程竣工決算的時(shí)候，需要根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用情況來(lái)進(jìn)行編制，這就要求充分利用工程資料。在合同簽訂后即可開(kāi)展各項(xiàng)工作記錄，詳細(xì)記錄施工建設(shè)過(guò)程中的資金流向與實(shí)際資金量。以工程預(yù)算來(lái)控制工程進(jìn)行過(guò)程中的實(shí)際，將兩者進(jìn)行對(duì)比，詳細(xì)分析產(chǎn)生差值的原因，以達(dá)到科學(xué)管理的目的。

3.2 以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)

公路工程需要從建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格控制。從工程項(xiàng)目建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，公路工程竣工決算除了應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制方法的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行編制外，還要符合項(xiàng)目所在地區(qū)的地方性法律法規(guī)要求。對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算和編制，審查相關(guān)費(fèi)用的合理性，杜絕不必要的資金流出，以控制最終造價(jià)。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證公路工程竣工決算的準(zhǔn)確性。

3.3 提高竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表的適應(yīng)性

公路工程竣工決算所使用的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)具有一定的普適性，可以滿足絕大多數(shù)項(xiàng)目工程管理的需要。針對(duì)不同規(guī)模、不同內(nèi)容的實(shí)際工程，可以統(tǒng)一的竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行一定的調(diào)整，適當(dāng)刪減或增加其中項(xiàng)目，以此提高竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表的適應(yīng)性。

3.4 預(yù)算與決算的對(duì)比問(wèn)題

由于合同工程量清單與實(shí)際預(yù)算項(xiàng)目表的劃分方式不完全對(duì)應(yīng)，但是工程決算又必須以合同工程量為主要依據(jù)，從而造成了預(yù)算與決算的對(duì)比困難問(wèn)題。對(duì)此需要采取折中的方法，可以在工程合同中，對(duì)于不同的標(biāo)段進(jìn)行單獨(dú)劃分。這樣一來(lái)，單獨(dú)標(biāo)段內(nèi)的管理可以以實(shí)際活動(dòng)為主，計(jì)算出標(biāo)段內(nèi)的區(qū)域偏差，進(jìn)而核算出總偏差值。通過(guò)分段的方式能夠有效提高預(yù)算與決算對(duì)比的便利性和時(shí)效性，也能夠?yàn)楹罄m(xù)的工作提供調(diào)整的依據(jù)。

3.5 配備合格的造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制方法的相關(guān)規(guī)定，在公路工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配有合格的造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。足量的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員、造價(jià)工程師能夠有效進(jìn)行竣工決算相關(guān)資料的收集與整理工作，并通過(guò)這些資料進(jìn)行竣工決算與分析。專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)工作人員、造價(jià)工程師，對(duì)國(guó)家工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)政策水平較高，切實(shí)了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，能夠收集相關(guān)造價(jià)信息，整理相關(guān)造價(jià)資料。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)工作人員、造價(jià)工程師能夠監(jiān)督日常支出情況，及時(shí)調(diào)整管理手段，為有效控制和降低造價(jià)提出合理的專(zhuān)業(yè)化建議，能夠有助于規(guī)范整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理。

4 結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)公路體系的快速發(fā)展，公路工程竣工決算的管理與控制有其自身的重要意義。應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的管理方法，提高公路工程竣工決算的管理與控制水平，進(jìn)一步達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。