真正做到“一個都不少”

龔良杰 　卓嘉 　楊思琦

△ 恩施州教育局機關(guān)退休干部職工赴建始縣參觀考察

改革開放40年來，襄陽教育發(fā)生了巨大變化，尤其是九年制義務(wù)教育的全面實施，實現(xiàn)從“必須上學(xué)”到“免費上學(xué)”，農(nóng)村和城市之間的教育差距縮小。自1950年市政府大力興辦教育以來，截至2018年，襄陽市有普通初中198所，在校生14.3萬人;小學(xué)462所，在校生36.2萬人。改革開放讓義務(wù)教育真正做到了“一個都不少”，“知識改變命運”讓成千上萬的襄陽家庭切實受益。

從“一支粉筆、一本書”到“班班通、一體機”

20世紀七八十年代，農(nóng)村學(xué)校還有學(xué)生自帶凳子上學(xué)，教室沒有窗子，冬天用塑料布遮住窗戶。下雨時常常漏雨，北風一吹嘩嘩作響，地面坑坑洼洼。

不僅農(nóng)村的辦學(xué)條件差，城市的學(xué)校也十分簡陋。據(jù)荊州街小學(xué)退休教師胡德英介紹，她剛到荊州街小學(xué)的時候，學(xué)校的北邊還是幾間小瓦房。1989年，一場大雪把小瓦房壓塌了，瓦全掉下來了，學(xué)校放了三天假修房子，修好以后學(xué)生才上學(xué)。到了九十年代，政府對教育非常重視，投入多了，就把那幾間破瓦房給拆了，蓋了四層的教學(xué)樓。

據(jù)襄陽市第三十三中學(xué)副校長郭蕾介紹，20世紀90年代學(xué)校教室沒有電腦，全靠一支粉筆和一張嘴來講課，老師如果想上一堂生動的課，可以說非常困難。

隨著改革開放，國家和社會對教育的重視程度越來越高。2012年和2013年，襄陽市連續(xù)兩年把實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)列入市政府“十件實事”。2012年投入2.6億元，對350所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校進行了標準化建設(shè);2013年，襄城區(qū)、高新區(qū)、棗陽市、老河口市、南漳縣、?？悼h、谷城縣等7個縣（市、區(qū)）均通過省級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，比全省提前一年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。

如今的教學(xué)設(shè)備，已從20世紀80年代自制簡單的教具、掛圖、小黑板等變成了今天的投影儀、電腦、電視多媒體，教師的教學(xué)也由過去依靠一支粉筆、一本書變成了班班通、一體機這些現(xiàn)代化的教學(xué)工具，過去的黑板變成了電子白板，木教鞭變成了電子激光筆。城市的校園水泥操場都變成了塑膠操場，寬敞明亮的教室、實驗室、圖書室等各種功能室一應(yīng)俱全。農(nóng)村的辦學(xué)條件也得到極大改善，可以說農(nóng)村最好的建筑在學(xué)校。辦學(xué)條件的極大改善，為義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供了保障。

目前“互聯(lián)網(wǎng)+教育”正在襄陽市積極推進實施，各地引進、開發(fā)中小學(xué)示范課程，開設(shè)“在線課堂”，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

從“交錢上學(xué)”到“免費上學(xué)”

據(jù)市第三十三中學(xué)校長王義清介紹，改革開放以前，受當時社會發(fā)展的制約，政府對教育的經(jīng)費投入遠遠不能滿足當時孩子接受教育的需求。雖然說是義務(wù)教育，但是學(xué)費、書本費、學(xué)雜費都還要學(xué)生自己出，有些學(xué)生由于家庭困難，小學(xué)畢業(yè)就上不起學(xué)了，很多農(nóng)村孩子甚至都沒錢上小學(xué)。

當時學(xué)費不高，老師的收入也不高，公辦教師也少，大部分是從鄉(xiāng)村選拔來的民辦教師，上學(xué)對部分農(nóng)村孩子來說是一種奢望。

改革開放的時代號角，為義務(wù)教育帶來了新的曙光。1979年后，襄陽市教育經(jīng)費的增長速度加快，特別是1983年地市合并后，市政府為振興市區(qū)教育制定了十二條措施，除保證按省委、省政府規(guī)定落實教育經(jīng)費每年遞增8%外，每年還從地方機動財力中安排15%、城市維修費中安排8%、農(nóng)業(yè)附加稅中安排25%的經(jīng)費給教育部門。

1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布實施之初，襄陽市還有很多農(nóng)村孩子上不了學(xué)。為解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，從2001年開始，國家頒布實施“兩免一補”政策，其中中央財政負責提供免費教科書，地方財政負責免雜費和補助寄宿生生活費;2002年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入;2006年，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“實施義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費。”義務(wù)教育人口覆蓋率達到100%;從2017年開始，襄陽市開始全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策，義務(wù)教育階段學(xué)生被全部納入免費教科書發(fā)放范圍，無論是農(nóng)村還是城區(qū)學(xué)生，使用義務(wù)教育階段教科書不用再花錢。

從“唯分數(shù)論”到“提高綜合素養(yǎng)”

填鴨式滿堂灌、唯分數(shù)論、書本上有什么考試就考什么……是20世紀七八十年代教育的真實寫照。

據(jù)市第三十三中學(xué)退休副校長李宏海介紹，當時的師資力量非常薄弱，老師們大部分學(xué)歷是專科，教學(xué)也非常死板，老師和學(xué)生都陷入了“應(yīng)試教育”的泥潭，延長學(xué)習時間、增加試題難度，做題、考試幾乎成了學(xué)生生活的全部。分數(shù)成為評判學(xué)生學(xué)習成績優(yōu)劣和老師教學(xué)質(zhì)量高低的唯一標準。

改革開放以來，國家大力發(fā)展素質(zhì)教育，學(xué)校教育不再僅僅看分數(shù)，更加重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康。

課堂不再是以老師為中心，而是更多地把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生積極發(fā)揮其主觀能動性;學(xué)習內(nèi)容不再僅僅局限于書本知識，增加了課外實驗等活動;考試不再只出課本原題，而向“題目在課外、答案在課內(nèi)”靠攏……襄陽中考科目也從原來的語、數(shù)、外、政變成語、數(shù)、外、政、史、地，再變成語、數(shù)、外、政、史、地、音、美、體、科等。

要提高孩子的綜合素養(yǎng)，教師的綜合素養(yǎng)也需要全面提升。襄陽市通過定向研修、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)等多種形式培訓(xùn)教師，每年開展新教師入職培訓(xùn)，組織新教師觀摩課、公開課、示范課活動等，鼓勵老師發(fā)揮創(chuàng)造性，在教學(xué)大方針的指引下，多出創(chuàng)新性題目，不再只是照本宣科。改革開放40年來，李宏海親歷了一批又一批學(xué)生的成長，一代又一代老師的提高，見證了我市義務(wù)教育從普及到優(yōu)質(zhì)的變遷。

教育投入的增加、辦學(xué)條件的改善、師資水平的提升等改革成果推動襄陽教育質(zhì)量不斷提高。中國的希望在教育，如果沒有這么多年的改革開放，教育不可能發(fā)展得這么快、這么好。只有教育發(fā)展了，人民受教育的程度提高了，創(chuàng)新發(fā)展的能力才能變強，國家才能更加強盛。

責任編輯/周小益