建筑工程造價審計和決算資料管理

楊青花

前言

隨著我國經(jīng)濟的騰飛，對于一些基礎設施等建設也越來越多。因此伴隨著許多工程的進行，由此工程結算也變得越來越重要。尤其一些超級工程的工程結算顯得格外需要慎重。工程結算一般是施工單位在承包工程后按照合同全部內容完成了所承包的工程，并經(jīng)發(fā)包方及有關質檢部門驗收工程質量合格后，發(fā)包方根據(jù)合同的有關規(guī)定進行最后的工程款結算。建筑工程造價審計的定義是指造價咨詢機構以發(fā)包方和承包方提供的工程竣工資料為依據(jù)和基礎，對承包方提供的工程造價真實性及合法性進行全面的審查和核實，并最終提出合理的工程結算款，是審計工程造價的重要手段。由于工程建設規(guī)模大，工期長，受實際情況影響等等因素，在施工過程中會遇到未知的問題和困難，所以造成工程造價的不確定性，這給工程造價結算帶來了挑戰(zhàn)。由于我國法律法規(guī)對該方面的制定還不完善，管理水平較低，這對工程造價審計和決算資料管理來說更是雪上加霜。

1 工程造價審計和決算資料存在的問題

1.1 審計工作的延后性

我國審計工作一般是在工程竣工之后開展，由于一般工程從開展到結束的周期都比較長，有些大型工程的周期都可以達到10年左右，這就造成之前工程中的問題沒有及時被發(fā)現(xiàn)和糾正，而審計工作又在竣工之后，一些決算資料無法妥善管理，從而可能給企業(yè)和社會造成危害。

1.2 合同使用不規(guī)范

合同應該是雙方共同意愿的體現(xiàn)，并且簽訂后就具有法律效應，所以要謹慎對待，但是我國很多工程建設過程中，招投標文件和雙方簽訂的合同在很多內容上不相符。如關于工程款結算的約定不一致等，這些都擾亂了公平公正的競爭環(huán)境，增加了工程造價，質量難以得到保證，嚴重的甚至可以滋生腐敗。

1.3 現(xiàn)場簽證缺乏合理性和規(guī)范性

建筑工程在實施時，由于某些實質因素的存在原因，往往會導致施工內容和施工時間的變化，這就會導致施工變更，于是就需要現(xiàn)場簽證，但是現(xiàn)場簽證往往會缺乏規(guī)范性和合理性，比如現(xiàn)場簽證需要多方簽字，簽證內容不全，或只是對價格進行簽證而忽略了工程量等等。

2 決算資料的管理

2.1 施工合同、招標文件管理

簽訂合同需要注意合同內容要同時有范圍，計價方式，特殊條款的約定，這些都非常的重要。

對于工程造價審計時要注意合同價款所規(guī)定包括的施工范圍是施工設計圖紙的全部內容還是部分內容？審計時應嚴格按照所簽訂合同的相關內容和規(guī)定執(zhí)行，對工程質量和完成度進行合法合理的評估，從而相應進行增扣款處理。

合同計價方式要注意，是采用工程量清單再計價還是定額定價？這兩種計價方式有很大區(qū)別，因此需要完全區(qū)分開來。自工程量清單計價方式在工程結算時得到大家普遍采用推廣之日起，到如今經(jīng)過了很長時間，一些早期在工程結算是實行工程量清單計價的項目或許已經(jīng)完成結算，因此這種結算模式也已經(jīng)得到了很好的實踐和應用。這種模式與以往傳統(tǒng)的定額定價結算方式有很大不同，因此大家需要注意。傳統(tǒng)的定額計價模式指的是是工程結款按照約定省市相關的定額、信息價及取費的標準計價，整體下浮一定的比例。而工程量清單計價采用固定的單價模式，合同的內容明確規(guī)定了項目單價所包含的風險范圍，對于一個后期新增的工程項目，在原投標項目假如有類似或相同的項目，則此時該工程結算款按和以往相同的單價處理，如果沒有類似項目作為參照則需要造價咨詢機構按照實際工程量和工程完成度擬定一個單價，并按照投標舊工程時的優(yōu)惠政策和規(guī)定同比例優(yōu)惠，假如這樣設定的話定額計價就表現(xiàn)為單價下浮。

