淺談小型水利工程的項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制

馮濤

引言

小型水利工程是現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)著社會(huì)，改變一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況[1]。為了保證工程的順利開展和參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及提升工程質(zhì)量，需要對(duì)工程進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理和造價(jià)管理，讓工程能快速完工，并且不會(huì)再使用過程中出現(xiàn)問題。

1 小型水利工程的概述

小型水利工程就是基層水利工程，相比于比較有名的“三峽”等大型水利工程，小型水利工程無論是在工程估摸還是在資金投入上都比較小。但是，這種水利工程具有很好的適用性，所以分布很廣、建設(shè)種類也很多。

雖然小型水利工程的規(guī)模不大，但仍然需要工程管理。小型水利工程的管理，有“麻雀雖小，五臟俱全”的特點(diǎn)，管理內(nèi)容包括：項(xiàng)目開始之前需要研究項(xiàng)目的投資、可行性進(jìn)行研究，對(duì)施工地區(qū)周圍也要進(jìn)行地質(zhì)勘探，然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行管理，以及最后的項(xiàng)目驗(yàn)收[2]。通過在不同階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，使水利工程最終可以投入使用。在整個(gè)管理過程中穿插的造價(jià)控制，則起到降低工程成本，節(jié)約資金投入，增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。

2 當(dāng)前在小型水利項(xiàng)目管理中所存在的問題

2.1 小型水利項(xiàng)目準(zhǔn)備階段容易出現(xiàn)的問題

準(zhǔn)備階段或者初期階段，為整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行奠定著基礎(chǔ)，但在真正的建設(shè)中，許多企業(yè)并不在乎這個(gè)過程，更愿意把問題交給施工當(dāng)中解決，于是在建設(shè)的初期，就有很多的不足。比如在進(jìn)行工程可行性的研究時(shí)，缺少對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)的勘察，對(duì)工程周邊的水文情況、地質(zhì)條件都沒有足夠的了解，增加了工程建設(shè)過程中的難度，降低了工程建設(shè)的安全性[3]。有些水利工程并沒有得到足夠投資，資金缺乏，使得建設(shè)無法按照工程計(jì)劃開展。

2.2 缺少有效的管理機(jī)制、管理人員素質(zhì)薄弱

在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)時(shí)，很多管理人員都是水利部門的基礎(chǔ)人員，他們總是會(huì)把水利部門的管理方法生硬的套在水利工程的管理當(dāng)中。主要原因是，這些人員并不是專業(yè)的管理人員，也并不理解現(xiàn)代管理的方法和手段，甚至一些基礎(chǔ)的知識(shí)都十分缺乏[4]。當(dāng)管理制度制定出來，總是顯得雜亂無章?？傮w而言，是管理部門的人員結(jié)構(gòu)不完善，無法適應(yīng)工程管理的需求。

2.3 項(xiàng)目造價(jià)控制中出現(xiàn)的問題

小型水利工程的建設(shè)地點(diǎn)都是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，與城市距離很遠(yuǎn)，交通不方便，配套設(shè)施也并不齊全，使得工程建設(shè)難度很大，也會(huì)增加工程的工作量。由于很多工程的前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境缺少全面的了解。為了減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，經(jīng)常要修改工程方案，又進(jìn)一步對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生了影響，也影響到了工程的質(zhì)量。自然環(huán)境中，天氣情況更不受控制，很多時(shí)候會(huì)因?yàn)樘鞖鈫栴}導(dǎo)致停工，也拖慢了工程的進(jìn)度。

2.4 工程審批等其他問題

由于水利工程涉及面十分廣泛，所以工程最終獲得建設(shè)許可，需要很多部門進(jìn)行審批，讓審批過程變得復(fù)雜而且緩慢，從而導(dǎo)致資金無法按照計(jì)劃支付給施工企業(yè)，進(jìn)一步減緩了水利工程施工的進(jìn)度。小型水利工程的建設(shè)也是長(zhǎng)期的，需要一直保持對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管和檢查，但是，由于管理人員的不足，或者管理人員專業(yè)程度不夠，導(dǎo)致管理部門不能很好的控制工程的施工質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)其他方面的管理也不盡人意，無法滿足水利工程的需求，最終工程質(zhì)量難以保證。

3 小型水利工程的造價(jià)控制

小型水利工程在不同階段管理的方式并不相同，造價(jià)控制也有所區(qū)別，所以必須要分成不同情況進(jìn)行造價(jià)控制的討論?？傮w而言，小型水利工程的建設(shè)可以分成三個(gè)階段，分別是設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段和竣工階段，不同階段要使用不同的方式的造價(jià)控制方法，保證每個(gè)階段的造價(jià)管理都變得有效。

