美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀與對策

郭緋緋

（湖南工藝美術職業(yè)學院 湖南 413000）

1 引言

中國共產黨第十六屆五中全會提出了關于建設社會主義新農村的重大歷史任務，在會議中具體提出了對于鄉(xiāng)村的建設不能僅僅的注重鄉(xiāng)村的外在美，還應當更加注重鄉(xiāng)村內涵的發(fā)展。所以這就需要在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中要注重集體經濟的建設，不斷的增加鄉(xiāng)村財政的收入，擁有著更好的經濟基礎為農民舉辦好他們的所需所求，更好的走向共同富裕的道路。黨的十八大首次將美麗中國的概念提出，建設美麗鄉(xiāng)村必須要尊重自然、順應自然和保護自然，這不僅僅是我國處理人與自然之間和諧相處的準則，也是在建設美麗鄉(xiāng)村是必須要遵守的設計理念。只有實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村，才能一步步走向美麗中國。如果僅僅只有貧窮落后的山清水秀，這并不是人們所需要的美麗中國。如果人們走向共同富裕而生態(tài)環(huán)境遭到了污染和破壞，這仍然不是人們想象中所需要的美麗中國。所以在建設美麗中國的進程中，一定要不斷的加強對農村生態(tài)建設、環(huán)境保護以及綜合整治的工作。既要能夠實現(xiàn)鄉(xiāng)村的外在美，也要能夠讓鄉(xiāng)村的村民過上富裕的生活，讓山清水秀永遠留存在我們的身邊。

2 美麗鄉(xiāng)村建設中存在的主要問題

雖然我國近些年來不斷的加大對于美麗鄉(xiāng)村建設的投入，對于政府各個方面的工作你得加大力度進行監(jiān)督和管理，但是在美麗鄉(xiāng)村建設中仍然會出現(xiàn)各種各樣的問題，其中最為主要的問題及下面幾個方面。

2.1 認識不夠，思想不統(tǒng)一

由于美麗鄉(xiāng)村的概念近些年來才剛剛提出，所以各級政府對于美麗鄉(xiāng)村的認識也是有所不同。政府對于美麗鄉(xiāng)村建設的認識不一樣或者認識不夠深入，那么就會是的在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中的執(zhí)行力和落實力也會有所不同。如果各級政府在建設的過程中各個部門不能統(tǒng)一建設思想和規(guī)劃，那么在具體的實施過程中將難以共同發(fā)力，甚至會造成建設秩序混亂，規(guī)劃不整齊，造成鄉(xiāng)村資源的浪費，建設的效果很差。有很多的政府基層組織在管理美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，對于美麗鄉(xiāng)村的認識僅僅是停留在“改善鄉(xiāng)村環(huán)境”，這樣的認識不僅僅是低層次市場上的認識，更是在建設過程中所形成的錯誤觀念。對于美麗鄉(xiāng)村建設的提出，就是為了能夠在城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的過程中使得鄉(xiāng)村的建設能夠跟得上城市化建設的步伐，讓我國的整體都能夠共同的發(fā)展。特別是要將鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設、社會主義新農村的建設以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建設等同為同一高度，這樣才能夠真正的認識到美麗鄉(xiāng)村建設的重要性。開展美麗鄉(xiāng)村的建設，不僅僅是為了完成黨的十八大所提出來的任務，更是我國目前為了能夠提前實現(xiàn)全面小康社會目標的真真切切的需求。在建設的過程中不僅僅要加強鄉(xiāng)村的公共基礎設施建設，讓鄉(xiāng)村的基礎設施能夠與城市的基礎設施相匹配，更是要注重鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設，不能夠因為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需求而導致鄉(xiāng)村的環(huán)境遭到嚴重的破壞，否則則會得不償失，也會對我國的整個生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞。

2.2 參與部門眾多，組織協(xié)調難度大

在美麗鄉(xiāng)村建設的具體規(guī)劃和實施過程中，由于整個項目的管理部門不夠統(tǒng)一，特別是建設過程中許多的建設項目都分別由不同的部門管理，那么這樣就會造成在建設的過程中組織協(xié)調難度較大。也正是由于政府缺乏頂層設計和統(tǒng)一的政策指導，使得在具體的實施過程中建設的秩序非常的混亂，使得各個部門之間的權力和責任無法真正的分開和透明化，這對于整個鄉(xiāng)村的建設進程都有一定的影響。而部分的鄉(xiāng)村在建設的過程中不斷的積累經驗，特別是，一些特殊的鄉(xiāng)村在近些年來不斷的進行摸索和發(fā)展，總結了一套屬于自己的規(guī)劃和設計方案，那么由于我國鄉(xiāng)村大多數(shù)的情況都相差不多，那么在全國的鄉(xiāng)村建設過程中則可以對一些經驗較為成熟的村落進行學習和借鑒。