合同要注意特殊條款的相關規(guī)定和內容，一個工程在實際開工實行中會遇到各種各樣五花八門的問題，同時也會有很多細節(jié)需要負責人注意，因此在簽訂合同要注意盡量將內容細節(jié)化，同時也要注意對一些特殊問題的規(guī)定和處理同樣要明確化，這些才會減少因合同內容和合同規(guī)定上的缺漏，導致后期審計困難，延誤工程進度，給企業(yè)和社會帶來不利影響，給人們生活帶來不便。因此一些特殊條款的硬性規(guī)定和仔細考量，往往在審計工程中起到意想不到但至關重要的作用。

2.2 前期要審核材料市場售價

要搞好市場前期調研，同時對建設工程過程各種必須材料有一定的了解，這在審計時可以很大程度幫助到你對公程款項的評估。大多數(shù)施工合同對材料價格約定是材料價格執(zhí)行省市某期價格信息建設工程結算中體結構中所用到的材料價格和安裝主材價格。對于一些裝修材料由于受到品牌、材質等不同因素的影響所以合同無法給出確切的價格，這樣一類材料的處理方法一般由施工方提供有力的資料證明，建設方進行審計，然后根據(jù)市場價格結合幅度因素，從而進行大致敲定。

2.3 對施工現(xiàn)場進行實地勘測，仔細推敲

建設工程在實際施工過程中，由于受到現(xiàn)實因素和人為因素影響和制約，往往工期和工程完成度會發(fā)生一些變更，可能導致實際建成的和圖紙上顯示預期的不相符或者相矛盾，從而在工程建設過程中會產(chǎn)生一些簽證單，而這些簽證單是工程結算審計的重要資料和影響因素。因此加強對這些簽證單的審計管理，應用科學合理的審計方法，深入實際調查審核工程內容，可以達到有效控制工程造價的目的，提升審計質量。在對簽證單的審計過程中應持有客觀整體的態(tài)度，全面對這些簽證單進行深究。

2.4 及時掌握第一手資料

隨著科技的發(fā)展和進步，一些建設新材料投入使用，而這些材料往往沒有價格可以進行比對，一些公益工藝也沒有得到實際檢驗，因此需要我們進行實地勘測檢驗，自己深入一線測算人工，材料，機械的用量。收集新工藝的基本資料和新材料的基本數(shù)據(jù)。這些在后期審計過程中可作為標本來進行預算審計，近年來引進了跟蹤審計，對于施工中的情況有了更深入地了解。到工程結算時，能夠大大增加結算審計速度，優(yōu)化審計過程，提高審計質量。

2.5 工程施工前收集、整理資料

在工程開工前就應對工程施工圖紙，圖紙會審，施工組織設計，地質勘測資料等進行管理，施工組織設計是指導擬建工程施工全過程各項活動的技術所在，是經(jīng)濟，技術，和組織性的綜合文件。在審計過程中起到舉足輕重的作用。因此需要對此類文件進行系統(tǒng)的保管。

決算資料的保存同樣是一個至關重要的環(huán)節(jié)，由于決算資料的重要性，因此需要保證決算資料的絕對完整性，正確性，安全性，所以就要建立完善一套完整的保管制度，讓決算資料處于絕對安全的環(huán)境當中。同時要需要注意保存的地方本身存在的自然因素，如潮濕，曝曬等，這些自然因素很可能直接導致決算資料非人為損壞，嚴重的可能直接完全損毀，因此需要做好存儲地防火，防蟲，防潮等措施。同時也要注意人為損毀，對決算資料調用要嚴格進行監(jiān)管，落實監(jiān)管措施，如實名調用，同時應由專人負責決算資料的管理，負責對決算資料完整性進行嚴謹?shù)膶彶?，防止人為的破壞。同時要注意決算資料的安全性，因此加強決算資料儲存地的安保措施，防止失竊事件的發(fā)生尤為重要。

3 結束語

切實確保工程造價審計的質量，就必須嚴格執(zhí)行和遵守整個審計過程中的一系列規(guī)則和步驟，審計人員本身除了需要過硬的專業(yè)技能和超乎常人的耐心外，還要具備較高的道德意識，同時有較強的責任意識，對工程造價審計力求公正、公開、合理、依法辦事，循規(guī)蹈矩，不徇私舞弊，維護工程建設各方利益。只有這樣，工程造價審計和決算資料管理才能取得預期效果。