3.1 小型水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，不僅要對(duì)工程自身進(jìn)行設(shè)計(jì)，還需要對(duì)工程建設(shè)過程中，可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)案。在設(shè)計(jì)階段，要充分了解工程施工地點(diǎn)周圍的情況，所以要進(jìn)行勘探，以便能充分了解施工地點(diǎn)的地質(zhì)條件、水文條件、天氣情況。開始盡心工程方案的設(shè)計(jì)時(shí)，需要通過不同的角度，設(shè)計(jì)不同的方案，經(jīng)過仔細(xì)權(quán)衡和比對(duì)，得到最優(yōu)解。水利工程要講究實(shí)用性，而且由于小型水利工程的投入資金大多并不高，所以必須要減少一些不必要的設(shè)計(jì)，為了降低工程難度，在符合目標(biāo)的情況下使用成熟的技術(shù)，做不復(fù)雜的設(shè)計(jì)。這樣做，能夠保證不會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)而成本過高，相對(duì)的降低了工程的成本。最重要的是，用懂得造價(jià)管理的人員進(jìn)行造價(jià)管理工作，所以要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的組件，保證這些人員具有足夠的專業(yè)素養(yǎng)。在設(shè)計(jì)階段，可以讓造價(jià)管理人員參與到勘探和設(shè)計(jì)的工作當(dāng)中，讓他們能夠更了解整個(gè)工程，并且在工程設(shè)計(jì)階段就了解整個(gè)工程，為工程的設(shè)計(jì)提出意見，進(jìn)一步降低成本，同時(shí)也減少日后成本控制的難度，為日后的工程建設(shè)做好準(zhǔn)備。

3.2 小型水利工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

實(shí)施階段可以分為招標(biāo)階段和施工階段，這兩個(gè)階段也都有獨(dú)立的成本控制方法。招標(biāo)階段的成本控制，主要是通過使用合理的招標(biāo)方法來降低成本，目前招標(biāo)所采取的方法有兩種，分別是綜合評(píng)分法和合理最低標(biāo)價(jià)法，可以建立一支專家隊(duì)伍，不僅有很強(qiáng)的專業(yè)能力，還有足夠的政治素養(yǎng)。通過專家隊(duì)伍對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行分析，全面的了解競(jìng)標(biāo)單位的情況，依靠多人合作分析，減少主觀評(píng)價(jià)所帶來的弊端，從而合理確定最終的工程造價(jià)。在施工階段，由于水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)距離城市很遠(yuǎn)，而且天氣難以掌握，所以具有很大的特殊性，管理人員需要對(duì)各個(gè)方面都進(jìn)行有效的管理。尤其是施工安全上，必須作為管理的重點(diǎn)進(jìn)行開展，以減少因?yàn)榘踩珕栴}所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。水利工程的工程材料，無論是運(yùn)輸過程還是存放，都要有嚴(yán)格的監(jiān)督，材料的不必要損失，避免資金的浪費(fèi)，保證工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。

3.3 小型水利工程竣工階段的造價(jià)控制

在水里工程的竣工階段，要做到對(duì)工程進(jìn)行具體的審核，工程中的花費(fèi)要和合同進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比。對(duì)于工程當(dāng)中出現(xiàn)修改的地方，也要找到查清情況；檢查是否得到了項(xiàng)目施工方、管理房的簽字許可。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時(shí)反映和解決，避免竣工階段的問題，提升竣工的結(jié)算效率。

4 結(jié)束語

小型水利工程可以有效的提升一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改變一個(gè)地區(qū)的生態(tài)面貌，提升一個(gè)地區(qū)人民的福祉。大型的水利工程，也需要小型水利工程作為輔助，保證他的工作和運(yùn)轉(zhuǎn)。在小型水利工程當(dāng)中，投資總是一個(gè)大問題，但是不能因?yàn)橥顿Y問題而隨便壓低工程造價(jià)，一定要對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，工程周圍的情況進(jìn)行嚴(yán)格的勘探，確立工程的目標(biāo)，保證工程的質(zhì)量，最后在進(jìn)行成本上控制。工程的質(zhì)量和成本是從事這個(gè)工程當(dāng)中的每個(gè)人的責(zé)任，所有人都要提升自身的意識(shí)。