2.3 重建設輕規(guī)劃，缺乏規(guī)劃標準

很多的鄉(xiāng)村在建設的過程中對于鄉(xiāng)村在未來的發(fā)展較為忽視，所以對于美麗鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃和長期的行動計劃也沒有進行專門的詳細制定，著重就是為了完成上面所交代下來的任務，搞搞農村環(huán)境。那么建設出來的美麗鄉(xiāng)村就會因為同質化建設較為嚴重，也沒有結合當?shù)靥赜械奶厣?、地域文化以及風土人情等鄉(xiāng)村特點，雖然在短期不會有太多的問題，但是在經受三五年之后問題頻發(fā)。這也就是因為在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中基層的部門僅僅是重視建設而缺少了相應的規(guī)劃，對于鄉(xiāng)村的公共基礎設施落實的很到位，卻沒有在發(fā)展的方向考慮。這就需要在建設的過程中吸取相關的經驗，美麗鄉(xiāng)村的建設一定要能夠做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這樣才能夠保證鄉(xiāng)村的建設能夠跟得上城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不會在未來的發(fā)展潮流中逐漸的被淘汰。

2.4 市場機制和政府的作用發(fā)揮不到位

對于市場機制和政府的作用發(fā)揮不到位的現(xiàn)象主要的原因就是因為沒有處理好政府和農民之間的關系。很多的鄉(xiāng)村在建設的過程中沒有對市場機制進行探索，對于社會的力量應有的作用也沒有發(fā)揮出來，而是仍然采取傳統(tǒng)的方式來進行建設?；蛘哂行┼l(xiāng)村在建設的過程中政府雖然起到了應有的作用，卻沒有充分的將農民的積極性調動起來，就是因為美麗鄉(xiāng)村建設的過程中農民并沒有感受到在其中應有的主導地位。所以在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中，政府一定要處理好與農民之間的關系，認清農民在建設過程中的主導地位，規(guī)劃和設計的時候，一定要考慮到農民的意愿，讓農民實實在在的當家作主。

3 美麗鄉(xiāng)村建設中針對現(xiàn)狀應當處理好的幾個關系

3.1 政府與農民之間的關系

政府雖然本著要將美麗鄉(xiāng)村建好的意愿，但是在建設的過程中一定要尊重農民的意愿。雖然政府起著主導的作用，但是鄉(xiāng)村是農民的家，是農民的生活場所，農民才是鄉(xiāng)村真正的主人。所以在建設的過程中政府充當主導作用，但是一定要以農民作為主體，遵循農民的意見，做好科學的規(guī)劃，上下齊力一心才能建設好美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的建設是為了能夠實實在在地提高農民的生活水平，讓農民生活得更加幸福和諧。

3.2 處理好政府、市場和社會的關系

十八大對于政府和市場的關系作了明確的描述，市場在資源配置中起著決定性的作用，政府也應當更好的發(fā)揮作用。所以美麗鄉(xiāng)村的建設不僅僅是政府單方面的發(fā)揮作用，更應當積極通過多種方式引入資金來為美麗鄉(xiāng)村的建設打好經濟基礎。要引導更多的社會力量能夠參與到美麗鄉(xiāng)村的建設過程中，對于建設過程中的具體項目的實施，可以通過由企業(yè)或者市場來運作，這樣發(fā)揮的效果可能會更好。

3.3 其他方面的關系

美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，不僅僅要處理好政府、市場和社會的關系，同時還要處理好財政獎勵補助和美麗鄉(xiāng)村建設的關系。因為不是所有的鄉(xiāng)村都能夠建設成為美麗鄉(xiāng)村，所以在建設的過程中一定要能夠將財政的獎勵和補助資金落實到位，改善鄉(xiāng)村的生活狀況和生活環(huán)境。同時還要處理好統(tǒng)一標準和尊重差異的關系，因為我國面積廣闊，各個區(qū)域發(fā)展的狀況非常的不平衡，發(fā)展的情況也有所差異，所以這就需要在發(fā)展的過程中必須要因地制宜，尊重差異。

4 結束語

本文通過對于美麗鄉(xiāng)村建設過程中的現(xiàn)狀進行了分析，同時對于未來美麗鄉(xiāng)村建設中所要妥善處理好的幾個重要關系也進行了分別的介紹。把握好這些關系，才能夠讓鄉(xiāng)村在未來的發(fā)展和建設過程中更加的美好，更好的促進我國經濟的全面發(fā)展。